4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1 Bản ủồ quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 57 Trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển của Thành phố Hà Nội, ủịa giới hành chớnh của quận Hai Bà Trưng cú sự biến ủộng do 5 phường phớa Nam của quận ủược ủiều chỉnh ủể thành lập quận mới Hoàng Mai, bao gồm cỏc phường: Hoàng Văn Thụ, Tân Mai, Tương Mai, Mai ðộng và Giáp Bát.
Quận Hai Bà Trưng là ủầu mối giao thụng quan trọng của thủ ủụ trờn ủịa bàn cú nhiều trục giao thụng chớnh ủi lại như: Quốc lộ 1A, ủường vành ủai 1, vành ủai 2, cỏc trục ủường hướng tõm Giải Phúng - Lờ Duẩn, Bà Triệu, Trương ðịnh - Bạch Mai - Phố Huế… Chớnh những ủiều này tạo ủiều kiện thuận lợi cho quận có thể phát triển cao về kinh tế, chính trị, thương mại, dịch vụ, thỳc ủẩy cụng cuộc cụng nghiệp húa, hiện ủại hoỏ ủất nước.
4.1.1.2. ðịa hỡnh, ủịa mạo
ðịa hỡnh quận Hai Bà Trưng tương ủối bằng phẳng, cú hướng dốc từ Tõy Bắc xuống đông Nam. Diện tắch ựất quận nằm trong khu vực ựất thuộc khu vực ủồng bằng sụng Hồng. ðịa chất tầng ủất khỏ vững chắc. Thành phần cơ giới chủ yếu là ủất thịt, sột và cỏt pha, cú cường ủộ chịu tải từ 0,5 kg/cm2 ủến 1,5 kg/cm2.
Nhỡn chung, ủịa hỡnh của quận thuận lợi cho việc phỏt triển kinh tế - xó hội và sinh hoạt của người dân trong khu vực.
4.1.1.3. Khí hậu
Quận Hai Bà Trưng nằm trong vựng ảnh hưởng của chế ủộ thời tiết khớ hậu ở khu vực Hà Nội, thuận lợi cho sản xuất và ủời sống với sắc thỏi ủặc trưng của khớ hậu nhiệt ủới ẩm giú mựa của miền Bắc Việt Nam. Trong những năm gần ủõy, tuy nhiệt ủộ khụng khớ cú ủộ tăng cao hơn trước… nhưng nhỡn chung chế ủộ khớ hậu của vựng tương ủối ổn ủịnh.
Khí hậu trong năm có hai mùa rõ rệt: mùa hè nóng, nhiều mưa, hướng giú chủ ủạo là hướng ủụng và ủụng nam. Mựa ủụng lạnh, mưa ớt, ủụi khi cú mưa phựn, hướng giú chủ ủạo là bắc và ủụng bắc.
ðiều kiện khí hậu, thời tiết có những yếu tố thuận lợi và không thuận lợi ủối với sản xuất, sinh hoạt. Những bất lợi về thời tiết cần chỳ ý khắc phục
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 58 như: hiện tượng bóo lụt gõy ngập ỳng kộo dài, ủặc biệt ở cỏc khu vực cú hệ thống thoát nước, cũng như kết cấu hạ tầng thấp kém, gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc ủi lại và sức khoẻ của nhõn dõn.
4.1.1.4. Chế ủộ thủy văn
Quận Hai Bà Trưng chịu ảnh hưởng của chế ủộ thuỷ văn sụng Hồng, mà trực tiếp là của sụng Kim Ngưu (ủõy cũng là tuyến thoỏt nước chủ yếu trờn ủịa bàn quận).
Khu vực quận Hai Bà Trưng cú nhiều ao, hồ, tuy nhiờn gần ủõy một số nơi ủú bị lấn chiếm, san lấp ủể xõy dựng nhà cửa.
