Phần IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Thực trạng tham gia của Hội nông dân trong xây dựng nông thôn mới trên ủịa bàn huyện Yờn Dũng ủịa bàn huyện Yờn Dũng
4.1.5 Sự tham gia của Hội nông dân trong các chương trình phát triển kinh tế nông thôn nông thôn
4.1.4.5 Trong quản lý và giám sát
Hội nụng dõn với việc tham gia thực hiện cỏc hoạt ủộng trong xõy dựng cơ sở hạ tầng, ủồng thời ủó thực hiện luụn vai trũ quản lý và giỏm sỏt về tiến ủộ thực hiện cũng như là chất lượng của các công trình. ðể phát huy vài trò của Hội trong việc tham gia quản lý và giỏm sỏt cỏc hoạt ủộng phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội nụng thụn trong thời gian qua, cỏn bộ Hội cỏc cấp ủó cú sự phối hợp với UBND cỏc xó cựng thực hiện chức năng giỏm sỏt trực tiếp hoạt ủộng của từng hạng mục cụng trỡnh ủể ủảm bảo cỏc hạng mục ủược hoàn thành ủỳng tiến ủộ ủồng thời ủảm bảo ủược yờu cầu về chất lượng, về kỹ thuật và những tiờu chuẩn cụ thể của từng hạng mục theo quy ủịnh của Nhà nước.
4.1.5 Sự tham gia của Hội nông dân trong các chương trình phát triển kinh tế nông thôn
Xỏc ủịnh rừ vai trũ của cỏc cấp Hội trong cụng cuộc xõy dựng nụng thụn mới, trong kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ủến năm 2020 của Hội nụng dõn huyện Yờn Dũng ủó chỉ rừ nhiệm vụ của Hội là tăng cường tổ chức các chương trình phối hợp với các ngành có liên quan thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn góp phần phát triển sản xuất, tăng thu nhập, xúa ủúi giảm nghốo và phỏt triển cỏc hỡnh thức kinh tế tập thể ở nụng thụn.
4.1.5.1 Trong xỏc ủịnh nhu cầu
Theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới thì nội dung của lĩnh vực kinh tế và tổ chức sản xuất bao gồm vấn ủề tăng thu nhập, giảm tỷ lệ hộ nghốo, cơ cấu lao
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 106 ủộng nụng thụn và phỏt triển cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất. ðể cú thể xõy dựng ủược ủề ỏn thực hiện cỏc nội dung này thỡ việc ủầu tiờn bắt buộc phải làm là khảo sỏt ủỏnh giỏ thực trạng của cỏc vấn ủề này ủể làm cơ sở cho việc lờn kế hoạch thực hiện. ðể có một chương trình phát triển kinh tế nông thôn với những nội dung phù hợp và ủỏp ứng ủỳng mong muốn và nguyện vọng của người dõn ở cỏc ủịa phương thỡ việc xỏc ủịnh nhu cầu là ủiều rất quan trọng.
Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện giai ủoạn này, sự tham gia của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong xỏc ủịnh nhu cầu ủó cú phần bị xem nhẹ. Hội nụng dõn, từ cỏn bộ Hội cỏc cấp và cỏc hội viờn nụng dõn ủều khụng tham gia vào xỏc ủịnh nhu cầu cho phát triển kinh tế nông thôn.
4.1.5.2 Trong lập kế hoạch
Việc lập kế hoạch phát triển kinh tế nông thôn sẽ là cơ sở cho việc triển khai thực hiện cỏc hoạt ủộng phỏt triển kinh tế nụng thụn. Với mục tiờu phỏt triển kinh tế nông thôn thì thường yêu cầu những kế hoạch ngắn hạn (thường là kế hoạch trong 3 năm) do cỏc nội dung phỏt triển kinh tế luụn chịu nhiều sự biến ủổi của thị trường
Thực tế hoạt ủộng này trong thời gian qua tại cỏc xó ủang triển khai xõy dựng nụng thụn mới vẫn cũn rất mờ nhạt, chưa thật sự thu hỳt ủược sự tham gia của cỏc tổ chức, các cá nhân trong lập kế hoạch phát triển kinh tế nông thôn. Chỉ có một số ít cỏn cỏn bộ hội nụng dõn cơ sở là cú ủược tham gia vào trong giai ủoạn lập kế hoạch, cũn ủối với hội viờn nụng dõn, những người ủược hưởng lợi từ cỏc hoạt ủộng phỏt triển kinh tế nụng thụn thỡ lại khụng ủược tham gia vào lập kế hoạch.
