GDP bũnh quờỡn àờỡu ngỷỳõi 2004 (triùồu àửỡng, giaỏ so saỏnh 1994)
Àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng (Cỳ sỳó haồ tờỡng, Nguửỡn nhờn lỷồc, Khoaóng caỏch tỳỏi thừ trỷỳõng)
15105
0 20 40 60 80
0
“Vỳỏi àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng tuúng ặúng nhau nhûng nhỷọng túnh coỏ chú sửở PCI cao coỏ mỷỏc sửởng cao hỳn”
PCI thờởp PCI cao
__________
13. Khoaờng caõch giỷụa hai ặỳđng thựỉng coõ thùớ ặỳơc coi lađ “tửớn thớịt” do ăiùỡu hađnh keõm, húồc “lỳồi đch kinh tùở” nhỳõ àiùỡu hõnh tưởt.
Baóng 3: Mử taó chi tiùởt caỏc chú sửở thaõnh phờỡn vaõ caỏc chú tiùu
1. Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng
• % doanh nghiùồp phaói mờởt hỳn 1 thaỏng àùớ khỳói sỷồ kinh doanh
• % doanh nghiùồp phaói mờởt hỳn 3 thaỏng àùớ khỳói sỷồ kinh doanh
• Thỳđi gian chỳđ ăỳơi thỷơc sỷơ ăùớ ặỳơc cớịp ăớịt (cựn cỷõ vađo nửợ lỷồc cuóa chủnh quyùỡn, khửng phaói caỏc àiùỡu kiùồn cung/cờỡu)
• Thỳõi gian àựng kyỏ kinh doanh (sửở ngaõy)
• Thỳõi gian àựng kyỏ laồi (sửở ngaõy)
• Sửị lỷỳơng giớịy ăựng kyõ, giớịy pheõp kinh doanh vađ quýịt ắnh chờởp thuờồn maõ doanh nghiùồp hiùồn coỏ
• % doanh nghiùồp gựồp khoỏ khựn mỳỏi coỏ àuó caỏc loaồi giờởy pheỏp cờỡn thiùởt
2. Tiùịp cớơn ăớịt ăai vađ sỷơ ửớn ắnh trong sỷờ duơng ăớịt
• Tiùởp cờồn àờởt àai
- % doanh nghiùồp cố GCNQSDÀ húồc àang trong quấ trũnh chỳõ nhờồn
- Khaó nựng mỳó rửồng kinh doanh nùởu dùợ coỏ mựồt bựỗng kinh doanh hún
- % doanh nghiùồp thuù laồi àờởt tỷõ DNNN
- Àaỏnh giaỏ cuóa doanh nghiùồp vùỡ nửợ lỷồc cuóa chủnh quyùỡn túnh trong viùồc chuyùớn àửới muồc àủch sỷó duồng àờởt nửng nghiùồp
- % diùồn tủch àờởt coỏ GCNQSD àờởt*
• Baóo àaóm thỳõi haồn thuù àờởt
- Ruói ro mựồt bựỗng kinh doanh do bừ chủnh quyùỡn thu hửỡi cho muồc àủch khaỏc
- Àaỏnh giaỏ vùỡ mỷỏc thoóa àaỏng cuóa sửở tiùỡn bửỡi thỷỳõng
- Ruói ro vùỡ thay àửới caỏc àiùỡu kiùồn cho thuù
- Àaỏnh giaỏ vùỡ tủnh cửng bựỗng trong caỏch thỷỏc giaói quyùởt tranh chờởp vùỡ hỳồp àửỡng thuù
- Thỳõi haồn thuù
3. Tủnh minh baồch vaõ tiùởp cờồn thửng tin
• Tủnh minh baồch
- Tủnh minh baồch cuóa caỏc taõi liùồu kùở hoaồch
- Tủnh minh baơch cuờa caõc quýịt ắnh, nghừ ắnh
• Tủnh cửng bựỡng vađ sỷơ ửớn ắnh trong viùơc aõp duơng caõc quy ắnh
