trong quỏ trỡnh đụ thị húa thụng qua lồng ghộp chương trỡnh xỳc tiến việc làm với cỏc chớnh sỏch xó hội khỏc
Thứ nhất, tạo việc làm cho người lao động nụng nghiệp tỉnh Nam Định qua quỹ giải quyết việc làm từ cấp quốc gia đến tỉnh, huyện
Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm ở Nam Định những năm qua đó phỏt huy vai trũ tớch cực trong việc thực hiện lồng ghộp cỏc chương trỡnh kinh tế - xó hội của địa phương như: xúa đúi giảm nghốo, chương trỡnh tổ, nhúm giỳp nhau làm kinh tế trong cỏc hội, đoàn thể Phụ nữ, Thanh niờn, Hội Nụng dõn. Trong những năm tới, để phỏt huy hơn nữa hiệu quả nguồn vốn này, nhằm giải quyết nhiều việc làm cho lao động nụng nghiệp, tỉnh Nam Định cần thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ sau:
Một là, tranh thủ tối đa cỏc nguồn vốn hỗ trợ của ngõn hàng cấp trờn, đồng thời chủ động khai thỏc những nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, lói suất thấp tại cỏc địa phương, cỏc chương trỡnh dự ỏn tài trợ trong nước, quốc tế, nguồn vốn ngõn sỏch địa phương dành cho chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo, tạo việc làm để người lao động hoàn trả vốn và lói suất theo cam kết. Nõng cao, trỏch nhiệm, hiệu quả phối hợp giữa cỏc ngõn hàng chớnh sỏch xó hội cỏc cấp với lónh đạo, chớnh quyền địa phương, ngành lao động thương binh xó hội, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội tham gia hợp đồng ủy thỏc, cỏc đơn vị tham gia cho vay vốn, cỏc trung tõm đào tạo, dịch vụ xuất khẩu lao động. Củng cố kiện toàn ban giải quyết việc làm cỏc cấp; thường xuyờn kiểm tra giỏm sỏt việc tổ chức thực hiện, kịp thời phỏt hiện và chấn chỉnh sửa chữa những sai sút trong thực tiễn điều hành, đảm bảo sử dụng nguồn vốn cho vay cú hiệu quả, đỳng mục đớch. Giữ gỡn kỷ cương quản lý, đặt mọi hoạt động của chương trỡnh cho vay dưới sự chỉ đạo chặt chẽ của ban chỉ đạo chương trỡnh, cấp ủy Đảng và chớnh quyền địa phương.
Hai là, hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch cho phự hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo ra sự thụng thoỏng trong việc triển khai thực hiện ở cỏc cấp, đơn giản húa thủ tục hành chớnh, cụng khai húa và thực hiện đỳng vai trũ của cơ quan quản lý nhà nước trong quan hệ với cỏc chủ thể kinh tế, giỳp cỏc chủ thể này được hưởng chớnh sỏch tớn dụng ưu đói của Nhà nước một cỏch bỡnh đẳng và cú hiệu quả. Củng cố, nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm và hiệu quả hoạt động của cỏc điểm giao dịch tại xó, tổ tiết kiệm cho vay vốn. Những tổ hoạt động yếu, tổ trưởng cú ý thức trỏch nhiệm thấp hay cú biểu hiện rượu chố cờ bạc... cần chấn chỉnh, thay đổi kịp thời. Những tổ trưởng năng lực yếu thực hiện nghiệp vụ chưa đầy đủ, chớnh xỏc, cần phối hợp tập huấn bồi dưỡng. Phối hợp lồng ghộp cỏc chương trỡnh, hướng dẫn cỏch làm ăn để nõng cao hiệu quả sử dụng vốn; thực hiện tốt cụng tỏc thụng tin hai chiều, duy trỡ lịch trực bỏo cỏo để kịp thời sơ kết đỳc rỳt kinh nghiệm.
Ba là, làm tốt cụng tỏc thẩm định kế hoạch dự ỏn, lựa chọn dự ỏn cú tớnh khả thi cho vay vốn ưu đói; đảm bảo cỏc hộ nghốo, khú khăn được vay vốn; đặc biệt ưu tiờn cho vay vốn ưu đói để phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nụng thụn hoạt động trờn cỏc lĩnh vực thủ cụng nghiệp, khai thỏc vật liệu xõy dựng, chế biến nụng sản, dịch vụ, phỏt triển trang trại, chế biến thức ăn gia sỳc phục vụ cỏc trang trại chăn nuụi tập trung, tạo nhiều việc làm cho người lao động khu vực này.
