Quy hoaồch Phaỏp lyỏ
Kùở hoaồch tửớng thùớ 5 nựm, 10 nựm 0.84 0.20
Caỏc vựn baón kùở hoaồch haõng nựm 0.83 0.25
Baáo caáo Ngên saách tónh 0.76 0.18
Caỏc chỷỳng trũnh haõnh àửồng phaỏt triùớn khu
vỷồc KTTN 0.68 0.36
Caỏc kùở hoaồch phaỏt triùớn cỳ sỳó haồ tờỡng 0.67 0.43
Caỏc kùở hoaồch, dỷồ aỏn àờỡu tỷ cuóa TÛ 0.66 0.39
Cấc chđnh sấch khuyùởn khđch, ỷu àậi àờỡu tỷ 0.53 0.50
Quy hoaồch sỷó duồng àờởt 0.52 0.45
Caõc Quýịt ắnh, thửng tỷ cuờa UBND 0.43 0.72
Caâc Quýịt ắnh, Nghõ ắnh cuêa TÛ 0.38 0.71
Caỏc vựn baón hỷỳỏng dờợn thỷồc hiùồn 0.33 0.79
Hửỡ sỳ àựng kyỏ vaõ sỷó duồng àờởt 0.25 0.64
Thửng tin caỏc thay àửới cuóa chủnh saỏch thuùở 0.09 0.77
Giaá trõ Eigen 4.38 3.70
Phỷỳng sai luọy kùở 33.73 62.18
Phỷỳng phaỏp trủch xuờởt: Principal Component Analysis (Phờn tủch caỏc cờởu phờỡn troồng yùởu).
Phỷỳng phaỏp quay: Varimax with Kaiser Normalization. (Quy trũnh phờn tủch nhờn tửở Varimax vỳỏi àiùỡu hoõa Kaiser)
vaõ phaỏt triùớn cỳ sỳó haồ tờỡng seọ bừ haồn chùở ài rờởt nhiùỡu nùởu nửồi dung chi tiùởt cuóa kùở hoaồch chú ặỳơc mửơt sửị ủt ngỷỳđi trong nửơi bửồ biùởt35. Mửồt trong nhiùỡu lyỏ do khiùởn duồng yỏ tửởt cuóa kùở hoaồch laồi bừ haồn chùở - ngoaõi hờồu quaó do àờỡu cỳ àờởt àai àùớ kiùởm lỳõi vaõ cỳn sửởt àờởt coỏ haồi cho nùỡn kinh tùở ỳó nhiùỡu túnh - laõ thừ trỷỳõng bờởt àửồng saón coõn thiùởu minh baồch. Chú mửồt sửở ủt ngỷỳõi trong nửồi bửồ nựổm bựổt thửng tin mỳõi biùịt roụ vừ trủ, ắa àiùớm seọ coỏ dỷồ aỏn phaỏt triùớn cỳ sỳó haồ tờỡng vaõ khu cửng nghiùồp. Do àoỏ, hoồ seọ truồc lỳồi bựỗng caỏch mua trỷỳõc ăớịt ỳờ gớỡn ắa ăiùớm caõc dỷơ aỏn naõy, mua trỷỳỏc khi thửng tin qui hoaơch ặỳơc chủnh thỷõc cửng bửở ra bùn ngoaõi. Nhỷọng nhaõ àờỡu
tỷ khaỏc vùỡ bờởt àửồng saón buửồc phaói phoóng àoaỏn dỷồa trùn nhỷọng thửng tin ủt oói dờợn àùởn tũnh traồng tủch luọy thỷõa mửồt caỏch bờởt hỳồp lyỏ, dờợn àùởn nhỷọng biùởn àửồng thờởt thỷỳõng cuóa thừ trỷỳõng vaõ laõm trờỡm troồng thùm cỳn sửởt àờởt. Tỷỳng tỷồ, cỳ hửồi cho tham nhuọng cuọng naóy sinh khi chủnh quyùỡn túnh khửng cửng khai ngín saâch ắa phûúng cho doanh nghiùồp vũ doanh nghiùồp seọ khửng thùớ àửởi chiùởu thỷồc tùở chi tiùu ngờn saỏch vỳỏi kùở hoaồch chi ngờn saỏch.