4.1.5.3 Trong tổ chức nguồn lực
- Về nguồn nhõn lực, sự phỏt triển kinh tế nụng thụn sẽ huy ủộng ủược sự tham gia ủụng ủảo hộ nụng dõn, nhất là với những hoạt ủộng phỏt triển kinh tế gắn liền với sản xuất nụng nghiệp. Bờn cạnh ủú, do cú nhiều khú khăn trong sản xuất nờn người dõn lại càng cú nhu cầu mong muốn ủược phỏt triển sản xuất ủể tăng thu nhập, cải thiện ủời sống. Hội nụng dõn với số lượng hội viờn trờn 90% là hộ sản xuất nụng nghiệp, ủõy sẽ là lực lượng to lớn gúp phần cho sự phỏt triển kinh tế nụng thụn;
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 107 - Về tài chớnh, ủõy cũn là một vấn ủề khú khăn do ủiều kiện kinh tế của hội viờn cũn nhiều hạn chế, do ủú những ủúng gúp của họ cho cỏc ủầu tư phỏt triển sản xuất còn chưa cao;
- Nguồn lực tư nhiờn như ủiều kiện ủất ủai, thời tiết của vựng, nguồn nước phục vụ sản xuất thuận cũng sẽ tạo ủiều kiện cho sự tham gia của hội viờn nụng dõn vào cỏc hoạt ủộng phỏt triển sản xuất
4.1.5.4 Trong thực hiện
a. Tham gia trong thực hiện tiêu chí tăng thu nhập và giảm tỷ lệ hộ nghèo Xây dựng nông thôn mới phải nâng cao thu nhập cho người nông dân là một trong 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới. Hiện nay, sản xuất nụng nghiệp ở hầu hết cỏc xó của huyện Yờn Dũng vẫn cũn ủang trong tỡnh trạng manh mỳn, nhỏ lẻ, thu nhập của người dõn tuy cú tăng qua cỏc năm gần ủõy nhưng vẫn còn ở mức thấp. Theo phản ánh của các xã, tiêu chí tăng thu nhập cho nụng dõn là tiờu chớ khú ủạt ủược nhất. Vỡ vậy, ngay từ ủầu, với cỏc xó ủó ủược chọn ủể làm ủiểm xõy dựng nụng thụn mới ủó tớch cực chuyển ủổi cơ cấu sản xuất ủể nõng cao thu nhập cho người nụng dõn. ðể làm tốt ủược ủiều này, mỗi ủịa phương cần phải tự tỡm ủược thế mạnh của riờng mỡnh ủể từ ủú cú thể phỏt huy và làm cơ sở ủể xây dựng những phương án phát triển sản xuất nhằm tăng thu nhập cho người dân nụng thụn; ủõy chớnh là vấn ủề mấu chốt ủể tăng thu nhập cho người dõn nụng thụn.
Hội nông dân huyện Yên Dũng với tư cách là một thành viên trong Ban chỉ ủạo xõy dựng nụng thụn mới, ủể gúp phần hoàn thành mục tiờu phỏt triển sản xuất, tăng thu nhập cho người dõn nụng thụn. Hội ủó phối hợp với Phũng Nụng nghiệp ủẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật và cụng nghệ mới vào sản xuất. Nhằm xõy dựng nền nụng nghiệp toàn diện theo hướng hiện ủại, sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và có khả năng cạnh tranh cao.
Gắn sản xuất với chế biến và thị trường tiêu thụ. Thông qua các lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật, công nghệ, các mô hình trình diễn, tổ chức nông dân thăm quan, hội nghị, hội thảo, hướng dẫn cách làm ăn mới… xây dựng, triển khai các
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 108 chương trình, dự án do Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý có liên quan ủến xõy dựng nụng thụn mới. Phối hợp xõy dựng cỏc hỡnh thức kinh tế tập thể, HTX nông nghiệp và câu lạc bộ nghề nghiệp, câu lạc bộ khuyến nông, các chi, tổ hội nông dân nghề nghiệp.