Với nếp sống ngày càng văn minh của người dõn ủụ thị thỡ yờu cầu nước sạch ủối với người dõn ngày càng lớn hơn. Hiện nay, nước dựng cho sinh hoạt của nhân dân chủ yếu là nước sạch; nguồn nước chủ yếu là từ song Hồng ủược qua một hệ thống lọc khỏ hoàn chỉnh, ủảm bảo tiờu chuẩn, chất lượng cao.
Những hộ khụng cú ủiều kiện sử dụng nước mỏy ủều tự khoan cho gia ủỡnh với một hệ thống giếng khoan cú bể lọc tại chỗ, tuy khụng loại bỏ ủược hoàn toàn những chất ủộc hại nhưng phần nào cũng ủảm bảo vệ sinh.
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
Trong những năm qua, kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần trờn ủịa bàn quận tiếp tục phỏt triển ủỳng hướng. Quan hệ sản xuất phỏt triển dựa trờn cơ sở tổ chức lại ủể sản xuất, kinh doanh linh hoạt và cú hiệu quả hơn; ủẩy mạnh cổ phần húa, chuyển ủổi cỏc hỡnh thức sở hữu theo phỏp luật. Trong quận hiện nay có một số tổng công ty tư vấn thiết kế tham gia nhiều dự án quan trọng của quốc gia và thủ ủụ.
Năm 2011 giỏ trị sản xuất ngành nụng nghiệp ủạt 2,1 tỷ ủồng chiếm 0,08% tổng giỏ trị sản xuất chung cú thể núi sản xuất nụng nghiệp trờn ủịa bàn quận chiếm tỷ lệ tương ủối nhỏ trong cơ cấu sản xuất theo ngành. ðõy cũng là một xu thế tất yếu ủối với một quận nội ủụ của thành phố. Cỏc hộ sản xuất nụng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 59 nghiệp của quận sẽ mất dần trong quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ.
Giỏ trị sản xuất ngành cụng nghiệp ủạt 478,5 tỷ ủồng chiếm 17,65
%tổng giá trị sản xuất chung. Giá trị sản xuất ngành xây dựng, thương mại - dịch vụ trờn ủịa bàn quận liờn tục tăng cao và chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế của quận ủạt 2230,9 tỷ ủồng chiếm 82,27% tổng giỏ trị sản xuất chung.
Thu nhập bỡnh quõn của người lao ủộng trong những năm qua cũng ủó tăng lờn. Cơ cấu kinh tế trờn ủịa bàn quận chuyển ủổi theo hướng phỏt triển mạnh công nghiệp và dịch vụ, thương mại phù hợp với quy hoạch chung về phỏt triển ủụ thị.
4.1.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 4.1.3.1. Giao thông
Hệ thống giao thông của quận Hai Bà Trưng nằm trong hệ thống giao thụng Thành phố nờn gồm cả hệ thống giao thụng ủối ngoại (cỏc trục ủường chớnh của Thành phố) và hệ thống giao thụng ủối nội (ủường nội bộ quận).
Mạng lưới giao thụng quận Hai Bà Trưng bao gồm cả ủường sắt và ủường bộ.
Nhỡn chung hệ thống giao thụng của quận phõn bố khụng ủồng ủều giữa các phường trong quận. Mạng lưới giao thông trong khu dân cư còn kộm; ở cỏc ngừ, ngỏch ủường cũn hẹp, cú nơi chỉ từ 1,5 m ủến 2 m. ðõy là trở ngại lớn cho nhu cầu ủi lại phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn. Tỡnh trạng ách tắc giao thông vẫn thường xuyên xảy ra trong quận như: ðại Cồ Việt, Trần Khát Chân, Lò đúc, Bạch MaiẦ
4.1.3.2. Thủy lợi
Khu vực quận Hai Bà Trưng có nhiều ao, hồ, kênh, mương. Tuy nhiên, trong thời gian gần ủõy một số nơi bị lấn chiếm, san lấp ủể xõy dựng nhà cửa nờn ảnh hưởng lớn tới việc tiờu thoỏt nước trờn ủịa bàn quận, ủặc biệt là trong mùa mưa.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 60 4.1.3.3. Xây dựng cơ bản
Trong những năm qua, ủược sự quan tõm của UBND thành phố Hà Nội, trờn ủịa bàn quận Hai Bà Trưng cú nhiều cơ sở hạ tầng ủược xõy dựng khang trang, hiện ủại, cú nhiều dự ỏn xõy dựng và phỏt triển nhà ở. Cú nhiều dự ỏn ủược ủầu tư, vớ dụ, trong năm 2007 cú triển khai một số cụng trỡnh trọng ủiểm như: trường THCS Vân Hồ, trường THCS và tiểu học Quỳnh Mai, nhà A1-A2 Cỏnh ủồng Mơ, trụ sở làm việc UBND quận… Kết quả giải ngõn cỏc thỏng ủầu năm ủối với nguồn vốn thành phố ủạt 30 tỷ 195 triệu ủồng, ủối với nguồn vốn phõn cấp ủạt 35 tỷ 126 triệu ủồng, ủạt 36,22% kế hoạch.
