Phần IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Thực trạng tham gia của Hội nông dân trong xây dựng nông thôn mới trên ủịa bàn huyện Yờn Dũng ủịa bàn huyện Yờn Dũng
4.1.2 Sự tham gia của Hội nụng dõn trong cụng tỏc tuyờn truyền, vận ủộng cỏn
4.1.2.1 Trong xỏc ủịnh nhu cầu
Hội nụng dõn huyện Yờn Dũng xỏc ủịnh cụng tỏc tuyờn truyền là nhiệm vụ quan trọng, xuyờn suốt trong lónh ủạo, chỉ ủạo và ủiều hành hoạt ủộng của Hội và phong trào nông dân; là phương tiện hữu hiệu, nhằm xây dựng bồi dưỡng tư tưởng, tỡnh cảm, tri thức, văn húa, ủạo ủức, niềm tin cho cỏn bộ, hội viờn, nụng dõn, gúp phần ủắc lực vào thực hiện thắng lợi sự nghiệp xõy dựng nụng thụn mới.
ðể cú một kế hoạch và một chương trỡnh tuyờn truyền, vận ủộng phự hợp và thu hỳt ủược sự tham gia của hội viờn nụng dõn thỡ trước hết Hội cần phải tiến hành xỏc ủịnh nhu cầu của hội viờn về những thụng tin mà hội viờn mong muốn sẽ cú ủược thông qua công tác tuyên truyền của Hội về chương trình xây dựng nông thôn mới.
Theo lý thuyết của sự tham gia thỡ việc xỏc ủịnh nhu cầu của hội viờn trước những thụng tin về chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới như mục ủớch của xõy dựng nụng thụn mới, chủ trương của ðảng, chớnh sỏch ủầu tư, hỗ trợ của Nhà nước, của ủịa phương về xõy dựng nụng thụn mới… là những việc cần phải ủược tiến hành trước khi lập kế hoạch cho cụng tỏc tuyờn truyền. Bờn cạnh ủú, với mỗi xó ủó ủược chọn ủể thực hiện xõy dựng nụng thụn mới thỡ cú ủiều kiện kinh tế - xó hội
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 79 khỏc nhau, do ủú nhu cầu của hội viờn về hỡnh thức, nội dung và phương phỏp tuyờn truyền của tổ chức Hội cũng có phần khác nhau.
Với mục tiờu tăng cường sự thống nhất, Hội nụng dõn huyện Yờn Dũng ủó thụng bỏo ủến cỏc Hội nụng dõn cơ sở và cỏc Chi hội nụng dõn cơ sở về cỏc hoạt ủộng của Hội trong việc tham gia xõy dựng nụng thụn mới. ðể cụng tỏc tuyờn truyền cĩ hiệu quả, Hội nơng dân huyện đã tổ chức các đồn đến làm việc với Ban Chỉ ủạo Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới của từng xó ủể thống nhất nội dung thời gian tổ chức cỏc cuộc họp dõn ủể tuyờn truyền về xõy dựng nụng thụn mới tại mỗi thụn trong xó. Tuy nhiờn, trong giai ủoạn này, cỏc hoạt ủộng khảo sỏt trước khi lập kế hoạch tuyờn truyền của Hội ủược tiến hành ủộc lập không có sự tham gia của hội viên nông dân.
Thực tế, hội viờn nụng dõn chớnh là người ủược tiếp nhận cỏc thụng tin từ cụng tỏc tuyờn truyền của Hội, là ủối tượng phục vụ của tổ chức Hội, nhưng ở giai ủoạn xỏc ủịnh nhu cầu thỡ hội viờn nụng dõn lại khụng ủược tham gia chia sẻ nhưng ủiều mà họ mong muốn sẽ cú ủược sau cỏc hoạt ủộng tuyờn truyền của Hội. Nguyờn nhõn của vấn ủề này qua ủiều tra thảo luận với cỏn bộ hội và hội viờn nụng dõn, cỏc ý kiến thu ủược chủ yếu tập trung ở một số nội dung chủ yếu sau:
- Vai trũ tham gia của hội viờn nụng dõn chưa ủược tổ chức Hội ủỏnh giỏ cao. Các cán bộ Hội còn xem nhẹ và bỏ qua việc tham khảo ý kiến của hội viên.