Trong thời gian qua, Hội Nụng dõn huyện Yờn Dũng ủó chỉ ủạo cỏc cơ sở Hội tổ chức phỏt ủộng sõu rộng phong trào “Nụng dõn thi ủua sản xuất kinh doanh giỏi, đồn kết giúp nhau xố đĩi giảm nghèo và làm giàu chính đáng” gắn với xây dựng nông thôn mới với nhiều nội dung phong phú, thiết thực góp phần nâng cao ủời sống, tăng thu nhập cho cỏn bộ, hội viờn, nụng dõn, ủưa “diện mạo” nụng thụn ngày một tiến bộ.
ðầu năm 2011, Hội nụng dõn huyện Yờn Dũng ủó phỏt ủộng hội viờn, nụng dõn ủăng ký phấn ủấu danh hiệu hộ nụng dõn sản xuất kinh doanh giỏi. Trờn toàn huyện ủó cú 11.300 hội viờn nụng dõn ủăng ký danh hiệu hộ nụng dõn sản xuất kinh doanh giỏi. Bờn cạnh ủú, Hội tiếp tục duy trỡ và phỏt triển 70 mụ hỡnh ủiểm hộ nụng dõn cú thu nhập từ 50 – 100 triệu ủồng/năm; vận ủộng, hướng dẫn cỏn bộ, hội viờn nụng dõn chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi theo hướng sản xuất hàng húa, phỏt triển mạnh kinh tế trang trại, gia trại; ủẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp ngành nghề nụng thụn. Hội ủó tuyờn truyền, vận ủộng hội viờn ứng dụng khoa học kỹ thuật, phỏt triển sản xuất kinh doanh phự hợp với ủiều kiện của từng ủịa phương. ða dạng húa cỏc hỡnh thức hỗ trợ ủối với cỏc hội viờn nụng dõn như tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật, tín chấp vay vốn ngân hàng, cung ứng phõn bún, giống vật nuụi cõy trồng, xõy dựng cỏc mụ hỡnh ủiểm, phỏt triển và nhõn rộng ở cỏc ủịa phương ủể hội viờn nụng dõn ỏp dụng…
Kết quả trong năm 2011 ủó tổ chức ủược 200 lớp chuyển giao khoa học kỹ thuật thu hút hơn mười nghìn hội viên, nông dân tham gia. Các tiến bộ kỹ thuật như làm mạ trờn nền ủất cứng cú che phủ nilong và chăm súc lỳa, rau màu vụ ủụng xuõn, phũng trừ dịch bệnh cho gia sỳc, gia cầm… tất cả ủó ủược hội viờn nụng dõn ứng dụng rộng rói trong sản xuất và ủó tạo ra nhiều sản phẩm hàng húa cú giỏ trị
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 109 kinh tế cao ủỏp ứng nhu cầu thị trường. Hội nụng dõn ủó cung ứng 900 tấn NPK chuyờn dụng theo phướng thức trả chậm cho cỏc hội viờn nụng dõn, ủồng thời chỉ ủạo thực hiện mụ hỡnh trỡnh diễn sử dụng phõn bún NPK; qua ủú ủó làm thay ủổi nhận thức và tập quỏn của hội viờn nụng dõn chuyển từ sử dụng phõn ủơn sang sử dụng phõn ủa thành phần chuyờn dựng cho từng loại cõy trồng.
Cỏc cấp Hội ủó vận ủộng hội viờn, nụng dõn giỳp ủỡ cỏc hội viờn, nụng dõn nghốo bằng nhiều hỡnh thức khỏc nhau như giỳp ủỡ về con giống, về khoa học kỹ thuật, nguồn vốn, ngày cụng lao ủộng, về kinh nghiệm sản xuất, hỗ trợ vật tư nụng nghiệp.
Trờn cơ sở ủú ủó xuất hiện nhiều mụ hỡnh kinh tế hộ làm ăn cú hiệu quả, nhất là mô hình kinh tế trang trại phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng. Toàn huyện Yờn Dũng ủó cú 600 trang trại, gia trại cựng hàng trăm ha cõy rau màu… tạo việc làm cho hàng ngàn lao ủộng. Những vựng thõm canh tập trung năng suất lớn bỡnh quõn ủạt từ 65 – 73 tạ/ha/vụ như ở các xã ðức Giang, Tư Mại, Tiến Dũng, Xuân Phú.
