Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương
3.1.1. Tình hình các đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn thị xã Thuận An.
Trước hết phải quản lý được số lượng các cơn quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ
chứ c kinh tế, kinh doanh có sử du ̣ng lao đô ̣ng đóng trên địa bàn phải tham gia BHXH theo luật đi ̣nh; quản lý được số lượng lao động, quỹ tiền lương, năng lực tài chính và khả năng đóng BHXH của các đơn vị, doanh nghiệp. Quản lý tốt các vấn đề trên sẽ ha ̣n chế sự trốn tránh trách nhiê ̣m đóng BHXH của các cơ quan, doanh nghiệp, đồng thời nắm được thực tra ̣ng hoạt động sản xuất kinh doanh của ho ̣ (thông qua quỹ lương, thông qua lợi nhuâ ̣n của doanh nghiê ̣p…).
Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc luôn được BHXH thị xã quan tâm hàng đầu, đă ̣c biê ̣t là đối với khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh (khu vực kinh tế ngoài nhà nước) bởi vì khu vực này có số đơn vi ̣ và số lao đô ̣ng tham gia BHXH rất lớn nhưng cho đến nay mới chỉ tham gia BHXH được rất ít.
Từ Bảng 3.1 cho thấy từ năm 2009 đến nay, số đơn vi ̣ tham gia BHXH, thuô ̣c các cơ quan đơn vị và doanh nghiệp ngoài quốc doanh (khu vực kinh tế ngoài nhà nước) tăng nhanh với tốc đô ̣ phát triển bình quân đa ̣t 110,8%/năm. Năm 2010 là năm có tốc độ phát triển tăng cao nhất (114,8%). Nguyên nhân Nghi ̣ đi ̣nh 01/2003/NĐ-CP củ a Chính phủ đã mở rô ̣ng các doanh nghiê ̣p có sử du ̣ng dưới 10 lao đô ̣ng tham gia BHXH bắt buô ̣c. Tính đến năm 2013, số đơn vi ̣ tham gia BHXH tăng 390 đơn vi ̣, gấp 1,46 lần so với năm 2009, là kết quả của 7 năm thực hiê ̣n Luâ ̣t BHXH đối với người lao đô ̣ng.
Tỷ lê ̣ cơ quan đơn vi ̣ tham gia BHXH so với tổng số cơ quan đơn vi ̣ của thị xã Thuận An ngày càng tăng. Nếu như năm 2009 số cơ quan đơn vi ̣ tham gia chiếm 75,8% thì đến năm 2013 đã tăng lên 85,9%.
Bảng 3.1: Số liệu các đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH tại thị xã Thuận An (Đơn vị tính: số lượng đơn vị)
Chỉ tiêu
Đơn vị tính
2009 2010 2011 2012 2013 Số đơn vị đã tham gia BHXH, đơn vị 836 960 1.085 1.150 1.226 Tốc độ phát triển liên hoàn % - 114,8 113 106 106,6 Tổng số cơ quan đơn vi ̣ đơn vị 1.103 1.190 1.280 1.311 1.426 Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH
so với tổng số % 75,8 80,7 84,7 87,7 85,9
(Nguồn: BHXH thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương)
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
2009 2010 2011 2012 2013
Số đơn vị tham gia Tổng số đơn vị
Hình 3.1: Biểu đồ số cơ quan đơn vi ̣ tham gia BHXH trên đi ̣a bàn thị xã Thuận An Từ Bảng 3.2 cho thấy, số lao đô ̣ng tham gia BHXH bắt buô ̣c ngày càng tăng.
Tính đến năm 2013 có 53.854 lao đô ̣ng bằng 127% so với năm 2009, tức là tăng gấp 1,27 lần so với năm 2009, đánh dấu thành quả 7 năm thực hiê ̣n Luâ ̣t BHXH tỷ
lệ người lao đô ̣ng trong các cơ quan, đơn vị và nhất là doanh nghiê ̣p ngoài quốc doanh tham gia BHXH so với tổng số lao động các năm tăng dần, năm 2009 có 87% đến năm 2013 tăng lên 95%. Tuy nhiên tỷ lê ̣ lao đô ̣ng tham gia BHXH bắt buộc còn thấp so với tổng số lao đô ̣ng của các cơ quan, đơn vị và doanh nghiê ̣p ngoài quốc doanh. Xem Hình 3.2.