- Vai trođ cuờa caõc “mửịi quan hùơ” ăùớ coõ ặỳơc caõc tađi liùơu kùị hoaồch cuóa túnh
- Vai trođ cuêa gia ằnh vađ baơn beđ khi thûúng lûúơng vúâi caân bửồ Nhaõ nỷỳỏc
- Thỷỳng lỷỳồng vỳỏi caỏn bửồ thuùở laõ phờỡn thiùởt yùởu trong hoaồt àửồng kinh doanh
• Khaờ nựng coõ thùớ dỷơ ăoaõn vađ tủnh ửớn ắnh cuờa caõc quy ắnh, chủnh saỏch
- Khaờ nựng coõ thùớ dỷơ ăoaõn ặỳơc cuờa hoaơt ăửơng thỷơc thi phaỏp luờồt cuóa túnh
- Túnh coỏ trao àửới yỏ kiùởn vỳỏi doanh nghiùồp vùỡ nhỷọng thay ăửới trong caõc quy ắnh phaõp luớơt
- Chờởt lỷỳồng dừch vuồ tỷ vờởn do cỳ quan cuóa túnh cung cờởp vùỡ thửng tin phaỏp luờồt
• Tủnh cỳói mỳó: Àaỏnh giaỏ trang web cuóa túnh. Lỷu yỏ: Chú tiùu naõy coỏ hùồ sửở laõ 40% khi tủnh àiùớm chú sửở thaõnh phờỡn naõy.
4. Chi phủ thỳđi gian ăùớ thỷơc hiùơn caõc quy ắnh cuờa Nhađ nỷỳõc
• Sửị ngađy lađm viùơc vỳõi chủnh quýỡn ắa phỷỳng giaờm ăi sau khi coỏ Luờồt Doanh nghiùồp
• % doanh nghiùồp sỷó duồng hỳn 10% quyọ thỳõi gian àùớ laõm viùồc vỳỏi chủnh quyùỡn
• Sửở cuửồc thanh tra vaõ sửở giỳõ laõm viùồc vỳỏi thanh tra thuùở
• Tyó lùồ giaóm sửở cuửồc thanh tra sau khi coỏ Luờồt Doanh nghiùồp 5. Chi phủ khửng chủnh thỷỏc
• Caỏc chi phủ khửng chủnh thỷỏc laõ caón trỳó chủnh àửởi vỳỏi hoaồt àửồng kinh doanh
• Caỏc doanh nghiùồp cuõng ngaõnh àùỡu traó chi phủ khửng chủnh thỷỏc
• % doanh nghiùồp tửởn hỳn 10% doanh thu cho caỏc loaồi chi phủ khửng chủnh thỷỏc
• Caõn bửơ túnh sỷờ duơng caõc quy ắnh riùng cuờa ắa phỷỳng vỳõi muồc àủch truồc lỳồi
• Cửng viùơc ặỳơc giaời quýịt sau khi ăaụ chi traờ chi phủ khửng chủnh thỷỏc
6. Ûu àậi àưởi vỳỏi DNNN (Mưi trỷỳõng cẩnh tranh)
• Àaỏnh giaỏ cuóa doanh nghiùồp
- Tĩnh ỷu àậi àưởi vỳỏi DNNN
- Tĩnh ỷu àậi doanh nghiùồp cướ phờỡn hốa
- Thaỏi àửồ cuóa túnh àửởi vỳỏi DNTN
- Thaõi ăửơ ăửịi vỳõi DNTN ăang ặỳơc caời thiùơn
- Nhỷọng àoỏng goỏp vùỡ taõi chủnh aónh hỷỳóng àùởn thaỏi àửồ àửởi vỳỏi DNTN
- Àaỏnh giaỏ cuóa doanh nghiùồp àửởi vỳỏi nửợ lỷồc thỷồc hiùồn cửớ phêìn hoáa cuãa tónh
• Àiùớm sưở liùồu cỷỏng vùỡ ỷu àậi àưởi vỳỏi DNNN
- Tỷỳng quan tyó lùồ giỷọa tyó troồng nỳồ cuóa DNNN do ắa phỷỳng quaờn lyõ trong tửớng sửị nỳơ cuờa caõc doanh nghiùồp cuóa túnh so vỳỏi tyó troồng doanh thu cuóa DNNN do ắa phỷỳng quaờn lyõ trong tửớng doanh thu cuờa caõc doanh nghiùồp cuóa túnh*
