đất và cỏc hoạt động hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất trong quỏ trỡnh đụ thị húa
Đụ thị húa là quy luật tất yếu của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Quỏ trỡnh đụ thị húa đem lại lợi ớch cho tất cả mọi người, nhưng khụng ngang bằng nhau, nhất là đối với người nụng dõn nằm trong quy hoạch đụ thị húa. Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, là điều kiện cú tớnh quyết định đảm bảo thu nhập và ổn định đời sống của lao động nụng nghiệp. Nay do yờu
cầu của sự phỏt triển kinh tế - xó hội, quỏ trỡnh đụ thị húa phỏt triển dẫn đến việc lao động nụng nghiệp trong cả nước núi chung và ở Nam Định núi riờng bị thu hồi đất. Phần lớn diện tớch đất bị thu hồi là đất nụng nghiệp ở những vựng đất tốt chuyờn trồng lỳa và hoa màu, khiến những người nụng dõn mất đất canh tỏc - mất đi tư liệu sản xuất chớnh. Thực tế đú đó đẩy người nụng dõn vào tỡnh thế khụng cú việc làm hoặc thiếu việc làm. Đa phần lao động ở những nơi cú đất bị thu hồi là lao động phổ thụng, thời gian gắn bú với đồng ruộng lõu nờn tuổi cao (số lao động từ 35 tuổi trở lờn chiếm phần lớn), trỡnh độ học vấn thấp, khụng cú chuyờn mụn kỹ thuật...đõy chớnh là số lao động nụng nghiệp cú nguy cơ thất nghiệp nhiều nhất. Vỡ vậy, giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị húa tỉnh Nam Định cần đặc biệt quan tõm, chỳ trọng đến lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất. Để làm tốt vấn đề này, cấp ủy Đảng, chớnh quyền cỏc cấp, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, doanh nghiệp của tỉnh Nam Định cần làm thực hiện những vấn đề sau:
Thứ nhất,quy hoạch chuyển đổi mục đớch sử dụng đất
Việc quy hoạch chuyển đổi mục đớch sử dụng đất phải gắn chặt với kế hoạch đào tạo và sử dụng lao động ở những nơi tiến hành thu hồi đất phục vụ cho quỏ trỡnh đụ thị húa. Trong đú kế hoạch về đào tạo và giải quyết việc làm cần được thực hiện trước khi thu hồi đất, trỏnh tỡnh trạng, sau khi thu hồi đất, người dõn khụng cú việc làm mới tớnh đến việc đào tạo, chuyển đổi nghề, dẫn đến nhiều nụng dõn bị "sốc" trước biến động lớn vỡ mất nghề. Trong quỏ trỡnh quy hoạch phải thực hiện dõn chủ húa, cỏn bộ chớnh quyền từ tỉnh đến xó cần lắng nghe và tiếp thu ý kiến của dõn, trỏnh tỡnh trạng số đất đai cũn lại manh mỳn, khụng cú khả năng canh tỏc, gõy lóng phớ lớn. Cựng với đú chớnh quyền cỏc cấp cần cú những quy định về thời hạn cụ thể cho việc thu hồi đất của cỏc dự ỏn tiến hành chậm hoặc khụng cú khả năng triển khai. Những dự ỏn đó được lấp đầy, tỉnh cần cú kế hoạch hỗ trợ kinh phớ, triển khai cho cỏc doanh nghiệp tổ chức, tự tổ chức đào tạo nghề đảm bảo thu hỳt lực lượng lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất đó được đào tạo nghề.
Thứ hai, xỏc định giỏ trị quyền sử dụng đất và hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất theo nguyờn tắc thị trường, cú sự quản lý của nhà nước
Cần lưu rằng, đất đai là tư liệu sản xuất khụng thể thay thế được, là nguồn vốn quan trọng ảnh hưởng đến sự sinh kế của lao động nụng nghiệp. Vỡ vậy, trong điều kiện phỏt triển kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, việc xỏc định giỏ trị quyền sử dụng đất để đền bự, hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm ổn định đời sống của lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất một mặt, phải được thực hiện theo cơ chế thị trường, theo đỳng quy định của phỏp luật và phải cú hệ thống chớnh sỏch đồng bộ, phự hợp. Mặt khỏc, giỏ cả đền bự đất được hỗ trợ phải được hỡnh thành trờn nguyờn tắc thỏa thuận giữa nhà nước với người dõn, giữa cỏc doanh nghiệp với người dõn, để tạo cho họ cú một nguồn vốn tương xứng với tài sản qỳy giỏ mà họ đó mất đi và một nguồn lực cho sự phỏt triển bền vững của họ. Đồng thời, mỗi lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất trong quỏ trỡnh đụ thị húa cũng cần nõng cao tớnh chủ động trong chuyển đổi nghề, tỡm kiếm việc làm, sử dụng số tiền đền bự đỳng mục đớch, tạo ra thu nhập ổn định đời sống.
Thứ ba, huy động cỏc nguồn lực để giải quyết tốt vấn đề việc làm cho lao động bị thu hồi đất
Một là, cỏc địa phương trong toàn tỉnh cú đất bị thu hồi, tựy theo điều kiện cụ thể đề ra chớnh sỏch huy động cỏc nguồn lực phỏt triển sản xuất để tạo và giải quyết việc làm cú hiệu quả cho số lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất. Tổ chức cho số lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất vay vốn giải quyết việc làm với lói suất ưu đói, gắn việc vay vốn giải quyết việc làm với chuyển giao cụng nghệ, hướng dẫn cỏch làm ăn và phỏt triển cỏc ngành nghề truyền thống. Cỏc địa phương cần dành một quỹ đất giao cho cỏc hộ gia đỡnh cú đất nụng nghiệp bị thu hồi để làm dịch vụ, thu hỳt số lao động khụng cú khả năng vào làm việc trong cỏc khu, cụm cụng nghiệp, phỏt triển cỏc nghề tiểu thủ cụng nghiệp, cụng nghiệp nhỏ và dịch vụ nụng thụn, hướng dẫn người lao động khụng cũn đất canh tỏc chuyển sang làm cỏc nghề tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ.