Doanh nghiùồp chú coõn caỏch tiùởp cờồn vựn baón cuóa túnh bựỗng caỏch thửng qua nhỷọng mửởi quan hùồ riùng coỏ lỳồi cho caỏc quan chỷỏc túnh. Vũ vờồy, vỳỏi chú sửở vùỡ tủnh minh baồch, cờu hoói tiùởp theo cuóa nhoỏm nghiùn cỷỏu laõ nhựỗm coỏ thùớ àaỏnh giaỏ sỷồ cửng bựỗng trong tiùởp cờồn thửng tin. Nhoỏm nghiùn cỷỏu sỷó duồng ba chú tiùu sau:
• Khaó nựng tiùởp cờồn phuồ thuửồc vaõo viùồc phaói coỏ mửởi quan hùồ vỳỏi cỳ quan Nhaâ nûúác cuãa tónh: Chó
tiùu naõy thùớ hiùồn tyó lùồ phờỡn trựm sửở doanh nghiùồp cho rựỗng àùớ tiùịp cớơn ặỳơc nhỷụng tađi liùơu trùn, viùồc phaói coỏ mửởi quan hùồ vỳỏi cỳ quan Nhaâ nûúác úã tónh laâ quan trổng húồc thờồm chđ rờởt quan troồng.
• Gia ằnh vađ baơn beđ coâ vai trođ quan troồng àùớ hửợ trỳồ doanh nghiùồp thỷỳng lỷỳồng vỳỏi caỏc quan chûác Nhaâ nûúác úã tónh:
Nhiùỡu doanh nghiùồp phaói dỷồa vaõo mửởi quan hùồ caỏ nhờn mỳỏi nhớơn ặỳơc sỷơ uờng hửơ cuờa caõn bửơ Nhaõ nỷỳỏc ỳó túnh, àiùỡu maõ nhỷọng doanh nghiùồp khaỏc ủt quen biùởt hỳn seụ khoõ coõ thùớ coõ ặỳơc.
Nhoỏm nghiùn cỷỏu ào lỷỳõng chú tiùu naõy bựỗng tyó lùồ phờỡn trựm sửở doanh nghiùồp àưỡng yỏ húồc rờởt ăửỡng yõ vỳõi nhớơn ắnh “gia ằnh vaõ baồn beõ coỏ vai troõ quan troồng àùớ hửợ trỳồ doanh nghiùồp thỷỳng lỷỳồng vỳỏi caỏn bửồ Nhaõ nỷỳỏc”.
• Phờỡn trựm sửở doanh nghiùồp ăửỡng yõ vỳõi nhớơn ắnh ăađm phaõn sửở thuùở phaói traó vỳỏi caỏn bửồ thuùở ỳờ ắa phỷỳng lađ mửơt phớỡn quan troồng cuóa cửng viùồc kinh doanh:
Chú tiùu naõy àaỏnh giaỏ mỷỏc àửồ nhờởt quaỏn trong aỏp duồng chủnh saỏch thuùở àửởi vỳỏi caỏc doanh nghiùồp ỳó trong cuõng mửồt túnh.
Mựồc duõ thỷỳng lỷỳồng tiùỡn thuùở laõ tũnh traồng phửớ biùởn àửởi vỳỏi caỏc hửồ kinh doanh caỏ thùớ nhỷng àửởi vỳỏi DNTN, hoơ coõ maụ sửị thỳị vađ ắnh kyõ nửồp thuùở trùn cỳ sỳó hoỏa àỳn thuùở giaỏ trừ gia tựng. Thùở nhỷng, thờồt àaỏng ngaồc nhiùn khi kùởt quaó cho thờởy tyó lùồ rờởt lỳỏn, tỳỏi 77% sửở doanh nghiùồp cuóa toaõn bửồ mờợu nghiùn cỷỏu, cuõng cho biùởt hoồ vờợn cờỡn phaói thỷỳng lỷỳồng thuùở riùng vỳõi caõc caõn bửơ thỳị ỳờ ắa phỷỳng.
