trong quỏ trỡnh đụ thị húa nhằm tạo động lực cho phỏt triển kinh tế - xó hội và củng cố quốc phũng - an ninh
Việc làm và giải quyết việc làm cú một ý nghĩa to lớn đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội và củng cố quốc phũng - an ninh của tỉnh Nam Định hiện nay. Bởi vỡ, sự phỏt triển kinh tế - xó hội phụ thuộc vào việc sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, nguồn vốn, nguồn nhõn lực và cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội. Trong đú, việc sử dụng nguồn nhõn lực cú vai trũ quan trọng và quyết định sự phỏt triển. Việc làm là vấn đề kinh tế - xó hội vừa cú tớnh thời sự, vừa cú tớnh cơ bản, lõu dài; là cụng việc của mỗi cỏ nhõn nhưng lại gắn liền với xó hội. Cú việc làm, khụng những mang lại thu nhập cho người lao động mà cũn tạo ra một lượng của cải gúp phần làm cho kinh tế - xó hội phỏt triển. Ngược lại, nếu khụng cú việc làm, người lao động khụng cú thu nhập, đời sống khú khăn, tệ nạn xó hội dễ xõm nhập dẫn đến cản trở sự phỏt triển kinh tế - xó hội và củng cố quốc phũng - an ninh.
Quỏ trỡnh đụ thị húa những năm qua diễn ra nhanh đó tạo cho Nam Định những thay đổi căn bản về kinh tế - xó hội theo hướng tớch cực. Về cơ bản đó tạo cho lao động nụng nghiệp thớch ứng dần với nền kinh tế thị trường, nõng cao tớnh chủ động khai thỏc thụng tin, tỡm kiếm việc làm, đời sống của đại bộ phận người dõn lao động được nõng lờn. Nhưng quỏ trỡnh đụ thị húa cũng cú những tỏc động tiờu cực tới một số vấn đề kinh tế - xó hội và củng cố quốc phũng - an ninh. Thực tế cho thấy, ở cỏc tỉnh thành khỏc núi chung, ở Nam Định núi riờng, đụ thị đó làm cho đời sống kinh tế - xó hội được nõng lờn, mức sống cả về vật chất, tinh thần của dõn cư khu vực đụ thị thay đổi. Nhưng sự thay đổi đú khụng phải đó đến với tất cả mọi người. Về cơ bản sự thay đổi đú chỉ cú ở những lao động đó tỡm được việc làm, hoặc những lao động đó chuyển đổi được nghề. Do chờnh lệch về thu nhập, mức sống, nờn những người lao động vẫn làm nụng nghiệp và những lao động chưa tỡm được việc
làm muốn “đổi đời” đổ xụ ra cỏc đụ thị lớn kiếm sống, dõn số ở khu vực nụng thụn giảm đi, ở thành thị tăng lờn đột biến. Tỡnh trạng này gõy ra hậu quả là, “xúm liều”, “phố liều” xuất hiện, tệ nạn xó hội ở khu vực đụ thị gia tăng. Mặt khỏc, đụ thị húa làm cho lao động nụng nghiệp bị mất một phần hay mất toàn bộ đất đai, bự lại họ được nhận một khoản tiền đền bự khỏ lớn, nhưng một bộ phõn lớn lao động khụng sử dụng đỳng mục đớch, dẫn đến tỡnh trạng dựng tiền đền bự để ăn chơi, mua sắm đồ dựng sinh hoạt, tiờu pha phung phớ, buụng thả con em mỡnh rơi vào vũng xoỏy tệ nạn xó hội (cờ bạc, nghiện hỳt, mại dõm...) mà khụng tạo ra được cụng ăn việc làm thay thế, để rồi lại rơi vào tỡnh trạng tiền hết, khụng cú việc làm. Chớnh vấn đề trờn, đó làm cản trở sự phỏt triển kinh tế - xó hội; trật tự, an toàn xó hội cú nguy cơ mất ổn định. Đõy là những dấu hiệu xấu đũi hỏi cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phương sớm cú biện phỏp ngăn chặn, khắc phục. Vỡ vậy, giải quyết việc làm, đảm bảo thu nhập, ổn định đời sống của người lao động, nhất là lao động nụng nghiệp đang khụng cú việc làm do bị thu hồi đất và lao động nụng nghiệp trong lỳc thời vụ nụng nhàn sẽ tạo ra động lực thỳc đẩy kinh tế - xó hội của tỉnh phỏt triển, quốc phũng - an ninh được củng cố.
Trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp, cần phải gắn với sự phỏt triển của thị trường lao động. Điều đú cú tỏc động khụng chỉ đối với phỏt triển kinh tế, mà cũn gúp phần giải quyết một vấn đề cấp thiết và cơ bản là chuyển đổi cơ cấu lao động đỏp ứng với yờu cầu đũi hỏi của nền kinh tế tỉnh Nam Định hiện nay. Đú cũng là tiền đề quan trọng để sử dụng cú hiệu quả nguồn lao động xó hội; là yếu tố phỏt huy nhõn tố con người, ổn định và phỏt triển kinh tế, làm lành mạnh xó hội, đỏp ứng nguyện vọng chớnh đỏng của người lao động núi chung, lao động nụng nghiệp trong quỏ trỡnh đụ thị húa núi riờng.
Để tham gia giải quyết việc làm cho người lao động trong quỏ trỡnh đụ thị húa, một mặt, cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cần tiếp cận với cỏc khoản vay ưu đói thụng qua quỹ quốc gia về việc làm, nhằm gúp phần tạo
việc làm mới. Cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, cỏc trang trại, cỏc làng nghề, cỏc dự ỏn hộ gia đỡnh cũng cần phải được ưu đói tớn dụng và cỏc chớnh sỏch khỏc để tạo việc làm. Mặt khỏc, việc đào tạo nghề cần gắn liền với giải quyết việc làm trong cỏc khu, cụm cụng nghiệp của tỉnh. Cựng với đú, tỉnh cần phỏt triển và tiếp tục nõng cấp, hiện đại hoỏ hệ thống thụng tin thị trường lao động qua việc tổ chức cỏc phiờn giao dịch việc làm cho người lao động và cỏc doanh nghiệp, đơn vị cú nhu cầu tuyển dụng lao động tham gia. Đảm bảo cung cấp thụng tin đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời những diễn biến của thị trường lao động, làm cơ sở cho cỏc cơ quan quản lý nhà nước hoạch định cỏc chớnh sỏch về cung, cầu lao động để từ đú điều chỉnh kế hoạch, chớnh sỏch việc làm và thị trường lao động cho phự hợp. Nõng cao năng lực quản lý lao động, việc làm và kỹ năng tư vấn, giới thiệu việc làm. Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, tăng cường số lượng và chất lượng về tay nghề của lao động trờn địa bàn tỉnh khi tham gia thị trường lao động nước ngoài.
Khắc phục những tồn tại mà chương trỡnh mục tiờu quốc gia giải quyết việc làm giai đoạn 2006 - 2010 chưa thực hiện được, giảm dần khoảng cỏch cung, cầu lao động nhờ sự phỏt triển của hệ thống thụng tin thị trường lao động, đặc biệt hệ thống sàn giao dịch thị trường lao động của trung tõm giới thiệu việc làm tỉnh, phối kết hợp với nhiều tổ chức, đoàn thể khỏc trong tỉnh tổ chức tuyờn truyền mọi lĩnh vực về việc làm, đảm bảo việc làm ở mọi thời điểm. Hoàn thành cú hiệu quả cỏc chỉ tiờu mà đề ỏn giải quyết việc làm giai đoạn 2011 - 2015 đó nờu ra một cỏch bền vững, lõu dài và thiết thực tạo tiền đề thực hiện mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn tỉnh những năm tiếp theo.