Troồng sửở trung bònh
Troồng sửở laâm troân
Loaồi troồng sử Chủnh saỏch phaỏt triùớn
KTTN 17.21% 15% Cao
Tủnh minh baồch 16.25% 15% Cao
Àaõo taồo lao àửồng 15.35% 15% Cao
Tủnh nựng àửồng vaõ tiùn phong 13.15% 15% Cao
Chi phủ thỳõi gian àùớ thỷồc
hiùơn quy ắnh cuờa Nhađ nỷỳõc 11.92% 10% Trung bũnh
Thiùởt chùở phaỏp lyỏ 7.62% 10% Trung bũnh
Ûu àậi àưởi vỳỏi DNNN 5.98% 5% Thờởp
Chi phủ khửng chủnh thỷỏc 5.76% 5% Thờởp
Tiùởp cờồn àờởt àai vaõ sỷồ ửớn
ắnh trong sûê duơng ăíịt 3.57% 5% Thíịp
Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng 3.18% 5% Thờởp
100.0% 100.0%
__________
7. Phỷỳng phaỏp naõy tỷỳng tỷồ nhỷ phỷỳng phaỏp maõ caỏc taỏc giaó cuóa Chú sửở Nựng lỷồc Caồnh tranh vùỡ Tựng trỷỳóng àậ sỷó duồng. Xem McArthur, J. W. vaâ Jeffrey Sachs, 2002. “Chó sửở Nựng lỷồc Caồnh tranh vùỡ Tựng trỷỳóng: Ào lỷỳõng sỷồ phaỏt triùớn cửng nghùồ ỳó tỷõng giai àoaồn phaỏt triùớn”. In trong Baỏo caỏo Nựng lỷồc Caồnh tranh Toaõn cờỡu 2001-2002. New York:
Oxford University Press cho Diùợn àaõn Kinh tùở Thùở giỳỏi. Do coỏ sỷồ tỷỳng quan lỳỏn giỷọa caỏc chú sửở thaõnh phờỡn cuóa PCI, nhoỏm nghiùn cỷỏu khửng thùớ hửỡi qui riùng reọ tỷõng chú sửở mửồt. Thay vaõo àoỏ nhoỏm nghiùn cỷỏu sỷó duồng phỷỳng phaỏp phờn tủch nhờn tửở àùớ taồo ra ba biùởn sửở khửng coỏ tỷỳng quan vỳỏi nhau. Caỏc hùồ sửở gựổn boỏ nhờn tửở cuóa caỏc biùởn sửở mỳỏi nađy ặỳơc sỷờ duơng ăùớ tủnh toaõn aờnh hỷỳờng riùng reọ cuóa tỷõng chú sửở thaõnh phờỡn.
8. Trong chú sửở PCI 2005, caỏc chú tiùu phaón aỏnh ăiùỡu kiùơn truýỡn thửịng ban ăớỡu ặỳơc nhoõm laồi thaõnh tỷõng nhoỏm biùởn sửở thửng qua phờn tủch nhờn tửở. Nựm nay, nhoỏm nghiùn cỷỏu sỷó duồng biùởn àaồi diùồn vũ nhỷọng biùởn naõy giaói thủch àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng ban àờỡu tửởt hỳn. Mớơt ăửơ ăiùơn thoaơi vađ chớịt lỷỳơng ặỳđng giao thửng nựm 1995 coỏ tỷỳng quan lỳỏn, do vớơy khửng nùn ặa caờ hai biùịn vađo phỷỳng trũnh hửỡi qui. Muồc àủch cuóa nhoỏm nghiùn cỷỏu khửng phaói laõ taỏch biùồt tỷõng taỏc àửồng cuóa tỷõng loaồi hũnh cỳ sỳó vờồt chờởt maõ chú laõ cỳ sỳó ban àờỡu noỏi chung. Àửỡng thỳõi sửở liùồu vùỡ àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng ban àờỡu ỳó thỳõi àiùớm sỳõm nhớịt mađ sửị liùơu sựĩn coõ ặỳơc choơn duđng nhựỗm traỏnh vờởn àùỡ nửồi sinh trong phờn tủch:
nhỷọng túnh coỏ khu vỷồc KTTN phaỏt triùớn coỏ thùớ thu ặỳơc nhiùỡu thỳị ăùớ ăớỡu tỷ vađo cỳ sỳờ haồ tờỡng. Khoaóng caỏch tỳỏi thừ trỷỳõng vaõ Cỳ sỳó haồ tờỡng coỏ aónh hỷỳóng lỳỏn tỳỏi viùồc giaói thủch sỷồ phaỏt triùớn cuóa khu vỷồc KTTN, nhỷng nguửỡn nhờn lỷồc ban àờỡu laồi khửng coỏ nhiùỡu yỏ nghụa giaói thủch.