Hũnh veọ 9 minh hoồa mửởi tỷỳng quan phỷỏc taồp giỷọa tiùởp cờồn thửng tin, taõi liùồu vaõ sỷồ cửng bựỗng cuóa viùồc tiùởp cờồn bựỗng caỏch chi tiùởt Hũnh 8: Mỷỏc àửồ/Khaó nựng tiùởp cờồn caỏc vựn baón quy hoaồch vaõ
phaáp lyá (Ăỷỳđng keờ tỷỳng ỷõng vỳõi caõc ăiùớm trung vừ)
Haõ Nửồi
Haãi Phoâng Àaâ Nùéng TP.HCM
Cêìn Thú
Thanh Hoáa
Nghùồ An
Haâ Tônh Quaãng Bònh
Quaãng Trõ
TT-Huùở
Quaãng Nam
Quẫng Ngậi
Bònh Ăõnh
Phuỏ Yùn
Khanh Hoâa Àửỡng Thaỏp
An Giang
Tiùỡn Giang
Vinh Long Bùởn Tre
Kiùn Giang Traâ Vinh
Soác Trùng
Baồc Liùu Caâ Mau
Bònh Phûúác Têy Ninh
Ninh Thuan
Long An
Quaãng Ninh
Hờồu Giang BRVT
Bựổc Ninh Bònh Dûúng
Bũnh Thuờồn
Àửỡng NaiHaõ Nam
Haâ Têy Haãi Dûúng
Hung Yùn Nam Ăõnh
Ninh Bònh Thaái Bònh Vinh Phuác
Bựổc Caồn Bựổc Giang Cao Bựỗng Àựổk Lựổk
Àựổk Nửng Àiùồn Biùn
Gia Lai
Hoâa Bònh Kon Tum
Lai Chêu Lờm Àửỡng
Laồng Sỳn
Laâo Cai
Phu Thoồ
Sún La
Thaỏi Nguyùn Tuyùn Quang
Yùn Baỏi Haõ Giang
0246810Khaờ nựng tiùịp cớơn caõc vựn baờn luớơt vađ quy ắnh (Nhớn tửị 2
0 2 4 6 8 10
Khaó nựng tiùởp cờồn caỏc vựn baón vùỡ quy hoaồch vaõ kùở hoaồch cuóa túnh (Nhờn tửở 1)
__________
35. Vuồ viùồc bựổt giỷọ Lù Minh Beỏ vaõ Àửợ Tửở, nguyùn chuó từch UBND vaõ chuó từch HÀND huyùồn àaóo Phuỏ Quửởc gờỡn àờy laõ mửồt vủ duồ sinh àửồng cho vờởn àùỡ naõy. Theo baỏo Thanh Niùn, nhỷọng quan chỷỏc naõy bừ bựổt vũ tửồi nhờồn hửởi lửồ àùớ cung cờởp thửng tin vùỡ qui hoaồch àờởt àai mađ leụ ra caõc thửng tin nađy ăaụ phaời ặỳơc cửng bửở cửng khai cho moồi ngỷỳõi dờn cuõng biùởt (Baỏo Thanh Niùn, ngaõy 8 thaỏng 9 nựm 2004).
32 CHể Sệậ NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH CấậP TểNH ÚÃ VIẽÅT NAM NÙM 2006
hoỏa Hũnh 8, bửớ sung thùm mửồt thửng tin mỳỏi laõ mỷỏc àửồ cửng bựỗng cuóa viùồc tiùởp cờồn. Mỷỏc àửồ cửng bựỡng ặỳơc lỷỳơng hoõa thađnh àiùớm theo thang àiùớm 10. Bũnh Dûúng vađ Bònh Ăõnh lađ hai tónh àựồc biùồt tửởt khửng nhỷọng taồo àiùỡu kiùồn tửởt cho caỏc doanh nghiùồp tiùởp cờồn caó hai daồng thửng tin maõ coõn thỷồc hiùồn rờởt cửng bựỗng.
