3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN
3.2.2. Kết quả hoạt động của Chi cục trong giai đoạn 2011 - 2013
Giai đoạn 2011-2013 là giai đoạn có khá nhiều biến động trong công việc thu NSNN. Sở dĩ có sự biến động này là do ảnh huởng của khủng hoảng kinh tế tới tình hình sản xuất kinh doanh của các DN. Tuy nhỉên, xét trên tổng thế, chi cục vẫn luôn đảm bảo thực hiện việc thu NSNN theo đúng dự toán của pháp lệnh đề ra.
Đánh giá một cách cụ thể hơn về kết quả thu NSNN và tình hình thực hiện dự toán thu NSNN trên địa bàn, chúng tôi đã tiến hành thu thập thông tin theo nội dung chi tiết theo từng đối tượng thuế khác nhau và được phản ánh qua bảng 3.5.
Bảng 3.4 và đồ thị 3.1 cho thấy rõ Chi cục đều thực hiện khá tốt việc thu NSNN; số thu đều đảm bảo trên 100% ở cả hộ kinh doanh cả thể và DN. Tuy nhiên, có những nhận xét cụ thể hơn như sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40 - Số thu NSNN hàng năm đề tăng lên cả ở khối hộ và khối DN;
- Số thu NSNN của khối DN lớn gấp nhiều lần so với số thu của khối hộ;
- Tỷ lệ thực hiện thu NSNN của DN có phần cao hơn so với tỷ lệ này của hộ; năm 2011, tỷ lệ thu NSNN của DN là 135,58 (cao hơn so với tỷ lệ 112,07 của DN), năm 2012, tỷ lệ này của DN là 105,55 (cao hơn so với tỷ lệ 100,18 của DN);
- Tỷ lệ thực hiện thu NSNN cao nhất vào năm 2011, thấp nhất vào năm 2013.
Bảng 3.4: Kết quả thu ngân sách nhà nước của Chi cục Thuế huyện Kinh Môn năm 2011-2013
Năm Các khối Kế hoạch
(Tr.đ)
Thực hiện (Tr.đ)
Thực hiện so với kế hoạch
(%) 2011 - Hộ kinh doanh cá thể
- Doanh nghiệp
10,200 47,560
11,431 64,480
112,07 135,58 2012 - Hộ kinh doanh cá thể
- Doanh nghiệp
12,500 82,000
14,721 88,265
117,77 135,58 2013 - Hộ kinh doanh cá thể
- Doanh nghiệp
18,600 91,900
18,633 97,004
100,18 105,55
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Kinh Môn
10,2 11,413 47,56
64,48
12,5 14,721 82
88,265
18,6 18,633
91,9 97,004
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Hộ KD các thể
Doanh nghiệp
Hộ KD các thể
Doanh nghiệp
Hộ KD các thể
Doanh nghiệp
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Dự toán Thực hiện
Đồ thị 3.1: Kết quả thu ngân sách nhà nước của Chi cục Thuế huyện Kinh Môn năm 2011 - 2013
- Nguyên nhân ảnh hưởng đến tình hình thu NSNN năm 2013:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41 (1) Nguyên nhân về kinh tế:
Năm 2012 là năm tiếp tục chịu ảnh hưởng của suy giảm kinh tế thế giới và khu vực: biến động về giá cả, lạm phát còn lớn, sản xuất kinh doanh cửa doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, thị trường bất động sản trầm lắng, nhu cầu mua sắm tài sản của các hộ dân giảm... ảnh hưởng đên khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính của các doanh nghiệp và hộ kinh doanh trên địa bàn huyện.
(2) Nguyên nhân về cơ chế chính sách
Để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và hỗ trợ thị trường, chính phủ đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp như: Quyết định 21/2011/QĐ-TTg ngày 06/04/2011 của Thủ tướng chính phủ về việc gia hạn nộp thuế TNDN của doanh nghiệp vừa và nhỏ; Quyết định 2093/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc giảm tiền thuê mặt đất trong năm 2011; đối với một số tổ chức kinh tế; Nghị quyết số 13/2012/QH13 ngày 10/5/2012; Nghị Quyết số 29/2012/QH13 ngày 21/06/2012 về việc ban hành một số chính sách thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho tổ chức và các nhân trong đó tiếp tục miễn, giảm, gia hạn một số loại thuế doanh nghiệp làm ảnh hưởng rất lớn đên nguồn thu và số thu NSNN tính cho cả huyện Kinh Môn năm 2012 khoảng: 599.005 triệu đồng gồm:
+ Chính sách giảm 30% thuế TNDN = 535 triệu đồng
+ Chính sách giảm 50% tiền thuê đất theo QĐ số 2093 và NQ 13 = 27.805 triệu đồng.
+ Miễn thuế TNCN từ 1/7/2012 đến 31/12/2012 = 359 triệu đồng + Thuế GTGT tháng 6/2012 gia hạn 2013 = 8.722 triệu đồng (3) Nguyên nhân về công tác quản lý thu:
Để đạt được kết quả trên, trước hết do sự chỉ đạo sát sao của Cục Thuế tỉnh Hải Dương, chính quyền các cấp của huyện Kinh Môn đã thường xuyên quan tâm chỉ đạo, điều hành và xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện vụ thu NSNN.
Đảng ủy, BLĐ Chi cục Thuế có sự đoàn kết, nhất trí, thống nhất cao quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành các Chi bộ, các đội thuế thực hiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42 tốt các biện pháp, giải pháp nhằm hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN cũng như những mặt công tác khác; sự cố gắng của CBCC Chi cục thuế và Cán bộ các xã, thị trấn phấn đấu vượt qua khó khăn, vận dụng triệt để có hiệu quả các biện pháp và giải pháp để tăng thu ngân sách trên địa bàn, góp phần thực hiện thắng lợi thu ngân sách nhà nước giao.
Tuy nhiên vẫn còn một số CBCC chưa thực hiện tốt công tác kiểm tra, chống thất thu nên kết quả thu còn hạn chế. Trình độ chuyên môn của lực lượng CBCC thuế chưa đồng đều, một số CBCC chưa tích cực học tập để nâng cao trình độ về mọi mặt. Việc điều hành, chỉ đạo của một số đồng chí đội trưởng còn chưa bao quát hết các nhiệm vụ được giao, chưa quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành CBCC trong đội.