Bằng những việc làm thiết thực, phong trào nụng dõn thi ủua sản xuất kinh doanh giỏi ở huyện Yờn Dũng ủó cú tỏc ủộng tớch cực làm tăng cao giỏ trị sản xuất nông nghiệp và là nhân tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với xây dựng nông thôn mới của huyện.
Số liệu bảng 4.33 cho thấy trong năm 2011, Hội nông dân huyện Yên Dũng ủó ủồng loạt tổ chức cỏc lớp tập huấn cho 6 xó, với số lượng từ 8 ủến 11 lớp ở mỗi xó gồm cả mụ hỡnh thăm quan hội thảo ủầu bờ và mụ hỡnh tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật. Tổng cộng ủó tổ chức ủược 57 lớp/6 xó và ở mỗi xó ủều cú ớt nhất một lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật và một buổi thăm quan hội thảo ủược tổ chức trong năm 2011. Trong ủú, tổng số buổi thăm quan hội thảo ủầu bở là 10 buổi, tổng số lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật là 47 lớp; với 14 lớp tập huấn làm mạ trờn nền ủất cứng cú che phủ nilon, 12 lớp tập huấn chăm súc lỳa và rau màu vụ ủụng, 11 lớp tập huấn phũng trừ dịch bệnh cho gia sỳc gia cầm, 10 lớp tập huấn sử dụng phân bón NPK.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 110 Bảng 4.33 Sự tham gia của Hội nông dân trong công tác tổ chức tập huấn
Diễn giải ðVT Lão
Hộ
ðức Giang
Tiến Dũng
Xuân Phú
Cảnh Thụy
Tự Mại
1. Mô hình thăm quan, hội thảo Buổi 2 1 3 1 1 2
2. Mô hình tập huấn chuyển giao
khoa học kỹ thuật Lớp 9 8 7 9 7 7
- Làm mạ trờn nền ủất cứng cú che
phủ nilon Lớp 3 1 2 3 2 3
- Chăm súc lỳa và rau màu vụ ủụng Lớp 2 2 2 2 3 1 - Phòng trừ dịch bệnh cho gia súc
gia cầm Lớp 3 2 1 3 1 1
- Sử dụng phân bón NPK Lớp 1 3 2 1 1 2
Tổng 11 9 10 10 8 9
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Hội nông dân huyện Yên Dũng, năm 2011) Bảng số liệu 4.34 cho thấy sự tham gia của hội viên nông dân trong các lớp tập huấn do Hội tổ chức trong năm 2011, kết quả là các lớp tập huấn và hội thảo ủược tổ chức ở 6 xó ủó thu hỳt ủược 2.590 hội viờn nụng dõn tham gia. Trong ủú, cú 300 hội viên nông dân tham gia vào các buổi thăm quan hội thảo, có 2.290 hội viên nông dân tham gia vào các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật, với 840 hội viờn tham gia vào lớp tập huấn của mụ hỡnh làm mạ trờn nền ủất cứng cú che phủ nilon, cú 720 hội viờn tham gia vào lớp tập huấn chăm súc lỳa và rau màu vụ ủụng, có 330 hội viên tham gia vào các lớp tập huấn phòng trừ dịch bệnh cho gia súc gia cầm, và 400 hội viên tham gia vào các lớp tập huấn sử dụng phân bón NPK.