Quan ủiểm của cỏc cỏn bộ Hội cho rằng, việc xỏc ủịnh nhu cầu của hội viờn trước khi lập kế hoạch là hoạt ủộng khụng cần thiết; cỏc cỏn bộ trong tổ chức Hội chỉ cần phối hợp với Ban Chỉ ủạo Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới ở cỏc xó ủể xõy dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch tuyờn truyền ủến cỏc hội viên nông dân;
- Về phớa hội viờn nụng dõn thỡ lại cho rằng hoạt ủộng này là trỏch nhiệm và nhiệm vụ của cán bộ hội nên họ không có trách nhiệm tham gia;
- Trong cơ chế và ủiều lệ hoạt ủộng của Hội khụng ủề cập ủến vấn ủề này, do ủú ủó khụng khuyến khớch ủược sự tham gia của hội viờn nụng dõn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 80 Kết quả phõn tớch sử dụng cõy vấn ủề thể hiện nguyờn nhõn hội viờn nụng dõn khụng tham gia xỏc ủịnh nhu cầu trong cụng tỏc tuyờn truyền ủược thể hiện tại sơ ủồ 4.1.
Sơ ủồ 4.1 Cõy vấn ủề về nguyờn nhõn hội viờn nụng dõn khụng tham gia xỏc ủịnh nhu cầu trong cụng tỏc tuyờn truyền của Hội
4.1.2.2 Trong lập kế hoạch
Theo lý thuyết của sự tham gia thì lập kế hoạch là nội dung tiếp theo sau khi xỏc ủịnh nhu cầu. Việc lập kế hoạch sẽ giỳp cho hội viờn nụng dõn tạo ra cỏc kết quả trong tương lai mà bản thõn họ thật sự mong muốn và quan tõm ủể biến những kết quả ủú thành hiện thực. ðộng lực của xõy dựng nụng thụn mới cũng như là của công tác tuyên truyền của Hội phải xuất phát từ mong muốn và nguyện vọng của hội viên nông dân ở các xã. Việc lập kế hoạch cho công tác tuyên truyền của Hội sẽ là cơ sở cho việc tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền của tổ chức Hội.
Trong thời gian qua, việc lập kế hoạch cho cụng tỏc tuyờn truyền, vận ủộng hội viờn nụng dõn tham gia xõy dựng nụng thụn mới ủược cỏc cỏn bộ Hội phối hợp với Ban Chỉ ủạo Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới ở cỏc xó cùng thực hiện. Số liệu bảng 4.23 là nội dung kết quả lập kế hoạch của Hội trong
Cán bộ Hội không tham khảo ý kiến của hội viên
Hội viờn nụng dõn khụng tham gia xỏc ủịnh nhu cầu
Vai trò của hội viên chưa ủược tổ chức Hội ủỏnh giỏ cao
Hội viên cho rằng không có trách nhiệm
tham gia
Nhiệm vụ của các cán
bộ trong tổ chức Hội
Hội viên khụng ủược khuyến khích
tham gia
Tổ chức Hội không thiết
lập cơ chế tham gia của
Hội viên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 81 cụng tỏc tuyờn truyền, vận ủộng cỏn bộ, hội viờn tham gia xõy dựng nụng thụn mới, kết quả cho thấy:
- Mục tiêu chung của Hội là tuyên truyền cho cán bộ, hội viên nông dân hiểu về ý nghĩa, mục ủớch, chủ trương của ðảng, chớnh sỏch ủầu tư, hỗ trợ của Nhà nước, của ủịa phương về xõy dựng nụng thụn mới; hiểu ủược nội dung của từng tiờu chớ trong nông thôn mới;
Bảng 4.23 Nội dung kết hoạch của Hội nông dân trong công tác tuyên truyền, vận ủộng cỏn bộ, hội viờn tham gia xõy dựng nụng thụn mới năm 2010
– 2011
Nội dung 2010 2011
1. Mục tiêu chung
Tuyờn truyền cho cỏn bộ, hội viờn nụng dõn hiểu về ý nghĩa, mục ủớch của xõy dựng nụng thụn mới; chớnh sỏch hỗ trợ, ủầu tư của Nhà nước và của ủịa phương; nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn mới
2. Mục tiêu cụ thể
- Tổ chức họp dân - 30 cuộc họp dân - 2.000 hội viên tham gia
- 40 cuộc họp dân - 3.000 hội viên tham gia
- Tài liệu cấp phát
- 200 tài liệu hỏi ủỏp về xõy dựng nông thôn mới
- 40 tài liệu về các văn bản về xây dựng NTM
- 400 tài liệu hỏi ủỏp về xõy dựng nông thôn mới