- % thay ăửới vùỡ sửị lỷỳơng DNNN do ắa phỷỳng quaờn lyõ (2000-2004)*
- Tyó troồng dỷ nỳồ cho vay cuóa caỏc ngờn haõng thỷỳng maồi quửởc doanh cho DNNN*
7. Tđnh nựng àưồng võ tiùn phong cuóa lậnh àẩo tĩnh
• Túnh triùớn khai tửịt caõc quy ắnh cuờa Trung ỷỳng
• Túnh saỏng taồo vaõ saỏng suửởt trong viùồc giaói quyùởt nhỷọng trỳó ngaồi àửởi vỳỏi cửồng àửỡng doanh nghiùồp
• Túnh coỏ saỏng kiùởn tửởt nhỷng coõn nhiùỡu caón trỳó ỳó Trung ỷỳng
• Khửng coỏ saỏng kiùởn naõo ỳó cờởp túnh
• Túnh tham khaóo yỏ kiùởn cuóa doanh nghiùồp khi xờy dỷồng caỏc quy ắnh
18 CHể Sệậ NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH CấậP TểNH ÚÃ VIẽÅT NAM NÙM 2006 8. Chủnh saỏch phaỏt triùớn khu vỷồc KTTN
• Àaỏnh giaỏ chờởt lỷỳồng dừch vuồ cửng
- Thửng tin thừ trỷỳõng vaõ xuỏc tiùởn thỷỳng maồi
- Cửng nghùồ vaõ caỏc dừch vuồ liùn quan àùởn cửng nghùồ
- Thửng tin tũm kiùởm àửởi taỏc kinh doanh, àờỡu tỷ cho caỏc nhađ saên xuíịt ắa phûúng
- Xuỏc tiùởn xuờởt khờớu vaõ hửồi chỳồ thỷỳng maồi
- Khu cửng nghiùồp
• Caỏc chú tiùu tỷõ dỷọ liùồu cỷỏng
- Sửở lỷỳồng hửồi chỳồ thỷỳng maồi do túnh tửớ chỷỏc (2004- 2005)*
9. Àaõo taồo lao àửồng
• Chờởt lỷỳồng dừch vuồ giaỏo duồc do caỏc cỳ quan cuóa túnh cung cờởp
• Chờởt lỷỳồng dừch vuồ àaõo taồo nghùỡ cho ngỷỳõi lao àửồng do caỏc cỳ quan cuóa túnh cung cờởp
• Chờởt lỷỳồng dừch vuồ tuyùớn duồng vaõ mửi giỳỏi lao àửồng do caỏc cỳ quan cuóa túnh thỷồc hiùồn
• Sửở lỷỳồng trỷỳõng daồy nghùỡ, coỏ àiùỡu chúnh theo sửở dờn cuóa tûâng tónh*
10. Thiùởt chùở phaỏp lyỏ
• Hùồ thửởng phaỏp lyỏ taồo ra cỳ chùở àùớ doanh nghiùồp coỏ thùớ khỳói kiùồn haõnh vi tham nhuọng cuóa caỏn bửồ cửng quyùỡn
• Loõng tin cuóa doanh nghiùồp vaõo thiùởt chùở phaỏp lyỏ
• Chuó yùởu sỷó duồng thiùởt chùở phaỏp lyỏ àùớ giaói quyùởt tranh chờởp
• Sửở vuồ tranh chờởp (maõ bùn nguyùn khửng phaói laõ DNNN hay DN coỏ vửởn àờỡu tỷ nỷỳỏc ngoaõi) bũnh quờn trùn 100 doanh nghiùồp àang hoaồt àửồng
Lỷu yỏ: Ba chú tiùu mùỡm àờỡu tiùn coỏ hùồ sửở 60%, mửồt chú tiùu cỷỏng cuửởi cuõng coỏ hùồ sửở 40% khi tủnh àiùớm chú sửở thaõnh phờỡn naõy.
