2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU
2.4. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất
2.4.1. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất trong cả nước
2.4.1. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất trong cả nước
ðăng ký ủất ủai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nhằm mục ủớch thiết lập cơ sở phỏp lý ủầy ủủ ủể Nhà nước thực hiện việc quản lý thường xuyờn ủối với ủất ủai, tạo ủiều kiện cho người sử dụng yờn tõm sản xuất trờn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 37 mảnh ủất của mỡnh ủảm bảo cho mỗi tấc ủất ủều sử dụng cú hiệu quả và thực hiện mọi nghĩa vụ ủối với Nhà nước theo ủỳng quy ủịnh về phỏp luật.
Tổ chức ngành ðịa chớnh: Tổng cục ðịa chớnh ủược thành lập theo Nghị ủịnh 12/1994/Nð-CP ngày 22/2/1994 trờn cơ sở sỏt nhập Tổng cục Ruộng ủất và Cục ðo ủạc Bản ủồ Nhà nước.
Ngày 23/4/1994 Chớnh phủ ra Nghị ủịnh 34/1994/Nð-CP cho phộp ngành ðịa chớnh ủược tổ chức thành 4 cấp từ Trung ương xuống ủịa phương.
Riêng các thành phố như- Hà Nội, đà Nẵng, thành phố Hồ Chắ Minh ựược thành lập trờn cơ sở ủịa chớnh nhà ủất. Tất cả 604 ủơn vị cấp huyện, quận ủó có phòng ðịa chính; ðắk Lắk và Quảng Ngãi thành lập phòng ðịa chính Nông nghiệp.
Ngày 01/8/2002 kỳ họp thứ nhất của Quốc hội khúa XI ủó thụng qua việc thành lập Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Ngày 11/11/2002 Chớnh phủ ra Nghị ủịnh 91/2002/Nð-CP quy ủịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường. ðến nay, theo tổng kết của Vụ Pháp chế - Bộ Tài nguyên và Môi trường cán bộ ngành Tài nguyên và Môi trường có 12.133 cán bộ công nhân viờn ủang cụng tỏc ở Bộ, Sở Tài nguyờn và Mụi trường, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường cỏc quận, huyện cú trỡnh ủộ ủại học, trờn ủại học, trung cấp và cỏc cỏn bộ cụng nhõn viờn khỏc. Hiện ủó thành lập 100% cỏc Sở Tài nguyờn và Mụi trường ở cỏc tỉnh, thành phố. Cỏc xó ủều cú cỏn bộ ủịa chớnh, ngày một hoàn thiện hơn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng ngành từ Trung ương xuống ủịa phương nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ ủề ra.
Theo Quyết ủịnh số 272/2007/Qð-TTg ngày 27/2/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt kết quả kiểm kờ ủất ủai năm 2005, tổng diện tớch tự nhiờn của cả nước là 33.121.159 ha, trong ủú:
- Diện tớch ủất nụng nghiệp: 24.822.560 ha, chiếm 75% tổng diện tớch tự nhiên.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 38 - Diện tớch ủất phi nụng nghiệp: 3.232.715 ha, chiếm 10% tổng diện tích tự nhiên.
- Diện tớch ủất chưa sử dụng và nỳi ủỏ khụng cú rừng cõy: 5.065.884 ha, chiếm 15% tổng diện tích tự nhiên.
Sau gần 5 năm thực hiện Luật ðất ủai năm 2003 cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất trong cả nước ủạt ủược những kết quả sau: 10 tỉnh trong cả nước cơ bản hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, ủạt trờn 90% diện tớch cỏc loại ủất chớnh. Bờn cạnh ủú cú 10 tỉnh cú kết quả cấp GCN cỏc loại ủất chớnh, ủạt thấp (dưới 60%).
2.4.1.1. ðối với ủất sản xuất nụng nghiệp
Thực hiện Nghị ủịnh 64/1993/Nð-CP ngày 27/9/1993 của Chớnh phủ, Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ủẩy mạnh hoàn thiện việc giao ủất và cấp GCNQSD ủất nụng nghiệp, tớnh ủến nay cả nước ủó cấp ủược 13.392.895 giấy với diện tớch 7.413.504 ha, ủạt 81,3% so với diện tớch cần cấp, trong ủú cấp cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn là 13.388.099 giấy với diện tắch 6.935.931 ha; cấp cho tổ chức 4.796 giấy với diện tắch 477.573 ha. đã có 29 tỉnh hoàn thành cơ bản việc cấp GCNQSD ủất cho sản xuất nụng nghiệp (ủạt trờn 90%); cú 04 tỉnh ủạt từ 80% ủến 90%; cú 16 tỉnh ủạt từ 70% ủến 85%; cỏc tỉnh cũn lại ủạt ủược 70%; ủặc biệt cũn 03 tỉnh ủạt tỷ lệ thấp gồm:
Lai Chõu (ủạt 24,6%), ðắk Nụng (ủạt 42,4%), Yờn Bỏi (46,2%).
