- Vấn ủề thủ tục luụn là một vấn ủề quan trọng chớnh vỡ vậy cần ủơn giản húa cỏc thủ tục ủăng ký ủất ủai, thủ tục phải ủược rỳt gọn, thực hiện một
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 92 cỏch nhanh chúng hơn, khụng ủể thời gian thụ lý hồ sơ quỏ dài tại Văn phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất.
- Cỏc văn bản Luật ðất ủai, Bộ Luật Tố tụng dõn sự, Luật Khiếu nại tố cáo, Pháp lệnh về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính còn chồng chéo, mõu thuẫn, khụng thống nhất. Chớnh sỏch, phỏp luật về ủất ủai chưa theo kịp cơ chế kinh tế thị trường, ủặc biệt là chớnh sỏch tài chớnh ủất ủai chưa ủiều tiết hoặc ủó ủiều tiết, phõn phối nhưng chưa hợp lý phần giỏ trị tăng thờm mang lại từ ủất khi sử dụng ủất cho cỏc dự ỏn ủầu tư như trong cụng tỏc thu hồi ủất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư cho người cú ủất bị thu hồi.. chớnh vỡ vậy cần rà soỏt cỏc văn bản khụng ủược chồng chộo khi hướng dẫn:
+ Thường xuyên rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra các văn bản quy phạm phỏp luật ủất ủai và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú liờn quan nhằm phỏt hiện cỏc quy ủịnh mõu thuẫn, khụng phự hợp ủể kịp thời sửa ủổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch, phỏp luật về ủất ủai và cỏc chớnh sỏch, phỏp luật có liên quan.
+ Việc ban hành văn bản phỏp luật phải chặt chẽ, ủồng bộ, kịp thời.
Các văn bản này phải chi tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tớch…giỳp người thực hiện và tổ chức thực hiện theo ủỳng ủược ý ủồ chủ trương của Nhà nước.
+ Rà soỏt, kiểm tra lại cỏc văn bản quy ủịnh về kờ khai, ủăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ở ủược ban hành từ trước tới này, nếu văn bản nào cú nội dung khụng phự hợp với thực tế hiện nay thỡ ủề nghị Chớnh phủ, UBND thành phố hủy bỏ hoặc sửa ủổi. Nếu văn bản nào cũn sử dụng nhưng chưa chặt chẽ thỡ ủiều chỉnh, bổ sung cho phự hợp với luật phỏp hiện hành, ủảm bảo cho việc thi hành luật cú hiệu lực, hiệu quả cao.
+ Nghiờn cứu, hoàn thiện hệ thống văn bản phỏp luật ủất ủai núi chung và quy ủịnh về ủăng ký, cấp giấy chứng nhận núi riờng cho phự hợp với tình hình thực tế hiện nay.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 93 - Cần sửa ủổi một cỏch cơ bản Luật ủất ủai hiện hành, khắc phục những vướng mắc giữa lý luận và thực tế về vấn ủề sở hữu ủất ủai, giỏ ủất, vấn ủề thu hồi, ủền bự thiệt hại về ủất ủai khi thực hiện cỏc dự ỏn ủầu tư, sao cho cú sự hài hoà về lợi ớch giữa Nhà nước, người sử dụng ủất và nhà ủầu tư, hướng dẫn cụ thể xử lý cỏc trường hợp tranh chấp, lấn chiếm, nhà siêu méo, siêu mỏng...
4.3.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện
Trờn ủịa bàn quận Hai Bà Trưng việc cấp giấy chứng nhận cần phải ủược hoàn thành nhưng ủang cũn khỏ nhiều và hầu hết những hồ sơ chưa ủược cấp giấy chứng nhận là những hồ sơ phức tạp, ủũi hỏi cụng việc xột duyệt của cỏc cấp phải hết sức chớnh xỏc. ðể ủạt ủược mục tiờu, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, ủồng bộ, tớch cực, hiệu quả trong cụng tỏc cấp GCN QSDð, UBND thành phố yêu cầu các cấp, các ngành thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
- UBND quận cú quyền quyết ủịnh về quy trỡnh giải quyết hồ sơ phự hợp quy ủịnh chung và phự hợp với thực tế của ủịa phương mỡnh; trờn cơ sở quy ủịnh, hướng dẫn của thành phố; chỉ ủạo UBND cỏc phường trong việc phân loại, tổ chức xét duyệt các trường hợp cấp Giấy chứng nhận cụ thể.
