2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU
2.4. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất
2.4.4. Thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ở thành phố Hà Nội
2.4.3.1. Thuận lợi
- Cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất của thành phố vào những năm gần ủõy ủược sự quan tõm chỳ trọng của ðảng và Nhà nước; việc ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất sớm ủược hỡnh thành và ủược sự ủng hộ của ủụng ủảo nhõn dõn. Nhận thức của nhõn dõn về việc chấp hành Luật ðất ủai ngày một tốt hơn, họ ủó dần hiểu biết ủược quyền lợi cũng như nghĩa vụ của mỡnh trong việc sử dụng ủất. Vỡ vậy cụng tỏc ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất dần dần ủược phỏt triển và ngày càng cần thiết ủối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của ủất nước.
- Luật ðất ủai 2003 ra ủời cú hiệu lực từ ngày 1/7/2004 ủó ủỏp ứng kịp thời nhu cầu phỏt triển thực tiễn của ủất nước. Bờn cạnh ủú cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật ðất ủai ủược ban hành kịp thời ủể cỏc ủịa phương, cỏc ngành tổ chức thực hiện như: Nghị ủịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật ðất ủai, trong ủú quy ủịnh rất chi tiết về thủ tục hành chớnh trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
- Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ủó ban hành những văn bản chuyờn mụn cụ thể ủể cỏc cơ quan quản lý ủất ủai của cỏc ủịa phương thực hiện cho phự hợp với quy ủịnh mới của Luật ðất ủai 2003. ðặc biệt Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ủó ủẩy mạnh cụng tỏc ứng dụng tin học trong cụng tỏc ủo ủạc, quản lý ủất ủai như: xõy dựng hệ thống thụng tin ủất, phần mền quản lý hệ thống hồ sơ ủịa chớnh theo mó loại ủất mới.
- Công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ủất ủai và ủang ủược triển khai thực hiện nghiờm tỳc trờn ủịa
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 51 bàn thành phố. Khụng ngừng nõng cao trỡnh ủộ ủội ngũ cỏn bộ cũng như ủầu tư khoa học cụng nghệ ủể nõng cao kết quả trong việc quản lý ủất ủai, ủỏp ứng nhu cầu ủũi hỏi ngày càng cao của cụng cuộc phỏt triển kinh tế- xó hội của ủất nước.
- Cụng tỏc ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh, lập hồ sơ ủịa chớnh, cấp GCNQSD ủất, thống kờ, kiểm kờ ủất ủai và ủặc biệt là giao ủất, cho thờ ủất, thu hồi ủất, thanh tra, kiểm tra ủất ủai, giải quyết tranh chấp ủất ủai, ủơn thư khiếu nại, tố cỏo vi phạm sử dụng ủất ủược thực hiện, xử lý kịp thời; nguồn thu từ ủất ủúng gúp ủỏng kể vào ngõn sỏch của thành phố, trờn cơ sở ủú phỏt triển hạ tầng cơ sở kỹ thuật, chỉnh trang và phỏt triển ủụ thị, du lịch, xõy dựng các công trình, dự án về kinh tế – xã hội, những chủ trương của thành phố phù hợp với những quy ủịnh củ phỏp luật và ủược nhõn dõn ủồng tỡnh ủng hộ.
2.4.3.2. Khó khăn
- Việc huy ủộng nguồn lực về ủất ủai của thành phố ủạt hiệu quả chưa cao, tồn tại tỡnh trạng ủất ủể hoang hoỏ, sử dụng sai mục ủớch làm cho tiến ủộ cấp GCNQSD ủất ở một số ủịa phương cũn chậm.
- Biến ủộng ủất ủai diễn ra khỏ phức tạp, tài liệu hồ sơ ủịa chớnh ở một số nơi khụng ủồng bộ.
- Thường xuyờn cú sự thay ủổi về tổ chức cỏn bộ ngành quản lý ủất ủai, nhất là ở cơ sở, dẫn ủến việc theo dừi, quản lý biến ủộng ủất ủai khụng liờn tục nờn số liệu, tài liệu ủất ủai chưa phản ỏnh ủỳng với thực tế sử dụng.
- Sự am hiểu pháp luật của người dân chưa cao, vì vậy khi thực hiện còn gặp rất hiều khú khăn như: họ khụng cung cấp thụng tin chớnh xỏc ủể giỳp cỏn bộ chuyờn mụn hoàn thành hồ sơ. Trong quỏ trỡnh ủụ thị húa như hiện nay, việc khai thỏc tiềm năng ủất chưa sử dụng chưa thực sự ủược chỳ trọng.
- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cũn nặng nề về thủ tục hành chớnh; những quy ủịnh trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất theo mẫu mới phải thể hiện nhiều thụng tin như: thụng tin cỏ nhõn của chủ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 52 hộ, vợ hoặc chồng, trớch lục bản ủồ hoặc trớch ủo cú ghi kớch thước và cỏc ủiểm toạ ủộ nờn ủũi hỏi ủộ chớnh xỏc cao và cần phải ứng dụng phần mềm tin học, mất nhiều thời gian ủể cập nhật thụng tin và in giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
- Tài liệu hồ sơ ủất ủai ở cỏc ủịa phương phục vụ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất thường bị thất thoỏt và rất nhiều loại tài liệu, phục vụ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cũn sai lệch rất nhiều so với thực tế, nhiều nơi ủo vẽ khụng hết.
- Do việc buụng lỏng cụng tỏc quản lý ủất ủai trước ủõy nờn hiện trạng sử dụng ủất ủó thay ủổi rất nhiều so với hồ sơ quản lý (thay ủổi về ranh giới thửa ủất, chủ sử dụng ủất, hiện trạng sử dụng ủất). Thụng tin về ủất ở cỏc cơ quan tài nguyờn và mụi trường khụng ủủ cơ sở ủể giỳp cho người thực hiện thụ lý hồ sơ và giải quyết hồ sơ.
- Những năm qua việc giá sốt ảo lên quá cao so với giá trị thực của nó dẫn ủến việc ủúng băng thị trường nhà ủất, khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất việc thực hiện nghĩa vụ tài chớnh của người dõn cũng ảnh hưởng ủến tiến ủộ ủăng ký ủất ủai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
Xuất phát từ những thuận lợi và khó khăn trên ựề tài: Ộđánh giá thực trạng ủăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất và quyền sở hữu nhà ở trờn ủịa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” ủó ủược thực hiện nhằm mục ủớch giỳp quần chỳng nhõn dõn, cỏc tổ chức chớnh trị -xó hội khụng chỉ năm bắt ủược hiện trạng, mà cũn gúp phần thực hiện tốt Luật ðất ủai, ủú là việc ủăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất và quyền sở hữu nhà ở trờn ủịa bàn quận Hai Bà Trưng trong thời gian tới.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 53 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