Trung bình mỗi buổi thăm quan hội thảo có 30 hội viên nông dân tham gia, mỗi lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cú từ 30 ủến 60 hội viờn nụng dõn tham gia tùy thuộc từng loại mô hình. Với những mô hình có tính phổ biện rộng thì số lượng hội viên nông dân tham gia trong mỗi lớp là 60 người, với những mô hình có tính chọn lọc ủối với người thực hiện thỡ số lượng hội viờn nụng dõn tham gia trong mỗi lớp thường ít hơn, chỉ khoảng 30 – 40 hội viên/lớp. Trong 6 xã nghiên cứu thì có xã Lão Hộ có số hội viên nông dân tham gia các buổi thăm qua hội thảo và các lớp tập huấn nhiều nhất với 490 người, tiếp ủú là cỏc xó Xuõn Phỳ với 460 hội viờn nụng dõn tham gia, xó Tiến Dũng với 440 hội viên nông dân; các xã Lão Hộ, ðức Giang, Tư Mại có số hội viên nụng dõn tham gia từ 390 người ủến 410 người.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 111 Bảng 4.34 Sự tham gia của hội viên nông dân trong các lớp tập huấn do Hội tổ chức ở 6 xã trong năm 2011
Lão Hộ ðức Giang Tiến Dũng Xuân Phú Cảnh Thụy Tự Mại Tổng
Diễn giải SL (người)
TL (%)
SL (người)
TL (%)
SL (người)
TL (%)
SL (người)
TL (%)
SL (người)
TL (%)
SL (người)
TL (%)
SL (người)
TL (%) 1. Mô hình thăm
quan, hội thảo 60 12,24 30 7,69 90 20,45 30 6,52 30 7,5 60 14,63 300 11,58 2. Mô hình tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật
- Làm mạ trên nền ủất cứng cú che phủ nilon
180 36,73 60 15,38 120 27,27 180 39,13 120 30 180 43,90 840 32,43 - Chăm sóc lúa
và rau màu vụ ủụng
120 24,49 120 30,77 120 27,27 120 26,09 180 45 60 14,63 720 27,80 - Phòng trừ dịch
bệnh cho gia súc gia cầm
90 18,37 60 15,38 30 6,82 90 19,57 30 7,5 30 7,32 330 12,74 - Sử dụng phân
bón NPK 40 8,16 120 30,77 80 18,18 40 8,70 40 10 80 19,51 400 15,44
Tổng 490 18,92 390 15,06 440 16,99 460 17,76 400 15,44 410 15,83 2.590 100 (Nguồn: Báo cáo tổng kết của Hội nông dân huyện Yên Dũng, năm 2011)
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 112 Bên cạnh việc tham giác các lớp tập huấn do Hội nông dân huyện phối hợp với Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức, hội viên nông dân ở 6 xã ủược chọn xõy dựng nụng thụn mới cũn ủược tham gia cỏc lớp tập huấn trong cỏc mô hình phát triển sản xuất thuộc chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2011. Do ủặc ủiểm của từng ủịa phương mà mỗi xó cú số lượng và loại mụ hình phát triển sản xuất khác nhau.
Số liệu bảng 4.35 cho thấy sự tham gia của hội viên nông dân vào các lớp tập huấn trong mô hình phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Kết quả cho thấy:
Trong năm 2011 ủó cú 16 lớp tập huấn cho cỏc mụ hỡnh phỏt triển sản xuất tại 6 xó ủược chọn xõy dựng nụng thụn mới, thu hỳt ủược 920 hộ tham gia tập huấn trong ủú cú 791 hộ thuộc hội viờn Hội nụng dõn, chiếm tỷ lệ 85,98% tổng số hộ tham gia. Trong ủú:
- Xã Lão Hộ có 5 lớp tập huấn cho 2 mô hình là mô hình sản xuất giống lúa Nàng xuõn và mụ hỡnh nuụi gà thả vườn, tập huấn ủược cho 300 hộ, cú 269 hộ thuộc hội viên Hội nông dân, chiếm tỷ lệ là 89,67%;
- Xó Tư Mại tổ chức ủược 4 lớp tập huấn thu hỳt ủược 220 hộ tham gia trong ủú cú 180 hộ thuộc hội viờn Hội nụng dõn, chiếm tỷ lệ 81,82%, gồm cỏc mụ hỡnh là mô hình sản xuất giống lúa Nàng xuân và mô hình chăn nuôi thỏ công nghiệp;
- Các xã Cảnh Thụy, ðức Giang, Tiến Dũng mỗi xã một mô hình phát triển sản xuất giống lỳa Nàng xuõn, trong ủú xó Cảnh Thụy cú 165 hội viờn nụng dõn tham gia 3 buổi tập huấn, chiếm tỷ lệ là 91,67%, xã ðức Giang có 53 hội viên nông dân tham gia 1 buổi tập huấn, chiếm tỷ lệ 88,33%, xã Tiến Dũng có 88 hội viên nông dân tham gia 2 buổi tập huấn, chiếm tỷ lệ 73,33%;
- Xó Xuõn Phỳ với mụ hỡnh sản xuất khoai tõy chất lượng ủó tổ chức ủược 1 buổi tập huấn và có 36/40 hội viên nông dân tham gia, chiếm tỷ lệ 90%.