12 CHể Sệậ NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH CấậP TểNH ÚÃ VIẽÅT NAM NÙM 2006
quan troồng hỳn so vỳỏi àiùớm sửở vaõ thỷỏ haồng riùng biùồt cuóa tỷõng túnh.
Khoaóng caỏch giỷọa caỏc nhoỏm ủt nhờởt laõ ắ àiùớm. Khi thay àửới caỏch gaỏn troồng sửở khaỏc nhau thũ thaõnh phờỡn cuờa tỷđng nhoõm vớợn khaõ ửớn ắnh.
Khoaóng caỏch àiùớm giỷọa caỏc nhoỏm lỳỏn laõm cho tũnh traồng mửồt túnh tỷõ nhoỏm naõy coỏ thùớ nhaóy sang nhoỏm khaỏc khoỏ xaóy ra. Nhỳõ vờồy, caỏch phờn nhoỏm naõy coỏ thùớ phaón aỏnh tỷỳng àửởi hỳồp lyỏ kùởt quaó cuóa tỷõng túnh cuồ thùớ. Hũnh 3 minh hoồa tỷõng nhoõm trùn baờn ăửỡ ắa lyõ Viùơt Nam bựỗng nhỷọng maõu sựổc khaỏc nhau.
Mửợi nhoõm seụ ặỳơc ăùỡ cớơp chi tiùịt hún trong phêìn dûúái àêy.
Nựm nay, coỏ thùm mửồt nhoỏm mỳỏi ặỳơc ặa thùm vađo lađ nhoõm xùịp loaồi “Rờởt tửởt”, gửỡm hai túnh xùởp haồng cao nhờởt laõ Bũnh Dỷỳng vaõ Àaõ Nựộng, vỷỳồt lùn trùn tờởt caó caỏc túnh khaỏc. Caó hai túnh naõy àùỡu àaồt àiùớm sửở rờởt cao trong tờởt caó caỏc chú sửở thaõnh phờỡn vaõ àựồc biùồt cố àùởn ba húồc bưởn chĩ sưở thõnh phờỡn coỏ àiùớm trùn 8. Chú sửở thaõnh phờỡn vùỡ àờởt àai cuóa Àaõ Nựộng coỏ sửở àiùớm hỳi thờởp, nhỷng buõ laồi caỏc chú sửở thaõnh phờỡn khaỏc àùỡu àaồt àiùớm sửở cao.
Nhoỏm thỷỏ hai (Nhoỏm xùởp loaồi
“Tửởt”) bao gửỡm caỏc túnh àaồt àiùớm cao trong bửởn chú sửở thaõnh phờỡn quan troồng: Chủnh saỏch phaỏt triùớn KTTN, Tủnh minh baồch, Àaõo taồo lao àửồng vaõ Tủnh nựng àửồng tiùn phong cuóa túnh. TP.HCM coỏ chú sửở Àờởt àai vaõ Chi phủ khửng chủnh thỷỏc rờởt thờởp (chú sửở Gia nhờồp thừ trỷỳõng võ Ûu àậi DNNN cuọng khấ thờởp) nhỷng buõ laồi coỏ chú sửở Thiùởt chùở phaỏp lyỏ, Àaõo taồo lao àửồng, Chủnh saỏch phaỏt triùớn KTTN vaõ chú sửở Tủnh minh baồch cao. Àựồc biùồt cờỡn nhựổc tỳỏi laõ Laõo Cai, mửồt túnh nựm nay mỳõi ặỳơc ăiùỡu tra. Mựơc duđ
coỏ àiùớm thờởp hỳn trung bũnh àửởi vỳỏi Chú sửở thaõnh phờỡn Àờởt àai, Chi phủ thỳõi gian àùớ thỷồc hiùồn caỏc qui ắnh Nhađ nỷỳõc, Lađo Cai coõ ăiùớm cao àùỡu trong caỏc chú sửở thaõnh phờỡn khấc, nhờởt lõ Ûu àậi DNNN vaõ Tủnh minh baồch.