- UBND quận chỉ ủạo rà soỏt, ủỏnh giỏ ủầy ủủ tỡnh hỡnh thực hiện ở cỏc phường ủể xõy dựng kế hoạch cụ thể và cú sự giỏm sỏt, trong ủú xỏc ủịnh rừ khối lượng và mục tiờu hoàn thành cấp GCN QSDð cỏc loại ủất cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, cụng ủồng dõn cư.
- UBND rà soỏt, kiện toàn bộ mỏy, bố trớ ủủ nhõn lực và trang thiết bị cần thiết, xõy dựng chế ủộ làm việc khoa học, ủồng thời tạo ủiều kiện nõng cao trỡnh ủộ, khả năng chuyờn mụn quản lý nhà nước cho ủội ngũ cỏn bộ lónh ủạo và ủịa chớnh cấp phường.
- UBND quận tổ chức cỏc nhiệm vụ quy ủịnh về việc cấp GCN QSDð cựng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với ủất cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, cộng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 94 ủồng dõn cư, người Việt Nam ủịnh cư ở nước ngoài trờn ủịa bàn quận ban hành kốm theo Quyết ủịnh số 117/2009/Qð-UBND ngày 1/12/2009 của UBND thành phố Hà Nội.
- UBND quận, phường tổ chức phổ biến quy ủịnh của UBND thành phố về việc cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủang sử dụng ủất tại ủịa phương. Hướng dẫn hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, cộng ủồng dõn cư ủang sử dụng ủất chưa cấp GCN QSDð, lập hồ sơ cấp GCN; thực hiện cỏc nhiệm vụ quy ủịnh tại Quyết ủịnh số 117/2009/Qð-UBND ngày 1/12/2009 của UBND thành phố Hà Nội. UBND quận Hai Bà Trưng, Phòng Tài nguyên và Mụi trường quận Hai Bà Trưng, UBND cỏc phường ủụn ủốc triển khai thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận.
- UBND quận Hai Bà Trưng duy trì giao ban công tác cấp Giấy chứng nhận hàng quý nhằm kịp thời chỉ ủạo giải quyết khú khăn, vướng mắc trong công tác cấp Giấy chứng nhận.
4.3.3. Giải pháp tuyên truyền
- Tuyờn truyền ủể người dõn hiểu biết phỏp luật và chấp hành chủ trương của ðảng và Nhà nước.
- Tăng cường, ủổi mới cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật sao cho thiết thực, hiệu quả, cú trọng tõm, trọng ủiểm.
- UBND phối hợp với các ban, ngành thành phố và quận tập huấn tuyờn truyền chớnh sỏch phỏp luật về ủất ủai cho nhõn dõn cỏc phường nhằm phổ biến kịp thời Luật ðất ủai và cỏc chớnh sỏch về ủất ủai của Nhà nước, gúp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý cỏc vi phạm trong quản lý sử dụng ủất.
4.3.4. Giải phỏp nõng cao năng lực trỡnh ủộ cỏn bộ ủịa chớnh phường và cỏn bộ của Văn phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất.
Trờn thực tế hiện nay vấn ủề tiờu cực trong cụng tỏc quản lý ủất ủai ủặc biệt là cụng tỏc về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủược người dõn phàn nàn nhiều nhất là sự nhũng nhiễu, gõy khú khăn của cỏn bộ ủịa
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 95 chớnh phường...Cần phải cú biện phỏp hữu hiệu nhất ủể giảm những tiờu cực trong công tác cấp GCN:
- UBND quận thực hiện bố trớ ủủ số lượng cỏn bộ ủịa chớnh phường cú ủủ phẩm chất và năng lực, ủảm bảo tớnh ổn ủịnh, chuyờn nghiệp, chấm dứt tỡnh trạng thường xuyờn thay ủổi cỏn bộ ủịa chớnh cấp phường.
- UBND quận thực hiện hướng dẫn, phổ biến ủịnh kỳ cho cỏn bộ ủịa chớnh, cỏn bộ cỏc phường về chuyờn mụn nghiệp vụ như: chỉnh lý biến ủộng bản ủồ, ủăng ký kờ khai cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu ủất ở…
- Cú kế hoạch cụ thể ủể thực hiện ủào tạo nõng cao trỡnh ủộ chuyờn mụn, ý thức trỏch nhiệm và ủạo ủức nghề nghiệp cho toàn thể ủội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn về quản lý ủất ủai, ủặc biệt là cỏn bộ ủịa chớnh phường và cỏn bộ Văn phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất ủể ủảm bảo sự ổn ủịnh, tớnh chuyờn nghiệp, ủỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ ủổi mới.