- 80 tài liệu về các văn bản về xây dựng NTM
- Tập huấn cho các Chi hội trưởng, phó Chi hội nông dân cơ sở, chủ nhiệm các CLB nông dân
- 1 lớp tập huấn - 20 học viên tham gia
- 2 lớp tập huấn - 50 học viên tham gia
(Nguồn: Hội nông dân huyện Yên Dũng, 2010 - 2011) - Mục tiêu cụ thể
+ Về tổ chức họp dõn, kế hoạch trong năm 2010 tổ chức ủược 30 cuộc họp dõn và thu hỳt ủược sự tham gia của 2.000 hội viờn nụng dõn ở 6 xó ủó ủược chọn làm ủiểm xõy dựng nụng thụn mới. ðến năm 2011, Hội sẽ tổ chức 40 cuộc họp dõn, tăng và thu hút sự tham gia của 3.000 hội viên nông dân ở các xã nghiên cứu;
+ Về hoạt ủộng cấp phỏt tài liệu, kế hoạch trong năm 2010 sẽ cấp phỏt ủược 200 bộ tài liệu hỏi ủỏp về xõy dựng nụng thụn mới và 40 tài liệu về cỏc văn bản cú liên quan về xây dựng nông thôn mới. ðến năm 2011, tiếp tục cấp phát thêm 400 bộ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 82 tài liệu hỏi ủỏp về xõy dựng nụng thụn mới và 80 tài liệu về cỏc văn bản cú liờn quan trong xây dựng nông thôn mới cho các cán bộ và hội viên nông dân;
+ Về công tác tập huấn cho các Chi hội trưởng, phó Chi hội nông dân cơ sở, chủ nhiệm các CLB nông dân, kế hoạch trong năm 2010 tổ chức 1 lớp tập huấn và thu hút sự tham gia của 20 học viên. Kế hoạch trong năm 2011, tổ chức ủược 2 lớp tập huấn và thu hỳt ủược sự tham gia của 50 học viờn.
Thực tế nghiên cứu khảo sát cho thấy, sự tham gia lập kế hoạch của Hội nụng dõn trong cụng tỏc tuyờn truyền, vận ủộng cỏn bộ hội viờn nụng dõn tham gia xây dựng nông thôn mới chưa có sự tham gia của hội viên nông dân mà các hoạt ủộng này mới chỉ dừng lại ở cỏc cỏn bộ của Hội. Qua tỡm hiểu nguyờn nhõn, nghiờn cứu thu ủược một số ý kiến, cỏc ý kiến thu chủ yếu tập trung ở một số vấn ủề sau:
- Cán bộ Hội nông dân cho rằng năng lực của hội viên còn nhiều hạn chế do khụng ủược ủào tạo và khụng cú kinh nghiệm trong lập kế hoạch, do ủú cỏn bộ hội không tham khảo ý kiến của hội viên;
- Hội viờn nụng dõn khụng cú ý thức tham gia vỡ cho rằng ủõy là chức năng và nhiệm vụ của cán bộ tổ chức Hội;
- Cỏn bộ Hội cho rằng việc lập kế hoạch với sự phối hợp với Ban Chỉ ủạo Chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới ở cỏc xó là ủó tiến hành thực hiện theo ủỳng hướng dẫn và quy ủịnh của tổ chức Hội
4.1.2.3 Trong tổ chức nguồn lực
ðể cú thể thực hiện tốt ủược cụng tỏc tuyờn truyền, vận ủộng hội viờn nụng dân tham gia vào xây dựng nông thôn mới thì trước hết các cán bộ trong tổ chức Hội phải nhận thức ủược tầm quan trong và ý nghĩa của xõy dựng nụng thụn mới trong sự nghiệp phỏt triển nụng nghiệp – nụng thụn; hiểu ủược mục ủớch, chủ trương của ðảng và Nhà nước; hiểu ủược cỏc chớnh sỏch hỗ trợ và ủầu tư của Nhà nước cho xõy dựng nụng thụn mới; hiểu ủược nội dung của từng tiờu chớ trong xõy dựng nụng thụn mới… Nhận thức rừ ủược ủiều này, trong thời gian qua, cỏc cỏn bộ trong tổ chức Hội
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 83 ủó thường xuyờn tham gia vào cỏc lớp tập huấn do Hội nụng dõn tỉnh tổ chức cú nội dung tuyờn truyền về chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới. Bờn cạnh ủú, cỏn bộ Hội cũng ủó tham gia cỏc cuộc hội thảo, tọa ủàm của cỏc tổ chức, ủợn vị khỏc ủể giao lưu và tìm hiểu thêm kiến thức về chương trình xây dựng nông thôn mới, về nội dung cụ thể của từng tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới.