4.1.3.4. Giáo dục - y tế
* Giáo dục
Quận Hai Bà Trưng cú hệ thống giỏo dục ủồng bộ, bao gồm: 6 trường ủại học và 73 trường từ bậc mầm non ủến cấp PTTH. 100% trẻ em ủến tuổi vào lớp 1. Tỷ lệ học sinh trung học học 2 buổi/ngày là 80%, xoá 100% phòng học cấp 4, cơ bản hoàn thành cụng tỏc ủầu tư xõy dựng cơ sở vật chất trường học ủể phục vụ việc tỏch cấp… ðảm bảo chất lượng giỏo dục toàn diện, giữ vững chất lượng ủể cú kết quả cao hơn năm học trước.
Liờn tục cú cỏc lớp ủào tạo, bồi dưỡng, nõng cao ủội ngũ giỏo viờn, công nhân viên về chuyên môn, nghiệp vụ của từng bậc học. Trong năm học 2006 - 2007, 100% học sinh hoàn thành chương trình tiểu học, tỷ lệ học sinh khỏ, giỏi bậc tiểu học ủạt 97,3%, tỷ lệ tốt nghiệp THCS ủạt 99,8%. Ngành GD&ðT quận ủó cú bước chuyển biến tớch cực.
* Y tế
Mạng lưới y tế phát triển với nhiều bệnh viện lớn; trên 300 cơ sở hành nghề y dược tư nhõn, 20 trạm y tế phường về cơ bản ủó và ủang ủược ủầu tư ủạt chuẩn y tế quốc gia. 100% trẻ em dưới 5 tuổi ủược tiờm chủng mở rộng và uống vitamin A. Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống còn 9%. Trang thiết bị chữa bệnh ủầy ủủ, tiện nghi với cụng nghệ hiện ủại gúp phần ủảm bảo,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 61 chăm súc sức khoẻ cho nhõn dõn trong ủiều kiện tốt nhất. ðến nay ủó cú 16/20 phường ủạt tiờu chuẩn quốc gia về y tế.
4.1.4. Tỡnh hỡnh dõn số, lao ủộng và việc làm a. Tình hình dân số
Trong những năm qua tình hình dân số của Quận Hai Bà Trưng có mức tăng khỏ cao, tỷ lệ tăng dõn số cao chủ yếu là do tăng cơ học ủược thể hiện qua bảng 4.1.