Ngỷỳồc laồi, cuọng coỏ nhỷọng túnh nhỷ Tờy Ninh vaõ Lai Chờu thỷồc hiùồn tửởt viùồc cung cờởp thửng tin nhỷng chú thiùn vừ cho mửồt sửở doanh nghiùơp ặỳơc ỷu tiùn nhớịt ắnh. Hađ Tờy vaõ Haói Phoõng laõ nhỷọng túnh àaóm baóo yùởu tửở cửng bựỗng trong tiùởp cờồn thửng tin, nhỷng khaó nựng tiùởp cờồn thửng tin laõ rờởt thờởp cho tờởt caó caỏc daồng taõi liùồu, thửng tin.
Nhũn chung, khửng coỏ nhiùỡu sỷồ phờn biùồt àửởi xỷó trong viùồc tiùởp cờồn thửng tin, hờỡu hùởt caỏc doanh nghiùồp àùỡu gựồp khoỏ khựn thu lỷỳồm thửng tin cờỡn thiùởt cho viùồc àiùỡu haõnh saón xuờởt, kinh doanh.
Caỏc túnh Baồc Liùu vaõ Haõ Nửồi ỳó ử phờỡn tỷ thỷỏ ba trong Hũnh 9 laõ nhỷụng ắa phỷỳng thỷơc hiùơn keõm nhờởt viùồc cửng khai thửng tin vaõ àaóm baóo cửng bựỗng trong tiùởp cờồn.
Tủnh dỷơ baõo trỷỳõc ặỳơc Thuửồc tủnh thỷỏ ba cuóa Tủnh minh baơch lađ khaê nùng dûơ ăoaân ặúơc, noái caách khaác laâ caác vùn baãn phaáp luíơt Nhađ nûúâc vađ quy ắnh cuêa tónh phaời ặỳơc diùợn giaời vađ aõp duơng sao cho doanh nghiùồp coỏ thùớ dỷồ baỏo ặỳơc vùỡ caõc thay ăửới coõ thùớ xaờy ra vaõ tủch hỳồp, cờồp nhờồt nhỷọng khaó nựng àoỏ vaõo trong kùở hoaồch saón xuờởt, kinh doanh cuóa mũnh. ÚÃ àờy, àiùỡu quan troồng laõ tũm hiùớu xem doanh nghiùồp coỏ hiùớu caỏch thỷỏc ra quýịt ắnh vađ thi hađnh quýịt ắnh cuóa túnh hay khửng àùớ tỷõ àoỏ, hoồ coỏ
thùớ nhờồn thỷỏc àuỏng hỷỳỏng chiùởn lỷỳồc daõi haồn cuọng nhỷ coỏ thùớ cờn nhựưc quýịt ắnh ăớỡu tỷ mửơt caõch coõ cựn cỷõ. Tủnh dỷơ baõo trỷỳõc ặỳơc ào lỷỳõng bựỗng tyó lùồ phờỡn trựm sửở doanh nghiùồp traó lỳõi laõ “thỷỳõng xuyùn” hay “luửn luửn” cho hai cờu hoãi sau:
• Vỳỏi nhỷọng chủnh saỏch phaỏp luờồt Trung ûúng coá aãnh hûúãng quan troồng tỳỏi hoaồt àửồng saón xuờởt kinh doanh cuóa mũnh, doanh nghiùồp cuờa baơn coõ thùớ ăoaõn trỷỳõc ặỳơc viùồc thỷồc hiùồn nhỷọng chủnh saỏch phaỏp luờồt àoỏ ỳó cờởp túnh khửng ?
• Lậnh àẩo cờởp tĩnh cố thỷỳõng xuyùn tiùởp xuỏc vỳỏi doanh nghiùồp àùớ thaóo luờồn vùỡ caỏc thay àửới phaỏp luờồt vaõ chủnh saỏch khửng?