Ngoài ra, do Hội nhận thức rừ ủược trỡnh ủộ của hội viờn nụng dõn cũn thấp nờn trong cỏc hoạt ủộng tuyờn truyền tổ chức dưới hỡnh thức họp dõn, cỏc hội viờn sẽ cú tõm lý e ngại khi tham gia phỏt biểu hay ủề xuất mong muốn của mỡnh ở những chỗ ủụng người. Vỡ thế, ủể ủảm bảo cú hiệu quả cho cụng tỏc tuyờn truyền của Hội, Hội ủó cử những cỏn bộ cú nhiều kinh nghiệm trong sinh hoạt cộng ủồng ủể tham gia trong cỏc buổi họp dõn. Tuy nhiờn, do số lượng cỏn bộ cũn ớt trong khi nội dung cụng việc rất nhiều, phạm vi hoạt ủộng rộng nờn trong quỏ trỡnh hoạt ủộng cỏn bộ hội cũng ủó gặp khụng ớt khú khăn.
4.1.2.4 Trong thực hiện
Chương trỡnh ủược thực hiện theo phương phỏp cựng tham gia nhằm phỏt huy tối ủa ý kiến của người dõn, trong ủú chỳ trọng việc chia nhúm tự thảo luận với nội dung bàn bạc cụ thể ủược gợi ý trước như ý tưởng của mỗi người về nụng thụn mới, mong muốn của mỗi người dõn về xõy dựng nụng thụn mới tại ủịa phương mình trong thời gian tới, vai trò của Hội nông dân trong việc tham gia xây dựng nụng thụn mới, cỏc ủề xuất và kiến nghị của người dõn… Sau ủú, từng nhúm cử ủại diện lên trình bày và các thành viên khác góp ý. Các ý kiến thắc mắc của người dân cú liờn quan ủến ủịa phương thỡ ủại diện chớnh quyền ủịa phương trả lời; cỏn bộ Hội nông dân hệ thống cách trình bày của nông dân thành mục tiêu, ý nghĩa của nông thụn mới ủể nụng dõn hiểu rừ hơn xõy dựng nụng thụn mới chớnh là những vấn ủề mà người dõn mong muốn và ủể xõy dựng nụng thụn mới thành cụng thỡ người dõn chớnh là chủ thể và chớnh quyền ủịa phương chỉ là người ủịnh hướng.
Với những phương phỏp như trờn, cỏc cuộc họp ủó phỏt huy cao vai trũ của người dõn, giỳp họ khắc phục ủược tớnh e dố ban ủầu, từng bước mạnh dạn hơn núi
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 84 lên tâm tư, nguyện vọng của mình trong xây dựng nông thôn mới. ðặc biệt là tạo sự ủồng thuận cao của người dõn với chớnh quyền trong triển khai cỏc ủề ỏn xõy dựng nụng thụn mới, mức ủúng gúp của người dõn trong việc xõy dựng nụng thụn mới.