Nhoỏm thỷỏ ba (Nhoỏm xùởp loaồi
“Khaỏ”) gửỡm caỏc túnh coỏ àiùớm sửở khaỏ trong hờỡu hùởt caỏc chú sửở thaõnh phờỡn, vủ duồ nhỷ BRVT, Bựổc Giang, Quaóng Nam, Trõ Vinh, húồc cấc tĩnh cố chĩ sửị thớịp nhỷng ặỳơc buđ laơi bỳời mửơt sửở chú sửở cao. Trong nhoỏm naõy Cờỡn Thỳ coỏ àiùớm cao vùỡ Tủnh minh baồch vaõ Chủnh saỏch phaỏt triùớn KTTN, nhỷng laồi thờởp vùỡ Tủnh nựng àửồng, Chi phủ khửng chủnh thỷỏc vaõ Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng. Cuọng tỷỳng tỷồ nhỷ vờồy, Phuỏ Yùn coỏ àiùớm Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng vaõ Àờởt àai cao nhỷng laồi rờởt thờởp àửởi vỳỏi chú sửở Chi phủ thỳđi gian thỷơc hiùơn caõc qui ắnh cuóa Nhaõ nỷỳỏc (xùởp haồng thờởp nhờởt) vaõ Chi phủ khửng chủnh thỷỏc.
Nhoỏm thỷỏ tỷ (Nhoỏm xùởp loaồi
“Trung bũnh”) bao gửỡm caỏc túnh coỏ àiùớm trung bũnh trong hờỡu hùởt caỏc chú sửở thaõnh phờỡn. Nhũn chung caỏc túnh àùỡu coỏ àiùớm khaỏ àửởi vỳỏi Chi phủ khửng chủnh thỷỏc, àựồc biùồt laõ Bùởn Tre vaõ Hờồu Giang (xùởp haồng 1 vaõ 2 trong chú sửở thaõnh phờỡn naõy), cuõng vỳỏi Gia Lai, Bũnh Thuờồn, Tiùỡn Giang, Hoâa Bònh, nhûng caác tónh naõy àùỡu coỏ àiùớm dỷỳỏi trung bũnh àửởi vỳỏi Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng võ Ûu àậi DNNN, nhờởt lõ Hõ Nưồi, Haói Phoõng vaõ Àựổk Lựổk.
Nhoỏm thỷỏ nựm (Nhoỏm xùởp loaồi
“Tỷỳng àửởi Thờởp”) bao gửỡm caỏc túnh noỏi chung àùỡu coỏ àiùớm thờởp trong caỏc chú sửở thaõnh phờỡn. Mửồt sửở túnh coỏ àiùớm Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng cao (Tờy Ninh vaõ Tuyùn Quang) vâ Ûu àậi DNNN (Nam
Ăõnh, Cao Bùìng vađ Sún La). Ăíy laõ nhỷọng túnh laõm tửởt caói caỏch giai àoaồn mửồt, nghụa laõ chủnh quyùỡn túnh àậ thõnh cưng trong viùồc khuyùởn khủch doanh nghiùồp gia nhờồp vaõ tiùởp cờồn thừ trỷỳõng. Tuy nhiùn sửở liùồu cho thờởy caỏc túnh naõy chỷa thờồt thaõnh cửng ỳó caói caỏch giai àoaồn hai, chựống haồn nhỷ àửởi vỳỏi Tủnh minh baồch hay Chi phủ thỳõi gian thỷơc hiùơn quy ắnh cuờa Nhađ nỷỳỏc, tỷỏc laõ nhỷọng caói caỏch seọ giuỏp doanh nghiùồp phaỏt triùớn sau khi doanh nghiùơp ăaụ ặỳơc thađnh lớơp.
