2.1.5.1 Một số vấn ủề cơ bản về Hội nụng dõn Việt Nam a. Vài nét về Hội nông dân Việt Nam [17]
Hội nụng dõn Việt Nam mà tiền thõn là nụng hội ủỏ, ủược thành lập ngày 14 tháng 10 năm 1930, trải qua các thời kỳ cách mạng luôn trung thành với ðảng và dân tộc. Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, thực hiện ủường lối ủổi mới của ðạng Cộng sản Việt Nam, Hội Nụng dõn Việt Nam luôn là tổ chức trung tâm, nòng cốt trong các phong trào nông dân và xây dựng nông thôn mới.
Mục đích của hội là tập hợp đồn kết nơng dân, xây dựng giai cấp nơng dân vững mạnh về mọi mặt, xứng ủỏng là lực lượng ủồng minh tin cậy trong khối liờn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 19 minh vững chắc cụng, nụng, trớ, bảo ủảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn.
Hội nụng dõn Việt Nam tiếp tục ủổi mới nội dung, phương thức hoạt ủộng, xõy dựng Hội vững mạnh cả về chớnh trị, tư tưởng, tổ chức và hạnh ủộng; nõng cao vai trũ ủại diện, phỏt huy quyền làm chủ, bảo vệ quyền và lợi ớch chớnh ủỏng, hợp pháp của hội viên, nông dân.
Phát huy truyền thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, tinh thần cách mạng, lao động sáng tạo, cần kiệm, tự lực, tự cường, đồn kết của nơng dân; tích cực và chủ ủộng hội nhập kinh tế quốc tế, ủẩy mạnh phỏt triển kinh tế- xó hội, xõy dựng văn hoá, giữ vững quốc phòng, an ninh, góp phần thực hiện mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh theo ủịnh hướng xó hội chủ nghĩa.
Hội Nông dân Việt Nam là tổ chức chính trị- xã hội của giai cấp nông dân do ðảng cộng sản Việt Nam lónh ủạo và là thành viờn của Mặt trận tổ quốc Việt Nam;
cơ sở chính trị của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
b. Chức năng, nhiệm vụ của Hội nông dân Việt Nam [17]
* Chức năng của Hội nông dân Việt Nam
- Tập hợp, vận ủộng, giỏo dục hội viờn, nụng dõn phỏt huy quyền làm chủ, tớch cực học tập nõng cao trỡnh ủộ, năng lực về mọi mặt;
- ðại diện giai cấp nụng dõn tham gia xõy dựng ðảng, Nhà nước và khối ủại đồn kết tồn dân tộc;
- Chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ớch chớnh ủỏng, hợp phỏp của nụng dõn; tổ chức cỏc hoạt ủộng dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ nụng dõn trong sản xuất và ủời sống.
* Nhiệm vụ của Hội nông dân Việt Nam
- Tuyờn truyền, giỏo dục cho cỏn bộ, hội viờn, nụng dõn hiểu biết ủường lối của ðảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghị quyết, chỉ thị của Hội, khơi dậy và phát huy truyền thống yêu nước, ý chí cách mạng, tinh thần tự lực, tự cường, lao ủộng sỏng tạo của nụng dõn;
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 20 - Vận ủộng, tập hợp và làm nũng cốt tổ chức cỏc phong trào nụng dõn phỏt triển kinh tế, văn hoỏ, xó hội, quốc phũng, an ninh. Chăm lo ủời sống và tinh thần của hội viên, nông dân;
- Các cấp Hội là thành viên tích cực trong hệ thống chính trị thực hiện các chính sách, pháp luật, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước ở nông thôn. Hướng dẫn phát triển các hình thức kinh tế tập thể trong nông nghiệp.
Tổ chức cỏc hoạt ủộng dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ và dạy nghề giỳp nụng dõn phỏt triển sản xuất, nõng cao ủời sống, bảo vệ mụi trường;
- ðoàn kết, tập hợp ủụng ủảo nụng dõn vào tổ chức Hội, phỏt triển và nõng cao chất lương hội viờn. Xõy dựng tổ chức Hội vững mạnh về mọi mặt; ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ Hội ủỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cụng nghiệp hoỏ - hiện ủại hoỏ ủất nước;
- Tham gia xây dựng ðảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh. Tham gia giám sát và phản biện xã hội theo quy chế. Kịp thời phản ánh tâm tư nguyện vọng của nụng dõn với ðảng và Nhà nước; bảo vệ cỏc quyền và lợi ớch chớnh ủỏng, hợp pháp của hội viên, nơng dân. Thực hiện Pháp lệnh Dân chủ cơ sở, giữ gìn đồn kết trong nội bộ nơng dân; gĩp phần xây dựng khối đại đồn kết tồn dân, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tệ nạn xã hội;
- Mở rộng hoạt ủộng ủối ngoại theo quan ủiểm, ủường lối của ðảng, tăng cường hợp tỏc, trao ủổi, học tập kinh nghiệm, tiến bộ kho học, kỹ thuật, quảng bỏ hàng hoá nông sản, văn hoá Việt nam với tổ chức nông dân, tổ chức quốc tế, các tổ chức chính phủ, các tổ chức phi chính phủ trong khu vực và trên thế giới.