Bảng 3.2: Số lao động đã tham gia BHXH bắt buô ̣c tại thị xã Thuận An
(Đơn vị tính: người) Chỉ tiêu Đơn vị
tính 2009 2010 2011 2012 2013 Số lao động đã tham gia người 42.141 48.262 50.842 50.622 53.854 Tốc độ phát triển liên hoàn % - 114,5 105,3 - 0.43 106,4 Tổng số lao động người 48.462 53.088 54.400 54.165 56.673 Tỷ lệ lao động tham gia
BHXH so với tổng số % 87,0 91,0 93,4 93,4 95
(Nguồn: BHXH thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương)
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000
2009 2010 2011 2012 2013
Số lao động đã tham gia Tổng số lao động
Hình 3.2. Biểu đồ số lao động đã tham gia BHXH bắt buô ̣c trên đi ̣a bàn thị xã Thuận An 3.1.2. Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Thuận An
Thu BHXH là nhiệm vụ trọng tâm của ngành, thực hiện tốt công tác này là góp phần làm tăng trưởng nguồn quỹ BHXH, là cơ sở vững chắc để giải quyết chính sách BHXH cho người lao động vì thế BHXH thị xã Thuận An luôn luôn để ý và chăm lo, làm tốt công tác này cụ thể được thể hiện qua bảng số liệu kết quả thu BHXH từ năm 2009 đến năm 2013 như sau:
Qua số liệu kết quả thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Thuận An từ năm 2009 đến năm 2013 tại Bảng 3.3 nêu trên cho thấy:
Số đơn vị tham gia BHXH khai thác được tính đến năm 2013 tăng 390 đơn vị so với năm 2009, đặc biệt số lao động tham gia BHXH bắt buô ̣c năm 2013 so với 2009 tăng 11.713 lao động (tăng 27,8%) đây là yếu tố cơ bản để tăng thu và tăng quỹ BHXH, đảm bảo lâu dài về quỹ.
Số thu BHXH bắt buộc bình quân mỗi năm tăng 77,25 tỷ đồng do đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tăng và do mức lương tối thiểu nhà nước tăng (tiền lương bình quân làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc tăng). Với xu hướng này giúp cho số thu BHXH hàng năm tăng về số tuyệt đối, theo số liệu trên bảng 3.3 cho ta thấy số thu tăng tuyệt đối từ năm 2008 đến năm 2012 là 309 tỷ đồng, tính đến năm 2013 số thu BHXH là 427 tỷ đồng đạt 103,1 % kế hoạch năm.
Bảng 3.3: Kết quả thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Thuận An Chỉ tiêu
Năm
Tổng số đơn vị tham gia
BHXH, (đơn vị)
Tổng số lao động tham gia BHXH, (người)
Kế hoạch thu (tỷ đồng)
Thực thu (tỷ đồng)
Tỷ lệ hoàn thành kế
hoạch (%)
2009 836 42.141 111 118 106,3
2010 960 48.262 161 170 105,6
2011 1.085 50.842 234 241 103
2012 1.150 50.622 357 365 102,2
2013 1.226 53.854 414 427 103,1
Tổng cộng 5.257 245.721 1.277 1.321 103,4
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp thu BHXH bắ t buộc từ năm 2009- 2013)
.
Trong những năm qua BHXH thị xã Thuận An còn gặp nhiều khó khăn như điều kiện làm việc, cơ sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu, nhân viên mới, tuổi đời còn trẻ chưa có kinh nhiệm và đang từng bước hoàn thiện. Song công tác thu BHXH bắt bắt buô ̣c đã đạt được kết quả rất đáng khích lệ. Kết quả thu BHXH bắt buộc trong những năm qua thấy việc hoàn thiện hệ thống các văn bản quy định là
tiền đề cho công tác thu BHXH, đã khẳng định phần nào sự trưởng thành của hoạt động thu BHXH tại thị xã Thuận An.