Caỏc túnh naõy àùỡu coỏ àiùớm tỷỳng àửởi thờởp àửởi vỳỏi caói caỏch giai àoaồn ba, tỷỏc laõ nhỷọng caói caỏch hỷỳỏng tỳỏi viùồc thỷồc hiùồn chủnh saỏch can thiùồp nhựỗm khựổc phuồc nhỷọng phờỡn maõ thừ trỷỳõng laõm khửng hiùồu quaó, hửợ trỳồ doanh nghiùồp vaõ xờy dỷồng thùớ chùở nhỷ cung cờởp caỏc dừch vuồ then chửởt, àaõo taồo lao àửồng vaõ cuóng cửở loõng tin vaõo caỏc thiùởt chùở phaỏp lyỏ.
Nhoỏm thỷỏ saỏu (Nhoỏm xùởp loaồi
“Thờởp”) gửỡm caỏc túnh maõ ỳó àoỏ, nhũn chung caỏc doanh nghiùồp chỷa haõi loõng vỳỏi mửi trỷỳõng kinh doanh vaõ caỏch cỷ xỷó cuóa chủnh quýỡn ắa phỷỳng. Kùịt quaờ caõc chú sửở thaõnh phờỡn àùỡu thờởp, mựồc duõ caỏ biùồt coỏ mửồt sửở túnh nhỷ Àiùồn Biùn hay Kon Tum cho thờởy coỏ àaồt ặỳơc tiùịn bửơ hỳn vùỡ chú sửị Chi phủ gia nhờồp thừ trỷỳõng.
Nhỷọng ngỷỳõi àoồc kyọ coỏ thùớ nhờồn thờởy mửồt sỷồ thay àửới nhoó trong thỷỏ haồng PCI 2006 ỳó Hũnh 2 trùn àờy so vỳỏi Baỏo caỏo toỏm tựổt cửng bửở vaâo thaáng 6 nùm 2006. Trong quaá trũnh hoaõn thiùồn Baỏo caỏo nhoỏm nghiùn cỷỏu àậ cố nhỷọng àiùỡu chĩnh nhớịt ắnh khi xớy dỷơng mửơt trong mỷỳõi chú sửở thaõnh phờỡn àùớ tủnh toaỏn chú sửở PCI - chú sửở Tủnh nựng àưồng. Kùởt quẫ lõ àậ cố mưồt sưở sỷóa àửới vùỡ thỷỏ haồng PCI 2006.
Hũnh 2: Baóng xùởp haồng caỏc túnh, thaõnh theo Chú sửở nựng lỷồc caồnh tranh cờởp túnh vùỡ mửi trỷỳõng kinh doanh ỳó Viùồt Nam, 2006
77.61
75.82 Rờởt tửởt
Khaá
Trung bònh
Tỷỳng àửởi thờởp
Thờởp Tửởt 66.97
66.21 66.13 65.47 64.75 61.40 61.12 58.35 57.65 57.60 57.24 56.47 56.20 55.89 55.78 55.73 55.54 55.52 55.11 54.45 54.44 54.34 54.33 54.27 54.05 53.10 52.87 52.87 52.84 52.50 52.32 52.17 52.10 50.57 50.57 50.14 50.13 49.83 49.82 49.73 49.44 48.72 48.64 48.36 47.60 47.31 47.29 47.22 46.00 45.90 45.66 45.47 45.29 43.87 42.98 41.93 41.79 41.62 40.75 40.34 38.31 36.07
30 40 50 60 70 80 90 100
Bònh Dûúng Àaâ Nùéng Bònh Ăõnh Vônh Long Laâo Cai Àửỡng Nai Tp. HCM Vônh Phuác An Giang Cêìn Thú Àửỡng Thaỏp Yùn Baỏi Traâ Vinh Bựổc Ninh Quaãng Nam Bựổc Giang Ninh Bònh Phuỏ Thoồ Baõ Rừa Vuọng Taõu Hỷng Yùn Phuỏ Yùn Khaánh Hoâa Nghùồ An Soác Trùng Bùởn Tre Gia Lai Quaãng Ninh Hờồu Giang Kiùn Giang Haãi Dûúng Bũnh Thuờồn Thaỏi Nguyùn Tiùỡn Giang Quaãng Trõ Lờm Àửỡng Thaái Bònh Àùk Lùk Haõ Nửồi Hoâa Bònh TT-Huùở Haãi Phoâng Long An Haâ Giang Nam Ăõnh Laồng Sỳn Bựổc Caồn Tuyùn Quang Têy Ninh Quaãng Bònh Haâ Nam Cao Bựỗng Ninh Thuờồn Sún La Bònh Phûúác Thanh Hoáa Caâ Mau Quẫng Ngậi Àiùồn Biùn Baồc Liùu Haâ Tônh Kon Tum Haâ Têy Àựk Nửng Lai Chêu