2.1.5.2 Một số vấn ủề cơ bản về xõy dựng nụng thụn mới a. Quan ủiểm của ðảng về xõy dựng nụng thụn mới [11]
Nghị quyết số 26- NQ/ ngày 05-8-2008 của Ban chấp hành trung ương ðảng khúa X về nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn ủó khẳng ủịnh:
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 21
“Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp húa, hiện ủại húa, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng ủể phỏt triển kinh tế- xó hội bền vững, giữ vững ổn ủịnh chớnh trị, ủảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thỏi của ủất nước.
- Cỏc vấn ủề nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn phải ủược giải quyết ủồng bộ, gắn với quỏ trỡnh ủẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện ủại húa ủất nước. Cụng nghiệp húa, hiện ủại húa nụng nghiệp, nụng thụn là một nhiệm vu quan trọng hàng ủầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện ủại húa ủất nước. Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng nông thôn mới gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phỏt triển ủụ thị theo quy hoạch là căn bản; phỏt triển toàn diện, hiện ủại húa nụng nghiệp là then chốt.
- Phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và nõng cao ủời sống vật chất, tinh thần của nụng dõn phải dựa trờn cơ chế kinh tế thị trường ủịnh hướng xó hội chủ nghĩa, phự hợp với ủiều kiện của từng vựng, từng lĩnh vực, ủể giải phúng và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực xó hội, trước hết là lao ủộng, ủất ủai, rừng và biển; khai thỏc tốt cỏc ủiều kiện thuận lợi trong hội nhập kinh tế quốc tế cho phỏt triển lực lượng sản xuất trong nụng nghiệp, nụng thụn; phỏt huy cao nội lực; ủồng thời tăng mạnh ủầu tư của Nhà nước và xã hội, ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông dân.
- Giải quyết vấn ủề nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực, tự cường vươn lờn của nụng dõn. Xõy dựng xó hội nụng thụn ổn ủịnh, hũa thuận, dõn chủ, cú ủời sống văn húa phong phỳ, ủậm ủà bản sắc dõn tộc, tạo ủộng lực cho phỏt triển nụng nghiệp và xõy dựng nụng thụn mới, nõng cao ủời sống nụng dõn.”
Về mục tiờu Nghị quyết cũng ủó xỏc ủịnh : “Khụng ngừng nõng cao ủời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, hài hòa giữa các vùng, tạo sự chuyển biến nhanh hơn ở cỏc vựng cũn nhiều khú khăn; nụng dõn ủược ủào tạo cú trỡnh ủộ sản
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 22 xuất ngang bằng với cỏc nước tiờn tiến trong khu vực và ủủ bản lĩnh chớnh trị, ủúng vai trò làm chủ nông thôn mới. Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện ủại, bền vững, sản xuất hàng húa lớn, cú năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, ủảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lõu dài. Xõy dựng nụng thụn mới cú kết cấu hạ tầng kinh tế- xó hội hiện ủại;
cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh cụng nghiệp, dịch vụ, ủụ thị theo quy hoạch; xó hội nụng thụn ổn ủịnh, giàu bản sắc văn húa dõn tộc; dõn trớ ủược nõng cao, mụi trường sinh thỏi ủược bảo vệ; hệ thống chớnh trị ở nụng thụn dưới sự lónh ủạo của ðảng ủược tăng cường. Xõy dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân- nông dân- trí thức vững mạnh, tạo nền tảng kinh tế- xã hội và chính trị vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ủại húa, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa.”
Trong mục tiờu từng giai ủoạn cú nội dung phấn ủấu ủến năm 2020 cú 50%
số xó trong cả nước ủạt tiờu chuẩn nụng thụn mới. Và ủể cụ thể húa mục tiờu này Thủ tướng Chớnh phủ ủó ban hành Quyết ủịnh số 491/Qð-TTg ngày 16-4-2009 về việc ban hành Bộ tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới. ðõy là căn cứ ủể cỏc ủịa phương chỉ ủạo việc xõy dựng, phỏt triển nụng thụn mới; ủầu tư phỏt triển ủồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn; giữ gìn bản sắc văn hóa truyền thống ;xây dựng nụng thụn mới bền vững, giàu ủẹp.
