4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1.Thực trạng xây dựng và thực hiện quy hoạch
Trong thời gian qua, công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các quy hoạch ngành, sản phẩm của tỉnh Phú Thọựã ựạt ựược những kết quả quan trọng, góp phần không nhỏ vào việc ựịnh hướng phát triển tổng thể và dài hạn kinh tế - xã hội, các ngành, sản phẩm của tỉnh, làm căn cứ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển các ngành 5 năm, hàng năm và cung cấp thông tin cần thiết ựể xây dựng các chương trình phát triển, các dự án thu hút ựầu tư.
Các Quy hoạch ựã thực hiện
- Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ giai ựoạn 2006 Ờ 2010; Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọựến năm 2020.
- Các quy hoạch ngành, sản phẩm nông nghiệp: Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Phú Thọ ựến năm 2010 và tầm nhìn ựến năm 2020; Quy hoạch phát triển cây chè tỉnh Phú Thọ; Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Phú Thọ giai ựoạn 2011 Ờ 2020; Quy hoạch phát triển thủy sản tỉnh Phú Thọ giai ựoạn 2011 Ờ 2020; Quy hoạch phát triển chăn nuôi bò thịt; Quy hoạch thủy lợi tỉnh Phú Thọ giai ựoạn 2006 Ờ 2015 và tầm nhìn ựến năm 2020; Quy hoạch nông thôn mới các xãẦ
- Các quy hoạch khác có liên quan: Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ; Quy hoạch sử dụng ựất tỉnh Phú Thọ; Quy hoạch phát triển bưu chắnh viễn thông; Ầ
Trong Báo cáo tổng kết kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006 Ờ 2010 và phương hướng nhiệm vụ 2011 - 2015 của UBND tỉnh Phú Thọ ựã ựánh giá những hạn chế, yếu kém của công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội và các quy hoạch ngành, ựồng thời chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, yếu kém.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 60
Những hạn chế của công tác quy hoạch và nguyên nhân
- Những hạn chế, yếu kém của công tác quy hoạch: Chưa ựược coi trọng ựúng mức công tác quy hoạch dẫn ựến tình trạng quy hoạch thiếu tập trung, dàn trải; Chưa thống nhất giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển vùng trung du và miền núi phắa bắc, quy hoạch các ngành, quy hoạch sử dụng ựất; Chất lượng một số quy hoạch còn thấp, thiếu ựồng bộ, tắnh dự báo chưa cao nên một số quy hoạch bị phá vỡ, nhiều quy hoạch phải ựiều chỉnh sau một thời gian ngắn ựược phê duyệt; Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch còn nhiều bất cập.
- Nguyên nhân chủ yếu: Các cấp, các ngành, các huyện trong tỉnh chưa nhận thức ựầy ựủ về vị trắ, vai trò của công tác quy hoạch; Chất lượng của ựơn vị tư vấn lập quy hoạch còn hạn chế; Việc triển khai xây dựng quy hoạch chưa ựầy ựủ nội dung; việc tổ chức thực hiện quy hoạch trưa triệt ựể; Việc phối hợp giữa các cấp, các ngành, các huyện trong tỉnh trong việc xây dựng và quản lý quy hoạch còn hạn chế; Việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch của các cơ quan chức năng chưa thực sự phát huy hiệu quả,...
(Theo UBND tỉnh Phú Thọ, 2012)
Hộp 1. Quản lý Quy hoạch ngành trồng, chế biến chè
Việc bị tranh mua nguyên liệu: Trường hợp của Công ty chè Phú Bền và Công ty chè Phú đa
Một số doanh nghiệp trong tỉnh thu mua nguyên liệu chè búp tươi trong vùng nguyên liệu chè của Công ty ựã ựầu tư, dẫn ựến hiện tượng tranh chấp, cạnh tranh không lành mạnh về nguồn nguyên liệụ
Trường hợp ựiển hình là của Công ty chè Phú Bền và Công ty chè Phú đạ Bị các doanh nghiệp khác trong tỉnh thu mua nguyên liệu ngay trong vùng nguyên liệu của Công ty ựầu tư. Nguyên nhân của sự tranh chấp nguồn nguyên liệu chè búp tươi trên ựịa bàn tỉnh là do các dự án ựược cấp phép xây dựng có công suất vượt quá khả năng cung cấp nguyên liệu (Hộp 1).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 61
Theo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Công suất các cơ sở chế biến chè ựược cấp Giấy chứng nhận ựầu tư trên ựịa bàn tỉnh bằng 200% khả năng cung cấp nguyên liệu chè búp tươi của tỉnh. Ngoài 02 doanh nghiệp FDI, các doanh nghiệp chế biến chè khác trên ựịa bàn tỉnh không có ựủ vùng nguyên liệu theo công suất chế biến.