________________________
Chuỏ thủch:
* Tỷõ nguửỡn dỷọ liùồu cỷỏng
# Kùởt quaó tỷõ phờn tủch yùởu tửở
Khi tủnh àiùớm cuóa tỷõng chú sửở thaõnh phờỡn, caỏc chú tiùu chủnh coỏ troồng sửở bựỗng nhau trỷõ phi coỏ lỷu yỏ riùng. Caỏc chú tiùu mỳỏi cuóa PCI 2006 ặỳơc ăaõnh dớịu bựỡng mađu thớợm
Chûúng II:
MÛÚÂI CHể Sệậ CấậU THAÂNH NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH
Nhoỏm nghiùn cỷỏu chia nhỷọng chú tiùu àiùỡu tra thaõnh mỷỳõi nhoám tûúng ûáng vúái caác chú sửở thaõnh phờỡn àùớ xờy dỷồng chú sửở tướng hỳồp. Nhỷ àậ trịnh bõy ỳó phờỡn trùn, mửợi chú sửị ặỳơc xớy dỷơng bựỡng caỏch kùởt hỳồp hai loaồi dỷọ liùồu, àoỏ laõ dỷọ liùồu dỷồa trùn àaỏnh giaỏ cuóa doanh nghiùồp (dỷọ liùồu mùỡm) vaõ dỷọ liùồu khaỏch quan (dỷọ liùồu cỷỏng).
Chi phủ gia nhờồp thõ trûúâng
YÁ tỷỳóng xờy dỷồng chú sửở thaõnh phờỡn naõy bựổt nguửỡn tỷõ cuửồc àiùỡu tra vùỡ chi phủ khỳói sỷồ kinh doanh ỳó caỏc quửởc gia coỏ nùỡn kinh tùở àang phaỏt triùớn14 vaõ àang chuyùớn àửới15 do Ngờn haõng Thùở giỳỏi tiùởn haõnh. Muồc àủch cuóa viùồc xờy dỷồng chú sửở thaõnh phờỡn Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng laõ àaỏnh giaỏ sỷồ khaỏc biùồt giỷọa caỏc túnh vùỡ chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng cuóa caỏc doanh nghiùồp mỳỏi ỳó túnh. Theo Luờồt Doanh nghiùồp vaõ caỏc vựn baón hỷỳỏng dờợn thi haõnh, trũnh tỷồ vaõ thuó tuồc àựng kyỏ kinh doanh laõ thửởng nhờởt ỳó tờởt caó caỏc túnh, nhỷng theo kùởt quaó nghiùn cỷỏu cuóa CIEM vaõ GTZ thũ ỳó caỏc túnh vờợn coỏ sỷồ khaỏc biùồt lỳỏn trùn thỷồc tùở16. Nghiùn cỷỏu
PCI ào lỷỳõng mỷỏc àửồ khaỏc biùồt trong chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng bựỗng viùồc sỷó duồng taỏm chú tiùu cỳ baón nhỷ thùớ hiùồn ỳó Hũnh 5, sau khi àậ chuờớn hốa cấc chĩ tiùu nõy theo thang àiùớm tỷõ 1 àùởn 10.