Nội dung của Quyết ủịnh 491 quy ủịnh xó là ủơn vị cơ sở với 19 tiờu chớ trờn 5 lĩnh vực (quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa – xã hội- môi trường và hệ thống chính trị) của 7 vùng kinh tế khác nhau.
Xó ủạt chuẩn nụng thụn mới là xó ủạt ủược 19 tiờu chớ cụ thể ủú. Huyện nụng thụn mới cú 75% số xó trong huyện ủạt nụng thụn mới.
Tỉnh nụng thụn mới cú 80% số huyện trong tỉnh ủạt nụng thụn mới. Và ủõy chớnh là cơ sở ủể kiểm tra, ủỏnh giỏ cụng nhận xó, huyện, tỉnh ủạt nụng thụn mới.
b. Tiêu chí xây dựng nông thôn mới [23]
Ngày 16 thỏng 4 năm 2009, Thủ tướng Chớnh phủ ủó ký Quyết ủịnh số
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 23 491/Qð-TTg, ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới bao gồm 19 tiêu chí và ủược chia thành 5 nhúm cụ thể: Nhúm tiờu chớ về quy hoạch, về hạ tầng kinh tế - xó hội, về kinh tế và tổ chức sản xuất, về văn hóa - xã hội - môi trường và về hệ thống chớnh trị. Theo ủú, Bộ tiờu chớ ủưa ra chỉ tiờu chung cả nước và cỏc chỉ tiờu cụ thể theo từng vùng: Trung du miền núi phía Bắc, ðồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, đông Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long phự hợp với ủặc ủiểm, ủiều kiện kinh tế - xó hội cụ thể của mỗi vựng.
19 tiờu chớ ủể xõy dựng nụng thụn mới bao gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch, giao thụng, thủy lợi, ủiện, trường học, cơ sở vật chất văn húa, chợ nụng thụn, bưu ủiện, nhà ở dõn cư, thu nhập bỡnh quõn ủầu người/năm, tỷ lệ hộ nghốo, cơ cấu lao ủộng, hỡnh thức tổ chức sản xuất, giỏo dục, y tế, văn húa, mụi trường, hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và an ninh, trật tự xã hội.
Mỗi tiờu chớ ủều ủược quy ủịnh mức chỉ tiờu cụ thể ủối với từng xó ủể ủược cụng nhận ủạt xó nụng thụn mới. Cụ thể, về tiờu chớ giao thụng, 1 xó thuộc ðBSH và ðNB phải ủạt 100% ủường trục thụn, xúm ủược cứng húa ủạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thụng vận tải, tiờu chớ này ủối với xó vựng Bắc Trung Bộ, Duyờn hải Nam Trung Bộ và Tõy Nguyờn là 70% cũn ủối với xó vựng Trung du miền nỳi phía Bắc và ðồng bằng sông Cửu Long chỉ là 50%.
Về hộ nghèo, xã vùng đồng bằng sông Hồng và đông Nam Bộ phải ựạt tiêu chuẩn tỷ lệ hộ nghèo <3%, Bắc Trung Bộ và Duyên hải Nam Trung Bộ <5%, Tây Nguyên và ðồng bằng sông Cửu Long <7% và Trung du miền núi phía Bắc <10%.
Bộ tiờu chớ cũng quy ủịnh, tất cả cỏc xó nụng thụn mới ủều phải cú hệ thống thủy lợi cơ bản ủỏp ứng yờu cầu sản xuất và dõn sinh; cú nhà văn húa và khu thể thao xó ủạt chuẩn của Bộ Văn hoỏ - Thể thao và Du lịch; cú ủiểm phục vụ bưu chớnh viễn thụng, cú Internet ủến thụn; cú tổ hợp tỏc hoặc hợp tỏc xó hoạt ủộng cú hiệu quả và không có nhà tạm, dột nát...