Nựm 2006, mửơt chú tiùu mỳõi ặỳơc phaỏt triùớn vaõ bửớ sung vaõo chú sửở thaõnh phờỡn “Tủnh dỷồ baỏo” nhựỗm phaón aỏnh tũnh hũnh mỳỏi, àoỏ laõ mửồt sưở tĩnh àậ cố nhỷọng nưỵ lỷồc, cưở gựổng rờởt lỳỏn nhựỗm caói thiùồn viùồc
cung cờởp thửng tin vùỡ nhỷọng thay àửới cỳ chùở quaón lyỏ tỳỏi caỏc doanh nghiùồp. Vủ duồ, túnh Bũnh Dỷỳng ăaụ thỷơc hiùơn cớịp phaõt ẵa CD dỷụ liùồu cho tờởt caó caỏc doanh nghiùồp trùn ắa bađn bao gửỡm nửơi dung caỏc vựn baón phaỏp lyỏ liùn quan, caỏc vựn baón hỷỳỏng dờợn thỷồc hiùồn cuóa chủnh quýỡn ắa phỷỳng tỷđ nhỷụng nựm trỷỳỏc àờy. Vụnh Phuỏc cuọng thỷồc hiùồn theo caỏch riùng tuy rựỗng khửng àờồm neỏt dờởu ờởn kyọ thuờồt cao nhỷng cuọng coỏ cuõng muồc tiùu, yỏ nghụa. Caỏc doanh nghiùồp trùn ắa bađn túnh ặỳơc cớịp phaõt mửơt cựồp taõi liùồu tờồp hỳồp tờởt caó caỏc vựn baón haõnh chủnh, phaỏp quy liùn quan36. Ăùớ nựưm bựưt ặỳơc nhỷụng nửợ lỷồc mang tủnh saỏng kiùởn ỳó cờởp túnh, caõc doanh nghiùơp ặỳơc ýu cờỡu xùởp loaồi trùn thang 6 àiùớm Hũnh 9: Cửng bựỗng tiùởp cờồn taõi liùồu, hửỡ sỳ quy hoaồch vaõ phaỏp lyỏ (Ăỷỳđng neõt biùớu diùợn ăiùớm trung vừ, kủch cỳụ bong boõng tỷỳng ỷõng vỳõi sửị àiùớm vùỡ tủnh cửng bựỗng trong chú sửở thaõnh phờỡn vùỡ tủnh minh baồch)
0246810
Khaờ nựng tiùịp cớơn caõc vựn baờn luớơt vađ quy ắnh (Nhớn tửị 2
0 2 4 6 8 10
Khaó nựng tiùởp cờồn caỏc vựn baón vùỡ quy hoaồch vaõ kùở hoaồch cuóa túnh (Nhờn tửở 1) Bònh Dûúng
Bònh Ăõnh
Lai Chêu Têy Ninh
Haõ Nửồi
Haâ Têy Haãi Phoâng Baồc Liùu
__________
36. Malesky, Edmund vaõ Àờồu Anh Tuờởn, 2005.
Provincial Economic Governance in Vietnam:
Best Practices (Àiùỡu haõnh kinh tùở cờởp túnh taồi Viùồt Nam – Nhỷọng thỷồc tiùợn tửởt). Haõ Nửồi.
Phoõng Thỷỳng maồi vaõ Cửng nghiùồp Viùồt Nam vaõ Quyọ Chờu AÁ.
khaó nựng tỷ vờởn vùỡ thửng tin phaỏp luíơt. Ăađ Nùĩng vađ Bònh Ăõnh ặâng àờỡu vùỡ chú sửở naõy vỳỏi trùn 60% sửở doanh nghiùồp xùởp loaồi caỏc dừch vuồ naõy laõ tửởt vaõ rờởt tửởt. Hiùớn nhiùn laõ Bũnh Dỷỳng vaõ Vụnh Phuỏc cuọng nựỗm trong sửở 10 túnh xùởp loaồi cao nhờởt vỳỏi 53% sửở doanh nghiùồp àaỏnh giaỏ tủch cỷồc vùỡ tỷ vờởn thửng tin phaỏp luờồt.
Tinh cúãi múã
Nhoỏm nghiùn cỷỏu ào lỷỳõng àửồ cỳói mỳó bựỗng caỏch truy cờồp vaõo trang web cuóa tỷõng túnh àùớ àaỏnh giaỏ nhỷọng nửồi dung thửng tin daõnh cho doanh nghiùồp sựộn coỏ trùn trang web. Phỷỳng phaỏp xùởp haồng 2006 ăaụ ặỳơc bửớ sung, chúnh lyõ nhựỡm thỷồc hiùồn àaỏnh giaỏ mỷỏc àửồ cỳói mỳó thửng tin cuờa túnh ặỳơc chủnh xaõc hỳn. Mửợi túnh seụ ặỳơc nhớơn 1 ăiùớm cho mửợi loaồi thửng tin liùồt kù trong Baóng 5 dỷỳỏi àờy, coỏ tờởt caó 15 daồng.