Mửồt trong nhỷọng thay àửới chuó yùởu so vỳỏi chú sửở thaõnh phờỡn Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng cuóa PCI 2005 laõ taỏm chú tiùu nựm nay àùỡu lờởy tỷõ kùởt quaó àiùỡu tra doanh nghiùồp. Nhoỏm nghiùn cỷỏu àậ loẩi bỗ dỷọ liùồu “cỷỏng” vùỡ sưở lỷỳồng doanh nghiùồp àựng kyỏ trùn àờỡu ngỷỳõi vaõ tú lùồ àựng kyỏ àờỡu tỷ trùn GDP vũ hai lyỏ do. Trỷỳỏc hùởt, mửồt sửở yỏ kiùởn lo ngaồi rựỗng sửở liùồu naõy seọ
“thiùn vừ” nhỷọng túnh coỏ tú lùồ “cửng ty ma” cao húồc nhỷọng tĩnh chờồm trùợ trong viùồc xoỏa tùn nhỷọng cửng ty naây tûâ danh saách àùng kyá doanh nghiùồp. Thỷỏ hai, nhỷọng chú tiùu naõy phaón aỏnh kùởt quaó àờỡu ra nhiùỡu hỳn laõ baón chờởt caỏc qui trũnh xỷó lyỏ hửỡ sỳ cuóa chủnh quyùỡn. Vờởn àùỡ thỷỏ hai naõy ặỳơc biùịt ăùịn nhỷ vớịn ăùỡ nửơi sinh, do caỏc biùởn àửồc lờồp coỏ tỷỳng quan lỳỏn vỳỏi biùởn phuồ thuửồc trong mửồt phỷỳng trũnh hửỡi qui, do àoỏ coỏ thùớ laõm tựng troồng sửở cuóa chú sửở thaõnh phờỡn Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng17. Thay vaõo àoỏ, nhoỏm nghiùn cỷỏu sỷó duồng dỷọ liùồu trỷồc tiùởp tỷõ àiùỡu tra àùớ nùưm bùưt ặúơc nhûông khoâ khùn ăùơc biùồt trong quaỏ trũnh àựng kyỏ kinh doanh vaõ xin giờởy pheỏp. Àùớ khựổc phuồc vờởn àùỡ chuờớn so saỏnh, nhoỏm nghiùn cỷỏu sỷó duồng trỷồc tiùởp sửở ngaõy vaõ sửở giờởy pheỏp mửợi khi coỏ thùớ.
Chú tiùu mỳỏi vùỡ caóm nhờồn doanh nghiùồp
• Thúâi gian àùng kyá kinh doanh (sửở ngaõy): Theo Luờồt Doanh
nghiùồp 1999, Sỳó KHÀT caỏc túnh bựổt buửồc phaói hoaõn thaõnh àựng kyá kinh doanh cho DN trong voâng 15 ngaây. Bònh quên caã nûúác chú coỏ khoaóng 12 túnh thỷồc hiùồn ặỳơc ýu cớỡu nađy, mửơt sửị túnh vỷỳơt sửị ngađy quy ắnh hỳn caờ thaỏng. Cờu hoói trong phiùởu àiùỡu tra nhû sau:
Doanh nghiùồp cuóa baồn àựng kyỏ kinh doanh taồi Sỳó KHÀT (nùởu thaõnh lờồp sau khi Luờồt Doanh nghiùồp 1999 ra àỳõi) húồc xin phếp thõnh lờồp taồi UBND túnh vaõ àựng kyỏ taồi Sỳó KHÀT (nùởu trỷỳỏc khi Luờồt Doanh nghiùồp 1999 ra àỳõi) mờởt bao nhiùu ngaây?... ngaây
Chú nhỷọng doanh nghiùồp àựng kyỏ sau Luờồt Doanh nghiùồp 1999 mỳỏi ặỳơc tủnh trong chú tiùu nađy nhựỡm àaóm baóo cửng bựỗng cho nhỷọng túnh nhiùỡu doanh nghiùồp àang hoaồt ăửơng ặỳơc thađnh lớơp trỷỳõc khi Luớơt Doanh nghiùồp 1999 ra àỳõi.