Tính đến 31/12/2013 trên địa bàn thị xã Thuận An 1.226 đơn vị tham gia với 53.854 lao động, tổng số thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2009 - 2013 là trên 427 tỷ đồng. Kết quả thu BHXH giai đoạn này cho thấy năm sau luôn cao hơn năm trước cả về đối tượng tham gia và số thu BHXH bắt buộc. Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đạt tốc độ tăng từ 05 đến 14 % mỗi năm. Số thu hàng năm cũng tăng trưởng nhanh, số thu năm sau cao hơn năm trước từ 16% đến 51%. Hàng năm đều hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu do BHXH tỉnh giao từ 2% đến 6%, năm vượt kế hoạch cao nhất là năm 2009 vượt 6,3%.
Từ kết quả trên, sau 17 năm hoạt động BHXH thị xã Thuận An đã đạt được những thành tựu nhất định trong công tác thu. Đạt được kết quả trên là nhờ các nguyên nhân sau:
- Đối tượng tham gia đã được mở rộng hơn so với trước đây (Luật BHXH được ban hành, thì doanh nghiệp ngoài quốc doanh có 01 lao động trở lên phải tham gia BHXH...)
- Công tác thu đã từng bước đi vào nề nếp, người lao động và người sử dụng lao động đã ý thức được trách nhiệm và quyền lợi của họ khi tham gia BHXH.
Công tác thu ngày càng hoàn thiện, việc tuyên truyền, phổ biến, vận động phối hợp, với các Sở, ban, ngành liên quan trong việc thực hiện công tác thu BHXH bắt buô ̣c được đảm bảo. Một mặt tích cực rà soát, tuyên truyền vận động để tăng thêm đối tượng tham gia BHXH đối với đơn vị sử dụng lao động và người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buô ̣c nhưng chưa tham gia BHXH bắt buô ̣c. Đồng thời đôn đốc, kiểm tra, đối chiếu thường xuyên để thu đúng, thu đủ kịp thời số tiền BHXH phát sinh theo quỹ lương hàng tháng, quý, năm. Thực hiện truy thu nợ đọng để ngăn chặn không để có công nợ phát sinh.
- Trình độ cán bộ không ngừng được nâng cao, ban giám đốc luôn tạo điều kiện cho cán bộ, viên chức theo học các lớp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ như: Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, các lớp nghiệp vụ do địa phương, cơ
quan tổ chức. Đạt được kết quả trên, BHXH thị xã Thuận An đã luôn chú trọng công tác quản lý thu BHXH, coi công tác thu là nhiệm vụ hàng đầu cho việc tăng trưởng và phát triển nguồn quỹ. BHXH thị xã đã xây dựng kế hoạch phong trào thi đua yêu nước đưa chỉ tiêu thi đua của đơn vị như qua hoạt động như: công tác thu BHXH, giải quyết chế độ...là một trong các chỉ tiêu để xét công nhận danh hiệu thi đua cá nhân.
- Thường xuyên phối hợp với Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động thị xã và Phòng kinh tế thị xã rà soát, kiểm tra, tuyên truyền vận động để tăng thêm đối tượng tham gia đóng BHXH bắt buộc đối với những đơn vị sử dụng lao động và người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc nhưng chưa tham gia BHXH. BHXH thị xã đã thành lập tổ chuyên đôn đốc, khởi kiện chậm đóng hoặc trốn đóng BHXH, kiểm tra, đối chiếu số liệu nhằm để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số tiền BHXH bắt buộc phát sinh theo quỹ lương hàng tháng, quý, năm. Thực hiện truy thu nợ đọng để ngăn chặn không để nợ phát sinh thêm, hạn chế hiện tượng nợ chây ỳ, để nợ đọng, chồng chất đến mức không còn khả năng trả nợ.
Công tác thu BHXH đã từng bước đi vào ổn định, phối hợp tốt với các phòng ban, ngành chức năng cũng như tranh thủ sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương và sự chỉ đạo của BHXH tỉnh trong công tác thu BHXH. Bên cạnh đó là công tác đào tạo và đào tạo lại nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ, viên chức từng bước ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý thu BHXH bắt buộc.