ðể ủược cụng nhận là huyện nụng thụn mới, phải cú 75% số xó trong huyện ủạt nụng thụn mới. Nếu tỉnh cú 80% số huyện nụng thụn mới thỡ sẽ ủạt tỉnh nụng thụn mới.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 24 Bảng 2.1 Tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc trung du miền núi
phía Bắc
(theo Quyết ủịnh số 491/Qð-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ) STT Tên tiêu
chí Nội dung tiêu chí TCPð
I. Về quy hoạch
- Quy hoạch và sử dụng ủất và hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ
- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn mới
1
Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
- Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dõn cư hiện cú theo hướng văn minh, bảo tồn ủược bản sắc văn húa tốt ủẹp
ðạt
II. Hạ tầng kinh tế - xã hội
- Tỷ lệ km ủường trục xó, liờn xó ủược nhựa húa hoặc bờ tụng
húa ủạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ giao thụng vận tải 100%
- Tỷ lệ ủường trục thụn, xúm ủược cứng húa ủạt chuẩn theo
cấp kỹ thuật của Bộ giao thông vận tải 50%
- Tỷ lệ km ủường ngừ, xúm sạch và khụng lầy lội vào mựa
mưa 100%
2 Giao thông
- Tỷ lệ km ủường trục chớnh nội ủồng ủược cứng húa, xe cơ
giới ủi lại thuận tiện 50%
- Hệ thống thủy lợi cơ bản ủỏp ứng ủược sản xuất và dõn sinh ðạt 3 Thủy lợi
- Tỷ lệ km kờnh mương do xó quản lý ủược kiờn cố húa 50%
- Hệ thống ủiện ủảm bảo an toàn của ngành ủiện ðạt 4 ðiện - Tỷ lệ hộ sử dụng ủiện thường xuyờn, an toàn từ cỏc nguồn
ủiện 95%
5 Trường học - Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học,
trung học cơ sở cú vật chất ủạt chuẩn quốc gia 70%
- Nhà văn húa và khu thể thao xó ủạt chuẩn của Bộ Văn húa
thể thao và du lịch ðạt
6
Cơ sở vật chất văn
húa - Tỷ lệ thụn cú nhà văn húa và khu thể thao thụn ủạt chuẩn
của Bộ văn hóa thể thao và du lịch 100%
7 Chợ nông
thôn ðạt chuẩn của Bộ xây dựng ðạt
- Cú ủiểm phục vụ bưu chớnh viễn thụng ðạt 8 Bưu ủiện
- Cú internet ủến thụn ðạt
- Nhà tạm, nhà dột nát Không
9 Nhà ở dân
cư - Tỷ lệ hộ cú nhà ở ủạt chuẩn Bộ xõy dựng 75%
III. Kinh tế và tổ chức sản xuất
10 Thu nhập Thu nhập bỡnh quõn ủầu người/năm so với mức bỡnh quõn
chung của tỉnh 1,2 lần
11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ 10%
12 Cơ cấu lao ủộng
Tỷ lệ lao ủộng trong ủộ tuổi làm việc trong cỏc lĩnh vực nụng,
lâm, ngư nghiệp 45%
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 25 13
Hình thức tổ chức sản xuất
Cú tổ hợp tỏc hoặc hợp tỏc xó hoạt ủộng cú hiệu quả Cú IV. Văn hóa – xã hội – môi trường
- Phổ cập giáo dục trung học ðạt
- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ủược tiếp tục học trung học
(phổ thông, bổ túc, học nghề) 70%
14 Giáo dục
- Tỷ lệ qua ủào tạo > 20%
- Tỷ lệ người tham gia các hình thức bảo hiểm y tế 20%
15 Y tế
- Y tế xó ủạt chuẩn quốc gia ðạt
16 Văn húa Xó cú từ 70% số thụn, bản trở lờn ủạt tiờu chuẩn làng văn húa theo quy ủịnh của Bộ văn húa thể thao và du lịch ðạt - Tỷ lệ người dõn ủược sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo
quy chuẩn Quốc gia 70%
- Cơ sở sản xuất - kinh doanh ủạt tiờu chuẩn về mụi trường ðạt - Khụng cú cỏc hoạt ủộng gõy suy giảm mụi trường và cú cỏc hoạt ủộng phỏt triển mụi trường xanh, sạch ủẹp ðạt - Nghĩa trang ủược xõy dựng theo quy hoạch ðạt 17 Môi trường
- Chất thải, nước thải ủược thu gom và xử lý theo quy ủịnh ðạt V. Hệ thống chính trị
- Cỏn bộ xó ủạt chuẩn ðạt
- Cú ủủ cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị cơ sở theo quy
ủịnh ðạt
- ðảng bộ, chớnh quyền xó ủạt tiờu chuẩn “trong sạch vững
mạnh” ðạt
18
Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh
- Các tổ chức đồn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên
tiến trở lên ðạt
19
An ninh, trật tự xã hội
An ninh, trật tự xó hội ủược giữ vững ðạt