Chú tiùu naõy cuọng gờy ra nhiùỡu tranh cậi. Nhiùỡu tĩnh cố àờỡy àuó sưở liùồu vùỡ thuó tuồc àựng kyỏ kinh doanh võ àậ phẫn ấnh vỳỏi nhốm nghiùn cỷỏu rựỗng sửở liùồu cuóa hoồ khửng giửịng nhỷ ăiùớm sửị ặỳơc doanh nghiùồp àaỏnh giaỏ. Sỷồ khaỏc biùồt nựỗm ỳó chửợ doanh nghiùồp vaõ chủnh quyùỡn túnh tủnh thỳõi gian àựng kyỏ kinh doanh khaỏc nhau, khi tũm hiùớu sỷồ khaõc nhau nađy chuõng ta biùịt ặỳơc nhiùỡu àiùỡu thuỏ vừ.
Cờỡn lỷu yỏ cờu hoói àiùỡu tra chú hoói doanh nghiùồp vùỡ tửớng thỳõi gian àùớ àùng kyá kinh doanh laâ bao lêu; chûá khửng hoói doanh nghiùồp tủnh thỳõi gian tỷõ khi nửồp àuó moồi hửỡ sỳ hỳồp lùồ vađ ặúơc Phođng ăùng kyâ kinh doanh chờởp thuờồn, cuọng laõ luỏc caỏc cỳ quan Nhaõ nỷỳỏc bựổt àờỡu tủnh sửở ngaõy àựng kyõ kinh doanh. Chủnh quýỡn ắa phỷỳng thỷõa nhờồn rựỗng hoồ thỷỳõng
__________
14. Xem thùm Mửi trỷỳõng kinh doanh nựm 2004: Nùưm bùưt qui ắnh taơi ắa chó http://rru.
worldbank.org/doingbussiness àùớ biùởt thùm thửng tin vùỡ cuửồc àiùỡu tra vaõ vùỡ bửồ sửở liùồu àiùỡu tra.
15. Xem thùm Àiùỡu tra vùỡ mửi trỷỳõng kinh doanh vaõ kùởt quaó hoaồt àửồng cuóa doanh ng- hiùơp (BEEPs) taơi ắa chú http://info.wolrdbank.
org/governance/beeps/.
16. Lù Àựng Doanh, “Tũnh hũnh thỷồc hiùồn Luờồt doanh nghiùồp”, nghiùn cỷỏu trũnh baõy taồi Hửồi nghừ nhoỏm tỷ vờởn cho Viùồt Nam – Diùợn àaõn phaỏt triùớn khu vỷồc tỷ nhờn, Haõ Nửồi, 2000.
CIEM, “Mửồt nựm thỷồc hiùồn Luờồt doanh nghiùồp: Kùởt quaó vaõ nhỷọng tửỡn taồi,” taõi liùồu khửng ờởn baón, 2001; Viùồn nghiùn cỷỏu quaón lyỏ kinh tùở trung ỷỳng (CIEM), Tửớ cửng taỏc thi haõnh Luờồt doanh nghiùồp, 2003, “Baỏo caỏo àaỏnh giaỏ ba nựm thi haõnh Luờồt doanh nghiùồp,” Diùợn àaõn doanh nghiùồp Viùồt Nam – Cuửồc hoồp giỷọa kyõ nhoỏm tỷ vờởn, Haõ Nửồi:
Ngờn haõng thùở giỳỏi, IFC, vaõ Bửồ Kùở hoaồch vaõ Àêìu tû, thaáng 6 nùm 2004.
__________
17. Baỏo caỏo lùn Hửồi nghừ Caỏc nhaõ taõi trỳồ, 2005.
Baỏo caỏo Phaỏt triùớn Viùồt Nam 2006: Mửi trỷỳõng kinh doanh. Ngờn haõng Thùở giỳỏi, Haõ Nửồi, Viùồt Nam, trang 140..
22 CHể Sệậ NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH CấậP TểNH ÚÃ VIẽÅT NAM NÙM 2006