Àiùớm chú sửở PCI coỏ troồng sửở
Tónh thaânh
14 CHể Sệậ NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH CấậP TểNH ÚÃ VIẽÅT NAM NÙM 2006
Hũnh 3: Baón àửỡ Viùồt Nam vùỡ xùởp loaồi caỏc túnh, thaõnh theo chú sửở PCI, 2006
Rờởt tửởt Tửởt Khaá
Trung bònh Tỷỳng àửởi thờởp Thờởp
Chú tiùu thỷỏ nựm trong chú sửở thaõnh phờỡn Tủnh nựng àửồng thu thờồp yỏ kiùởn cuóa doanh nghiùồp àửởi vỳỏi cờu hoói: “Khi mửồt àaồo luờồt, phaõp lùơnh, nghừ ắnh hay caõc quy ắnh, quy chùị ăang ặỳơc thaờo luớơn maõ coỏ thùớ aónh hỷỳóng àùởn cửng viùồc kinh doanh cuóa doanh nghiùồp baồn, caỏc cỳ quan Nhaõ nỷỳỏc túnh coỏ tham khaóo yỏ kiùởn cuóa doanh nghiùồp nhỷ doanh nghiùồp cuóa baồn vùỡ nửồi dung cuọng nhỷ viùồc thỷồc hiùồn caỏc quy ắnh phaõp luớơt khửng?” Sau khi cửng bửở baỏo caỏo toỏm tựổt PCI 2006 vaâo thaáng 6 nùm 2006, nhoám nghiùn cỷõu ăaụ nhớơn ặỳơc nhiùỡu yỏ kiùởn thaóo luờồn vaõ phaón hửỡi tỷõ phủa caỏc túnh cuọng nhỷ caỏc chuyùn gia nghiùn cỷỏu vùỡ yỏ nghụa cuóa chú tiùu naõy. Caỏc yỏ kiùởn thaóo luờồn cho thờởy chú coỏ nhỷọng doanh nghiùồp coỏ qui mử lỳỏn vaõ coỏ thùở lỷồc mỳỏi traó lỳõi mửồt caỏch quaó quyùởt vùỡ viùơc hoơ ặỳơc tham khaờo yõ kiùịn trong quaỏ trũnh chủnh quyùỡn túnh xíy dûơng caâc quy ắnh phaâp luíơt mỳỏi. Àiùỡu naõy nguồ yỏ nhỷọng doanh nghiùồp coỏ khaó nựng gờy aónh hỷỳóng tỳõi viùơc xớy dỷơng quy ắnh chủnh saỏch thỷỳõng coỏ khaó nựng chi phửởi ặỳơc caõc vừ trủ laụnh ăaơo hoựơc coõ mưởi quan hùồ chựồt chệ vỳỏi lậnh àẩo túnh. Nhỷ vờồy viùồc tham khaóo yỏ kiùởn cuóa nhỷọng doanh nghiùồp naõy khửng àaóm baóo laõ caỏc DNTN khaỏc ặỳơc tham gia thaờo luớơn vùỡ nửơi dung cuọng nhỷ viùồc thỷồc hiùồn caỏc quy ắnh phaâp luíơt múâi. Hún nûôa, sau khi nghiùn cỷỏu kyọ chú tiùu naõy, nhoỏm nghiùn cỷỏu phaỏt hiùồn ra lửợi tủnh toaỏn sửở liùồu. Vũ nhỷọng lyỏ do trùn, nhốm nghiùn cỷỏu àậ quyùởt
ắnh loaơi boờ chú tiùu thỷõ nựm nađy ra khoói quaỏ trũnh tủnh toaỏn chú sửở thaõnh phờỡn Tủnh nựng àửồng. Do àoỏ, chú sửị thađnh phớỡn nađy ặỳơc tủnh toaỏn laồi dỷồa trùn bửởn chú tiùu coõn laồi9. Àiùỡu naõy cuọng taồo àiùỡu kiùồn cho viùồc so saỏnh chú sửở thaõnh phờỡn naõy giỷọa hai nựm 2005 vaõ 2006 do sỷó duồng nhờởt quaỏn caỏc chú tiùu.