2.4.1.2. ðối với ủất lõm nghiệp
Tớnh ủến nay cả nước ủó cấp ủược 1.085.952 giấy với diện tớch 7.739.894 ha, ủạt 59,2% diện tớch cần cấp giấy; trong ủú cú 11 tỉnh cơ bản hoàn thành, ủạt trờn 90%; cú 06 tỉnh ủạt từ 85% ủến 90%; cú 07 tỉnh ủạt từ 70% ủến 85%; cỏc tỉnh cũn lại ủạt dưới 70%, ủặc biệt cú cỏc tỉnh chỉ ủạt dưới 30% như Tuyên Quang, Bắc Cạn, Yên Bái, Thừa Thiên- Huế, Quảng Trị, Quảng Nam, Bà Rịa- Vũng Tàu, Cà Mau.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 39 2.4.1.3. ðối với ủất nuụi trụng thủy sản
Tớnh ủến nay cả nước ủó cấp ủược 641.065 giấy với diện tớch 478.000 ha, ủạt 68,73% so với diện tớch cần cấp giấy, trong ủú cú 07 tỉnh ủó cơ bản hoàn thành (ủạt trờn 90%); cú 5 tỉnh ủạt từ 70% ủến 85%; cỏc tỉnh cũn lại ủạt dưới 70%, trong ủú cú 19 tỉnh ủạt dưới 10%.
ða số ủất nuụi trồng thủy sản mới ủược hỡnh thành gần ủõy, hầu như cỏc thửa ủất ủều cú quyết ủịnh giao ủất, cho thuờ ủất nờn việc cấp GCN không gặp khó khăn, nếu các tỉnh tập trung sẽ hoàn thành trong thời gian ngắn.
2.4.1.4. ðối với ủất ở ủụ thị
Tớnh ủến nay cả nước ủó cấp ủược 2.698.161 giấy với diện tớch 58.929 ha, ủạt 56,9% so với diện tớch cần cấp giấy; trong ủú cú 7 tỉnh cơ bản ủó hoàn thành (ủạt trờn 90%), cú 18 tỉnh ủạt từ 70% ủến 85%; cỏc tỉnh cũn lại ủạt dưới 30%. Từ ngày 01/7/2006 loại ủất này ủược cấp GCN quyền sở hữu nhà ở.
2.4.1.5. ðối với ủất ở nụng thụn
Tớnh ủến nay cả nước ủó cấp ủược 6.997.345 giấy với diện tớch 211.267 ha, ủạt 38% so với diện tớch cần cấp giấy; trong ủú cú 5 tỉnh cơ bản ủó hoàn thành (ủạt trờn 90%), cú 18 tỉnh ủạt trờn 50%; cỏc tỉnh cũn lại ủạt dưới 50%, trong ủú cú 26 tỉnh ủạt dưới 30%.
Việc cấp GCN cho ủất chuyờn dựng cũn ủạt tỷ lệ thấp do cỏc tỉnh chưa tập trung chỉ ủạo thực hiện.
2.4.1.6. ðối với ủất cơ sở tụn giỏo, tớn ngưỡng
Tớnh ủến nay cả nước ủó cấp ủược 9.504 giấy với diện tớch 3.212 ha, ủạt 17% so với diện tớch cần cấp giấy. Việc cấp GCN cho loại ủất này ủược thực hiện nhiều nhất ở: Hà Nội, Hà Nam, Nam ðịnh, Thanh Hóa, Nghệ An, Ninh Thuận, Lâm ðồng, Long An, Cần Thơ, Sóc Trăng.
Ngoài ra một số cụng tỏc khỏc cũng ủược cỏc ngành, cỏc cấp quan tõm và triển khai thực hiện.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 40 Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất: 63 tỉnh trong cả nước ủó hoàn thành quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 và 100% cỏc tỉnh ủó hoàn thành kế hoạch sử dụng ủất ủến năm 2001-2005 và 57 tỉnh ủó xõy dựng xong phương ỏn ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 và lập kế hoạch sử dụng ủất 5 năm kỳ cuối (2006-2010).
Việc giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất: ủến nay ủó cú 7.987 dự ỏn ủược giao ủất, thuờ ủất với diện tớch hơn 184.179 ha, trong ủú cú 89.654 ủất ủược giao khụng thu tiền sử dụng ủất, 8306 ha ủất ủược giao cú thu tiền, cú 1781 dự ỏn xin chuyển mục ủớch sử dụng ủất với tổng diện tớch 10.061 ha.
Thu hồi ủược 7.289 ha ủất do vi phạm phỏp luật ủất ủai, trong ủú cú 7.056 ha ủất ủược thu hồi do vi phạm quy ủịnh tại Khoản 2, ðiều 38 Luật ðất ủai năm 2003, ủạt 65% diện tớch ủất phải thu hồi trong diện này.
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra: Trong những năm qua thanh tra cỏc cấp ủó tiến hành hơn 12.000 cuộc thanh tra ở các tỉnh, thành phố; phát hiện 51.000 trường hợp vi phạm phỏp Luật ðất ủai, xử lý 27.400 vụ, giải quyết 79% ủơn thư khiếu nại, tố cáo.