Thứ hai, giải quyết việc làm cho người lao động nụng nghiệp tỉnh Nam Định qua cỏc trung tõm dịch vụ việc làm
Người lao động ở nụng thụn Nam Định núi chung cũng như lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị húa núi riờng cũn gặp nhiều khú khăn, nhất là về thụng tin và khả năng tỡm kiếm việc làm trong cơ chế thị trường. Vỡ vậy, vấn đề tự tỡm và lựa chọn việc làm của họ cũn gặp nhiều khú khăn, vướng mắc, cho nờn rất cần đến hoạt động hướng dẫn, tư vấn về lao động và việc làm của cỏc cơ quan, đoàn thể, trong đú cú vai trũ to lớn của trung tõm dịch vụ việc làm.
Trung tõm dịch vụ việc làm là nơi tư vấn cho người lao động về chớnh sỏch, việc làm của người lao động và người sử dụng lao động, là nơi đào tạo ngắn hạn và bổ tỳc nghề cho người lao động. Cú thể núi cỏc trung tõm dịch vụ việc làm là chiếc cầu nối giữa người lao động và người sử dụng lao động. Tăng cường hoạt động của cỏc trung tõm dịch vụ việc làm, mở rộng cỏc giao dịch việc làm là cơ hội để người lao động tỡm được việc làm và đem cơ hội việc làm đến cho người lao động. Đặc biệt trong quỏ trỡnh đụ thị húa hiện nay, thỡ vấn đề lao động, việc làm của lao động nụng nghiệp lại càng cần đến sự hỗ trợ đắc lực của cỏc trung tõm dịch vụ việc làm.
Thực tế cho thấy, trong những năm qua, hệ thống cỏc trung tõm dịch vụ việc làm ở Nam Định phỏt triển mang nhiều tớnh tự phỏt, chưa đỏp ứng được yờu cầu giải quyết việc làm. Hoạt động của cỏc trung tõm chưa trở thành một hệ thống liờn hoàn, kinh phớ của cỏc trung tõm cũn hạn hẹp, tớnh chuyờn nghiệp chưa cao. Chớnh vỡ vậy đó gõy trở ngại lớn cho cỏc hoạt động của trung tõm.
Trong những năm tới, Nam Định cần đẩy mạnh phỏt triển hệ thống trung tõm dịch vụ việc làm, tăng cường hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị húa hiện nay theo những hướng sau:
Một là, nõng cao năng lực và hiện đại húa cỏc trung tõm dịch vụ việc làm, xõy dựng cơ sở vật chất theo hướng hiện đại, ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nõng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ tỳc nghề cho người lao động đồng thời nõng cao năng lực và trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc dịch vụ việc làm.
Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm phự hợp với cơ chế thị trường. Củng cố cỏc trung tõm dạy nghề, dịch vụ việc làm đó cú trờn địa bàn tỉnh. Đồng thời xõy dựng cỏc cơ sở mới, nhất là ở những nơi cú làn súng đụ thị húa nhanh, những địa phương cú làng nghề phỏt triển, đặc biệt là ở những địa phương cú số lượng lao động nụng nghiệp đụng nhưng bị thu hồi đất phục vụ
cho quỏ trỡnh xõy dựng khu, cụm cụng nghiệp và phỏt triển hạ tầng đụ thị. khuyến khớch cỏc tổ chức đoàn thể, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niờn và cỏc doanh nghiệp tham gia họat động trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm, xõy dựng một số văn phũng đại diện ở cỏc huyện, thị, cỏc tụ điểm dõn cư, phối hợp với cỏc trung tõm dịch vụ việc làm từ huyện đến cơ sở.
Đa dạng húa cỏc hỡnh thức hoạt động của cỏc trung tõm dịch vụ việc làm như tổ chức giao lưu gặp gỡ giữa người lao động và người sử dụng lao động, cỏc cơ sở dạy nghề, xõy dựng trang thụng tin về thị trường lao động, tự quảng bỏ năng lực hoạt động của trung tõm qua cỏc hội thảo, nõng cao năng lực, trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ, mở rộng đội ngũ cộng tỏc viờn, mở rộng cỏc hỡnh thức dịch vụ việc làm theo hướng chuyờn nghiệp húa, thị trường húa.
Hai là, thực hiện tốt vấn đề quản lý nhà nước đối với hệ thống cỏc trung tõm dịch vụ việc làm. Một mặt giỏm sỏt sự hoạt động của cỏc trung tõm theo luật định, mặt khỏc bổ sung cỏc quy định mới về thành lập và hoạt động của cỏc chi nhỏnh, quy định hoạt động tài chớnh... đồng thời tăng thờm nguồn kinh phớ để xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ nhõn viờn. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt của cỏc cơ quan chức năng đối với cỏc Trung tõm dịch vụ việc làm, kiờn quyết xử lý kịp thời cỏc hành vi lừa đảo trong mụi giới dịch vụ việc làm. Thỳc đẩy phỏt triển thị trường sức lao động theo hướng tăng cường cỏc giao dịch trực tiếp giữa người lao động và người sử dụng lao động, nối cung - cầu lao động trong tỉnh với cả nước, giải quyết việc làm nhanh chúng cho người lao động. Tuyờn truyền giỏo dục và nõng cao nhận thức cho người lao động để họ hiểu và coi cỏc trung tõm dịch vụ việc làm là địa chỉ đỏng tin cậy trong lựa chọn việc làm, học nghề. Cung cấp cỏc dịch vụ việc làm miễn phớ đối với người thất nghiệp, người thiếu việc làm đó đăng ký việc làm.