Bảng 4.1: Một số chi tiêu về dân số của Quận Hai Bà Trưng
Chỉ tiêu
tính/năm 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Dân số tính ủến ngày 31/12 hàng
năm
172.726 186.371 201.840 218.996 240.458 265.225 295.726 334.170 378.281
Mật ủộ
(người/km2) 17.135 18.489 20.024 21.726 23.855 26.312 29.338 33.152 37.528 Tỷ lệ tăng
dân số (%) 7,9 8,3 8,5 9,8 10,3 11,5 12,0 13,0 13,2
(Nguồn : UBND quận Hai Bà Trưng )
Qua bảng số liệu 4.1 chúng ta thấy rằng dân số của Quận Hai Bà Trưng trong những năm qua tăng lên một cách nhanh chóng, tỷ lệ tăng dân số năm 2005 là 8,5%, ủến năm 2011 tỷ lệ tăng dõn số ủó là 13,2%. Với dõn số hiện tại là 378,281 người, Hai Bà Trưng là một quận cú mật ủộ dõn số tương ủối cao so với cỏc quận khỏc trờn ủịa bàn thành phố Hà Nội, hàng năm lượng người nhập cư vào quận là tương ủối lớn, ủiều ủú ủó gõy khú khăn lớn trong việc quản lý cũng như gián tiếp ảnh hưởng tới công tác cấp GCN quyền sử dụng ủất trờn ủịa bàn quận.
b. Tỡnh hỡnh lao ủộng và việc làm
Trong những năm qua, cùng với sự gia tăng dân số thì tình hình lao ủộng và việc làm của người dõn trong quận cũng gia tăng mạnh mẽ nhất là
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 62 lao ủộng trẻ, mới tốt nghiệp trung học. Lực lượng lao ủộng này một phần ủược ủào tạo từ ủại học, cao ủẳng, trung cấp và giạy nghề, một phần cũn lại là lao ủộng thủ cụng.
Kinh tế nhiều thành phần trờn ủịa bàn phỏt triển nhanh. Hiện trờn ủịa bàn quận cú hơn 3.300 doanh nghiệp, trong ủú 70% là thương mại, dịch vụ, cũn lại là hoạt ủộng cụng nghiệp. Trong 5 năm qua quận ủó tạo trờn 33.000 việc làm cho người lao ủộng. số người trong ủộ tuổi lao ủộng của quận hiện tại là 234.534 người, chiếm 62% dân số toàn quận. Tỷ lệ thất nghiệp của quận là 4,5% thấp hơn nhiều cho với tỷ lệ thất nghiệp chung của thành phố (8,2%).
4.1.5. Tỡnh hỡnh quản lý ủất ủai ở quận Hai Bà Trưng
* Ưu ủiểm:
Cụng tỏc quản lý ủất ủai của quận Hai Bà Trưng qua giai ủoạn 2003 - 2011 cú thể thấy việc thực hiện theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về ủất ủai của quận ủó ủạt ủược nhiều kết quả ủỏng kể gúp phần tớch cực vào sự ổn ủịnh và phỏt triển KT - XH của quận:
- Hệ thống bản ủồ ủịa chớnh ủó ủược ủo ủạc chỉnh lý cú ủộ chớnh xỏc cao.
- đã lập ựược quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chi tiết cấp Quận.
- Sử dụng ủất tiết kiệm, cú hiệu quả.
- Quản lý hồ sơ ủịa chớnh cú hệ thống.
- Thanh tra, kiểm tra phát hiện kịp thời nhiều trường hợp vi phạm luật ủất ủai. Giải quyết ổn ủịnh nhiều trường hợp tranh chấp ủất ủai.
* Nhược ủiểm:
Tuy nhiờn, cũng với những kết quả ủạt ủược thỡ việc thực hiện cụng tỏc quản lý ủất ủai của quận vẫn cũn gặp phải những khú khăn tồn tại:
- Việc thu hồi ủất của một số tổ chức cũn gặp nhiều khú khăn.
- Tỡnh trạng cấp xong GCN quyền sử dụng ủất nhưng người dõn khụng ủến lấy ủó gõy ảnh hưởng xấu ủến cụng tỏc này.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 63 - Việc giải quyết tranh chấp ủất ủai cũn kộo dài.
ðể giải quyết cỏc vấn ủề cũn tồn tại, trong những năm tới UBND quận, Phũng Tài nguyờn Mụi trường phải cú những biện phỏp phự hợp ủể hạn chế cỏc vấn ủề trờn. Cần thực hiện một số biện phỏp sau:
- Căn cứ vào hiện trạng sử dụng ủất, cỏc quy ủịnh luật ủất ủai ủể giải quyết, xử lý một cách công bằng, nghiêm túc.