Số liệu bảng 4.24 tổng hợp kết quả sự tham gia của Hội nông dân trong công tác tuyên truyền thông qua các buổi họp dân, kết quả cụ thể ở các xã cho thấy:
- Xã Lão Hộ, trong năm 2010 với số lượng hội viên nông dân là 672 hội viên thì có 227 hội viên tham gia trong các buổi họp dân do Hội tổ chức, chiếm tỷ lệ 33,78% tổng số hội viên nông dân trong toàn xã. ðến năm 2011, khi số hội viên nông dân trong xã giảm xuống là 652 hội viên thì sự tham gia của hội viên nông dân trong xó vào cỏc buổi họp dõn ủó tăng lờn là 305 hội viờn, chiếm tỷ lệ 46,78% tổng số hội viên nông dân trong toàn xã. Qua 2 năm, số hội viên nông dân của xã Lão Hộ ủược tham gia vào cỏc buổi họp dõn do Hội tổ chức là 532 hội viờn;
- Xã Tư Mại, trong năm 2010 với số lượng hội viên nông dân trong toàn xã là 1.772 hội viờn nụng dõn thỡ cú 430 hội viờn ủược tham gia vào cỏc buổi họp dõn do Hội tổ chức, chiếm tỷ lệ 24,27% trong tổng số hội viên trong toàn xã. ðến năm 2011, khi số lượng hội viên trong xã là 1.780 hội viên thì có 647 hội viên nông dân ủược tham gia vào cỏc buổi họp do Hội tổ chức, chiếm tỷ lệ 36,35% trong tổng số hội viờn trong toàn xó. Như vậy, trong 2 năm, số lượng hội viờn nụng dõn ủược tham gia vào các buổi họp dân do Hội tổ chức tại xã Tư Mại là 1.077 hội viên;
- Xã ðức Giang, trong năm 2010 có số lượng hội viên nông dân là 1.540 hội viên thì có 478 hội viên tham gia vào các buổi họp dân do Hội tổ chức, chiếm tỷ lệ 31,04% tổng số hội viên trong toàn xã. ðến năm 2011, số lượng hội viên nông dân trong xã là 1.519 hội viên thì có 635 hội viên tham gia vào các buổi họp dân do Hội tổ chức, chiếm tỷ lệ 41,80% trong tổng số hội viên nông dân trong toàn xã. Như vậy, trong 2 năm, số hội viên nông dân của xã ðức Giang tham gia vào các buổi họp dân do Hội tổ chức là 1.113 hội viên;
- Xã Cảnh Thụy, trong năm 2010 với số lượng là 1.668 hội viên nông dân thì có 515 hội viên tham gia vào trong các buổi họp dân do Hội tổ chức, chiếm tỷ lệ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 85 30,88% tổng số hội viên trong toàn xã. ðến năm 2011, số hội viên nông dân trong xó ủó tăng lờn là 1.700 hội viờn thỡ cú 640 hội viờn tham gia vào cỏc buổi họp dõn do Hội tổ chức, chiếm tỷ lệ 37,65% tổng số hội viên trong toàn xã. Như vậy, trong 2 năm, số hội viên nông dân của xã Cảnh Thụy tham gia vào các buổi họp dân do Hội tổ chức là 1.155 hội viên;
- Xã Xuân Phú, trong năm 2010 có 1.125 hội viên nông dân thì có 284 hội viên tham gia vào các buổi họp dân do Hội tổ chức, chiếm tỷ lệ 25,24% tổng số hội viên nông dân trong toàn xã. ðến năm 2011, số lượng hội viên nông dân trong xã là 1.140 hội viên thì có 444 hội viên tham gia vào các buổi họp dân, chiếm tỷ lệ 38,95% tổng số hội viên trong toàn xã. Trong 2 năm, số lượng hội viên trong xã Xuân Phú tham gia vào các buổi họp dân là 728 hội viên;
- Xã Tiến Dũng, trong năm 2010 có số lượng là 1.596 hội viên thì có 325 hội viên tham gia vào các buổi họp dân, chiếm tỷ lệ 20,36%. ðến năm 2011, số lượng hội viên trong xã là 1.576 hội viên thì có 580 hội viên tham gia vào các buổi họp dân do Hội tổ chức, chiếm tỷ lệ 36,80%. Như vậy, trong 2 năm, số lượng hội viên nông dân của xã Tiến Dũng tham gia trong các buổi họp dân là 905 hội viên
Bảng 4.24 Kết quả sự tham gia của Hội viên nông dân trong công tác tuyên truyền thông qua các buổi họp dân
2010 2011
Các xã Tổng số hội viên (người)
Số hội viên tham gia
(người)
Tỷ lệ tham gia (%)
Tổng số hội
viên (người)
Số hội viên tham gia
(người)
Tỷ lệ tham gia (%)
Tổng số hội viên tham
gia
1. Lão Hộ 672 227 33,78 652 305 46,78 532
2. Tư Mại 1.772 430 24,27 1.780 647 36,35 1.077 3. ðức Giang 1.540 478 31,04 1.519 635 41,80 1.113 4. Cảnh Thụy 1.668 515 30,88 1.700 640 37,65 1.155 5. Xuân Phú 1.125 284 25,24 1.140 444 38,95 728 6. Tiến Dũng 1.596 325 20,36 1.576 580 36,80 905 Tổng 8.373 2.259 26,98 8.367 3.251 38,86 5.510
Kế hoạch 2.000 3.000 5.000
Tỷ lệ % so với
kế hoạch 112,95 108,35 110,2
(Nguồn: Hội nông dân huyện Yên Dũng, 2010 - 2011)