Hai là, lập quỹ đào tạo nghề, chuyển giao kỹ thuật, hỗ trợ giải quyết việc làm, trợ cấp thất nghiệp cho lao động nụng nghiệp bị thất nghiệp ngay sau khi bàn giao đất. Đối với những người cú đủ trỡnh độ văn húa và sức khỏe vào làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú nhu cầu học nghề, tỉnh hỗ trợ kinh phớ hoặc liờn kết với cỏc doanh nghiệp trong đào tạo nghề cho cỏc đối tượng trờn. Cỏc địa phương cần cung cấp cỏc dịch vụ việc làm miễn phớ cho lao động bị thu hồi đất như: Lựa chọn việc làm, nơi làm việc, giới thiệu việc làm, tư vấn việc làm...để đảm bảo cho quỏ trỡnh đào tạo, chuyển đổi nghề và giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất được triển khai nhanh chúng, thuận lợi và cú hiệu quả. Phải thống nhất trong nhận thức và trong hành động, giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp cũn là trỏch nhiệm của chớnh quyền, cỏc nhà đầu tư, cỏc chủ dự ỏn phỏt triển đụ thị
Túm lại, trong những năm qua, nhờ cú sự nhận thức, quan tõm đỳng đắn của mọi cấp mọi ngành trong toàn tỉnh Nam Định, vấn đề giải quyết việc làm cho lao động núi chung, lao động nụng nghiệp núi riờng của tỉnh đó đạt được những kết quả khả quan. Số lượng lao động nụng nghiệp, nhất là số lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất đó từng bước tỡm kiếm được việc làm thụng qua nhiều kờnh như tỡm được việc làm qua chương trỡnh phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dich vụ, xuất khẩu lao động...chớnh vỡ vậy đời sống của người lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị húa đó tăng lờn đỏng kể. Để đảm bảo cho quỏ trỡnh giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp tỉnh trong quỏ trỡnh đụ thị húa được tiến hành thuận lợi và đảm bảo đạt được mục tiờu đề ra, đũi hỏi cấp ủy Đảng, chớnh quyền cỏc cấp tỉnh Nam Định cần thực hiện tốt cỏc giải phỏp mà luận văn đó đề cập. Tuy rằng cỏc giải phỏp tỏc giả đưa ra chưa phải mang tớnh triệt để, song cũng sẽ gúp phần lớn vào giải quyết việc làm cho lực lượng lao động nụng nghiệp dư thừa, khụng cú việc làm trong quỏ trỡnh đụ thị húa của tỉnh Nam Định hiện nay.
KẾT LUẬN
Giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị húa cả nước núi chung, ở Nam Định núi riờng là vấn đề cú ý nghĩa to lớn, giải quyết một vấn đề cấp thiết trong xó hội đồng thời là tiền đề quan trọng để sử dụng cú hiệu quả nguồn lực lao động, chuyển đổi cơ cấu lao động đỏp ứng nhu cầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa núi chung, cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn núi riờng. Gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội tăng cường củng cố sức mạnh quốc phũng – an ninh trờn phạm vi cả nước cũng như của tỉnh Nam Định.
Trong điều kiện hiện nay, việc giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị húa của tỉnh Nam Định cú vai trũ to lớn đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, đảm bảo ổn định, nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của người lao động núi chung và của lao động nụng nghiệp núi riờng. Mặc dự cũn cú những hạn chế nhất định trong thực hiện nhiệm vụ này, nhưng nhỡn chung trong giai đoạn vừa qua Nam Định đó khai thỏc được tiềm năng thế mạnh của tỉnh trong giải quyết việc làm cho lực lượng lao động nụng nghiệp. Cụng tỏc giải quyết việc làm đó được cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền địa phương trong tỉnh quan tõm đỳng mức, đề ra nhiều chủ trương, chớnh sỏch phự hợp và cú chương trỡnh hành động thống nhất từ trờn xuống dưới. Trong quỏ trỡnh tiến hành, tỉnh chủ động khai tỏc tiềm năng, thế mạnh, tranh thủ được mọi nguồn lực cả trong và ngoài tỉnh, trong đú đặc biệt coi trọng cụng tỏc xõy dựng, phỏt triển kết cấu hạ tầng nụng nghiệp, đem lại nhiều thuận lợi cho cụng tỏc giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp. Để giải quyết tốt hơn vấn đề việc làm của lao động nụng nghiệp ở Nam Định thời gian tới, tổ chức đảng, chớnh quyền địa phương, cỏc tổ chức kinh tế, chớnh trị - xó hội cú nhận thức đỳng, từ đú làm tốt cụng tỏc giỏo dục, tuyờn truyền làm cho người lao động cú ý thức tự tạo việc làm, khụng thụ động, trụng chờ ỷ lại vào chớnh quyền địa phương. Làm được như vậy thỡ cụng tỏc giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị húa những năm tới sẽ cú nhiều tiến bộ, gúp phần tăng trưởng kinh tế, ổn định đời sống nhõn dõn trong toàn tỉnh.