2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU
2.3. Cơ sở lý luận và căn cứ phỏp lý của cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất
2.3.3. Vai trũ của cỏc cấp chớnh quyền trong việc quản lý nhà nước về ủất ủai
Cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, lập hồ sơ ủịa chớnh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất là nhiệm vụ của cỏc cấp chớnh quyền từ Trung ương ủến cơ sở.
2.3.3.1. Cấp Trung ương
Cơ quan quản lý cấp cao nhất là Bộ Tài nguyên và Môi trường, cơ quan
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 16 này có nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Xõy dựng cỏc văn bản chớnh sỏch ủất ủai, cỏc quy ủịnh, quy trỡnh, biểu mẫu về quản lý ủất ủai núi chung, về cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, lập hồ sơ ủịa chớnh núi riờng.
- Xõy dựng chủ trương, kế hoạch ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ở trong cả nước.
- Kiểm tra, chỉ ủạo, hướng dẫn cho cỏc cơ quan chuyờn mụn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- In ấn, phỏt hành giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất và hệ thống biểu mẫu, sổ sỏch trong hồ sơ ủịa chớnh: Sổ mục kờ, sổ ủịa chớnh, sổ theo dừi biến ủộng.
2.3.3.2. Cấp tỉnh, thành phố
Cơ quan quản lý ủất ủai cao nhất cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là Sở Tài nguyờn và Mụi trường, ủứng ủầu là giỏm ủốc Sở Tài nguyờn và Môi trường; cơ quan này có trách nhiệm trực tiếp trong việc triển khai chỉ ủạo cấp quận, huyện trong ủịa bàn thuộc phạm vi quản lý.
Sở Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ:
- Xỏc ủịnh chủ trương, biện phỏp thực hiện phự hợp với tỡnh hỡnh ủịa phương.
- Tổ chức chỉ ủạo thực hiện, hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ, làm thớ ủiểm.
- Tổ chức ủo vẽ bản ủồ ủịa chớnh, phục vụ cụng tỏc ủăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
- Làm thủ tục trỡnh UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
- Tổ chức kiểm tra nghiệm thu kết quả ủăng ký ủất ủai, lập hồ sơ ủịa chính.
- Lưu trữ hồ sơ phõn cấp, chỉ ủạo việc quản lý ủất ủai thường xuyờn và khai thỏc hiệu quả hồ sơ ủất ủó lập.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 17 2.3.3.3. Cấp quận, huyện, thị xã
Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn giúp UBND quận huyện, thị xó thuộc tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ủất ủai. Chịu sự chỉ ủạo, hướng dẫn, kiểm tra của Sở Tài nguyờn và Mụi trường về chuyên môn nghiệp vụ. Phòng Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ:
- Xõy dựng, triển khai cụng tỏc quản lý ủất ủai ủến từng xó, phường, thị trấn trờn ủịa bàn quận, huyện.
- Tham gia thực hiện, kiểm tra và nghiệm thu kết quả ủăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất từ cỏc xó, phường, thị trấn.
- Quyết ủịnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nụng nghiệp, ủất ở ủối với cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn.
- Xử lý cỏc vi phạm về chớnh sỏch ủất ủai.
2.3.3.4. Cấp xã, phường, thị trấn
Cấp xã, phường, thị trấn là cấp trực tiếp thực hiện các quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất và hoạt ủộng quản lý Nhà nước về ủất ủai. Cỏn bộ ủịa chính chịu trách nhiệm trước UBND cấp xã, phường thực hiện việc quản lý nhà nước về ủất ủai và chịu sự chỉ ủạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyờn mụn nghiệp vụ của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và Sở Tài nguyên và Mụi trường. Tất cả cỏc số liệu về ủất ủai ủược cỏn bộ ủịa chớnh bỏo cỏo lờn hàng năm. Cấp xã có các nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Xõy dựng kế hoạch triển khai chi tiết trờn ủịa bàn xó.
- Phổ biến chủ trương, chớnh sỏch ủất ủai, thực hiện ủăng ký ủất ủai ủến từng hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ủất.
- Tổ chức thực hiện, chuẩn bị vật tư, biểu mẫu cần thiết cho công tác ủăng ký ủất ủai, lập hồ sơ trỡnh UBND cấp quận, huyện xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất [18].