- Trên nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, mọi xử lý về ủất ủai phải ủược tiến hành cụng khai và dõn chủ, thuyết phục là chớnh, ủồng thời sử dụng biện phỏp cưỡng chế khi cần thiết.
- ðối với tranh chấp giữa các cá nhân, ưu tiên biện pháp hoà giải cho cú tỡnh, cú lý, thuận lũng dõn. Thụng qua vận ủộng thuyết phục ủể thương lượng, trỏnh mỏy múc, ỏp ủặt mệnh lệnh gõy căng thẳng trong nhõn dõn.
- Bờn cạnh ủú, ủể giỳp cho UBND quận giải quyết ủược ủơn thư khiếu nại, tố cỏo trong lĩnh vực ủất ủai, UBND quận ủề nghị UBND Thành phố cần nghiờn cứu, ban hành cỏc văn bản thực hiện cỏc quy ủịnh của luật ủất ủai một cỏch ủồng bộ, nhất quỏn, cụ thể trờn ủịa bàn Thành phố ủể UBND quận, huyện dễ thực hiện. Sở Tài nguyờn Mụi trường và Nhà ủất tham mưu cho UBND thành phố hướng dẫn UBND các quận, huyện xử lý, khắc phục các sai sút sau khi ủó cấp GCN ủối với cỏc trường hợp cú sai sút, cần ủớnh chớnh, thu hồi hoặc huỷ GCN và phối hợp với các quận, huyện giải quyết nhanh các trường hợp ủú theo ủỳng quy ủịnh.
* Nguyên nhân tồn tại:
- Quận Hai Bà Trưng là quận nội thành của thành phố Hà Nội với tốc ủộ phỏt triển kinh tế xó hội nhanh ủó làm cho tỡnh hỡnh quản lý sử dụng ủất ủụ thị trở nên phức tạp
- Quỏ trỡnh phỏt triển KT - XH ủó dẫn ủến một số bộ phận khụng nhỏ người dõn bị thu hồi ủất ủể phục vụ xõy dựng cơ bản, phỏt triển kinh tế, phục vụ cỏc mục ủớch cụng cộng phải chuyển ủến cỏc khu chung cư cao tầng trong
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 64 khi họ chưa tỡm ủược cho mỡnh một cụng việc phự hợp dẫn ủến họ tỡm mọi cỏch kiếm sống, kể cả vi phạm phỏp luật. ðiều này cũng ảnh hưởng ủến việc quản lý, sử dụng ủất trờn ủịa bàn quận.
- Việc gia tăng dõn số, ủặc biệt là gia tăng dõn số cơ học cũng là một ỏp lực ủối với việc quản lý, sử dụng ủất quận Hai Bà Trưng, làm cho ủất ủó chật lại càng chật hơn gõy nờn tỡnh trạng sử dụng ủất trỏi phỏp luật.
4.1.6. Hiện trạng sử dụng ủất năm 2011 a. Hiện trạng sử dụng ủất
Hiện trạng sử dụng ủất năm 2011 của quận Hai Bà Trưn ủược thể hiện qua bảng 4.2
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 65 Bảng 4.2. Hiện trạng cỏc loại hỡnh sử dụng ủất
quận Hai Bà Trưng năm 2011
UBND (ha) Phõn loại ủất theo mục ủớch sử
dụng ủất
Diện tích (ha )
Tỉ lệ % so với tổng số tự
nhiên
Hộ gia ủỡnh cỏ nhân
(ha)
Các tổ chức
(ha) Sử
dụng
Quản lý
1. ðất nông nghiệp 16,14 1,6 1,66 13,23 1,25
1.1 ðất trồng cây hàng năm 6,13 0,608 0,83 5,3 1.2 ðất trồng cây lâu năm 0,1 0,001 0,1
1.3 ðất nuôi trồng thủy sản 8,54 0,85 0,73 7,81
1.4 ðất nông nghiệp khác 1,37 0,136 1,37