Thứ ba, giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị húa hiện nay thụng qua xuất khẩu lao động
Cụng tỏc xuất khẩu lao động được xỏc định là cụng tỏc mũi nhọn trong giải quyết việc làm, xúa đúi giảm nghốo phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Nam Định hiện nay. Trong những năm tới, để thực hiện mục tiờu từng bước tăng quy mụ xuất khẩu lao động, Nam Định cần tiến hành đồng bộ cỏc giải phỏp sau:
Một là, cần phải đa dạng húa cỏc hỡnh thức tuyờn truyền và tuyờn truyền một cỏch rộng rói cỏc Chỉ thị của Bộ Chớnh trị, Nghị định Chớnh phủ và cỏc văn bản hướng dẫn về xuất khẩu lao động trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, trong cỏc tổ chức đoàn thể, cỏc tổ chức xó hội; thụng bỏo cụng khai, cụ thể về thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiờu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, phỏp luật về lao động của nước cú nhu cầu tuyển lao động cũng như cỏc chi phớ đúng, nộp, mức lương và quyền lợi được hưởng để người lao động tỡm hiểu và cú kế hoạch lựa chọn tham gia xuất khẩu lao động. Coi trọng cụng tỏc đào tạo nguồn và giới thiệu người lao động, người trực tiếp xuất khẩu lao động phải là người cú tay nghề, cú ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt cỏc quy định của phỏp luật, kể cả luật phỏp trong nước và luật phỏp của nước sang làm việc. Cụng tỏc tạo nguồn và giới thiệu người đi lao động ở nước ngoài phải gắn với chiến lược mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, phự hợp với quan hệ cung - cầu và quỏ trỡnh hội nhập quốc tế của thị trường xuất khẩu lao động.
Hai là, mở rộng thị trường xuất khẩu lao động. Một mặt khai thỏc cỏc thị trường truyền thống như: Malaixia, Đài Loan...đồng thời mở rộng xuất khẩu lao động sang cỏc thị trường cú thu nhập cao và cú nhu cầu lớn về lao động như xuất khẩu lao động sang Nhật, chõu Âu, Trung Đụng và cỏc thị trường khỏc để đưa lại thu nhập cao cho người lao động. Cần đầu tư thờm cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề cho cỏc cơ sở dạy nghề, phỏt triển trung tõm cú đủ điều kiện đào tạo đội ngũ lao động cú chất lượng cao. Mặt khỏc phải xõy
dựng và hoàn thiện chương trỡnh đào tạo nghề cho người lao động phự hợp với nguồn lao động ở địa phương để nhanh chúng đào tạo lực lượng lao động cú trỡnh độ văn húa cao, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt đỏp ứng yờu cấu ngày càng cao của phớa sử dụng lao động.
Ba là, để cụng tỏc xuất khẩu lao động thực sự là một kờnh quan trọng trong giải quyết việc làm, tăng thu nhập cải thiện và nõng cao đời sống của dõn cư và lao động nụng nghiệp khụng cú việc làm do tỏc động của đụ thị húa, gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội của từng địa bàn cũng như của toàn tỉnh, bờn cạnh việc đẩy mạnh xuất khẩu lao động cần xõy dựng chương trỡnh hậu xuất khẩu lao động. Đõy là một hỡnh thức tổ chức mới để một mặt tận dụng nguồn vốn, tay nghề của người lao động ở nước ngoài về, mặt khỏc tạo sự ổn định kinh tế, xó hội cho địa phương cú xuất khẩu lao động. Chương trỡnh hậu xuất khẩu lao động cần phỏt triển theo hướng khuyến khớch người đi xuất khẩu lao động trở về đầu tư kinh doanh những ngành nghề thiết thực, khai thỏc được tiềm năng lợi thế của địa phương. Bởi vỡ, những người xuất khẩu lao động núi chung và lao động nụng nghiệp đi xuất khẩu núi riờng, là những người đó được đào tạo nghề và trực tiếp lao động trong điều kiện sản xuất ở cỏc nước phỏt triển. Đõy sẽ là nguồn nhõn lực phục vụ tốt cho quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa và là điều kiện ổn định việc làm, tăng thu nhập cho lao động nụng nghiệp sau khi hết thời gian hợp đồng làm việc ở nước ngoài.