Lyỏ do laõ caỏc sửở liùồu vùỡ sửở lỷỳồng ngỷỳõi truy cờồp cuóa ban quaón trừ thỷỳõng khửng chủnh xaỏc vaõ dùợ bừ sai soỏt. Àùớ àaóm baóo sỷồ khaỏch quan, nhoỏm nghiùn cỷỏu sỷó duồng cửng cuồ “Alexa” cuóa trang web Google xùởp haồng trang web theo sửở lỷỳồng truy cờồp húồc kùởt nưởi àùớ ào lỷỳõng mỷỏc àửồ quan troồng cuóa trang web vaõ sỷồ quan tờm àùởn mửi trỷỳõng àờỡu tỷ cuóa túnh noỏi chung37. Chú sửở cuửởi cuõng coỏ àiùớm sửở tửởi àa laõ 20.
Saáu tónh (Bònh Dûúng, Àaâ Nùéng, An Giang, Bònh Ăõnh, TP.HCM vađ Hađ Nưồi) cố sưở àiùớm 17 húồc tưởt hỳn.
Chủn túnh nhờồn àiùớm sửở 0 do trang web khưng tưỡn tẩi húồc khưng thùớ truy cíơp ặúơc.
__________
37. http://developers.evrsoft.com/find-traffic- rank.shtml. Xin caám ún UBND tónh An Giang vùỡ saỏng kiùởn, gỳồi yỏ naõy.
Tiùu chủ Àiùớm
Tónh coá Website 1
Trang web coỏ baón àửỡ cuóa túnh 1
Caỏc thửng tinh vùỡ tũnh traồng cỳ sỳó haồ tờỡng, caỏc dỷồ
ấn húồc kùở hoẩch triùớn khai 1
Caõc thửng tin thửịng kù vùỡ diùơn tủch ắa lyõ/ khủ hớơu/
nguửỡn nhờn lỷồc 1
Caỏc chủnh saỏch thu huỏt àờỡu tỷ daõnh cho doanh
nghiùồp trong nỷỳỏc 1
Caỏc chủnh saỏch thu huỏt àờỡu tỷ daõnh cho doanh
nghiùồp coỏ vửởn nỷỳỏc ngoaõi 1
Thửng tin vùỡ quy hoaồch caỏc khu cửng nghiùồp/ Mờồt
àửồ xờy dỷồng 1
Thửng tin thửởng kù vùỡ caỏc nhaõ àờỡu tỷ 1
Thưng tin kinh tùở xậ hưồi cuóa tỷõng àỳn vừ hõnh chđnh
cờởp huyùồn trong túnh 1
Thưng tin vùỡ nhỷọng ỷu àậi, lỳồi thùở tỷồ nhiùn, nhờn lỷồc
cuãa tónh 1
Caỏc baỏo caỏo vùỡ thaõnh tủch phaỏt triùớn kinh tùở cuóa túnh 1 Mờợu hửỡ sỳ àựng kyỏ kinh doanh/ àựng kyỏ hỷỳóng ỷu
àậi/ àựng kyỏ quyùỡn sỷó duồng àờởt 1
Thửng tin liùn hùồ cuóa caỏc cỳ quan liùn quan 1 Thửng tin vùỡ thuó tuồc xin mua hoỏa àỳn taõi chủnh cho
hoaõn thuùở VAT 1
Caỏc taõi liùồu khaỏc (Nhỷọng taõi liùồu àựồc biùồt doanh
nghiùồp cờỡn biùởt phuồc vuồ saón xuờởt kinh doanh) 1
Tửớng sửở 15
Xùởp haồng trang web theo cửng cuồ Alexa cuóa Google
0-200,000 = 5 200,001-400,000= 4 400,000-600,000 =3 600,000-800,000= 2
800,000+ = 1
Àiùớm tửởi àa 20