Viùồc sỷóa àửới chú sửở thaõnh phờỡn coỏ tấc àưồng rờởt nhỗ húồc khưng cố taỏc àửồng gũ tỳỏi àiùớm sửở cuóa 94%
sửở túnh vaõ hoaõn toaõn khửng coỏ taỏc àửồng gũ tỳỏi troồng sửở cuóa caỏc chú sửở thaõnh phờỡn khaỏc. Chú coỏ 65% sửở túnh thay àửới mửồt sửở vừ trủ nhỷng khưng thay àưới thỷỏ hẩng húồc chĩ thay àửới àiùớm sửở nhỷng khửng thay àửới vừ trủ. Tuy nhiùn coỏ bửởn túnh chừu taỏc àửồng lỳỏn hỳn vùỡ àiùớm sửở do viùồc sỷóa àửới chú sửở thaõnh phờỡn Tủnh nựng àửồng. Caỏc túnh Bựổc Ninh, Kiùn Giang vaõ Phuỏ Thoồ coỏ àiùớm sửở xùởp haồng PCI cao hỳn nhỷng vờợn khửng vỷỳồt khoói nhoỏm xùởp haồng vùỡ àiùỡu haõnh kinh tùở trỷỳỏc àoỏ. Coỏ hai túnh laõ Soỏc Trựng vaõ Laồng Sỳn bừ rỳi khoói nhoỏm xùởp haồng trỷỳỏc àoỏ trong àoỏ Soỏc Trựng tỷõ nhoỏm xùởp loaồi “Khaỏ” xuửởng nhoỏm xùởp loaồi
“Trung bònh”. Do Laơng Sún ăaô ặâng cuửởi nhoỏm xùởp loaồi “Trung bũnh”
trỷỳỏc khi chú tiùu thỷỏ nựm bừ lỷỳồc boó nùn viùồc giaóm àiùớm sửở khiùởn túnh naõy chuyùớn xuửởng nhoỏm xùởp loaồi “Tỷỳng àửởi thờởp”.
Kùởt luờồn
Chú sửở PCI laõ mửồt cỳ sỳó hỷọu ủch àùớ lậnh àẩo cấc tĩnh cố thùớ nhờồn diùồn rộ hỳn àiùớm mẩnh võ àiùớm yùởu cuóa túnh mũnh. Caỏc túnh coỏ thùớ caói thiùồn kùởt quaó hoaồt àửồng cuóa khu vỷồc KTTN vaõ phaỏt triùớn kinh tùở thửng qua nhỷọng saỏng kiùởn nhựỗm caói thiùồn àiùớm sửở ỳó nhỷọng chú sửở thaõnh phờỡn thờởp nhờởt10. Nhỷọng caói
caỏch nhựỗm nờng cao chờởt lỷỳồng nguửỡn lao àửồng, chờởt lỷỳồng caỏc dừch vuồ cỳ baón, tựng tủnh minh baồch vaõ taồo àiùỡu kiùồn àùớ bửồ maỏy chủnh quýỡn ắa phỷỳng coõ thùớ ăaõp ỷõng linh hoaồt nhu cờỡu cuóa nhaõ àờỡu tỷ laõ nhỷọng caói caỏch seọ àựồc biùồt hỷọu ủch.
Nhỷ chuỏng ta thờởy trong nựm vỷõa qua, PCI laõ mửồt cửng cuồ chủnh saỏch coá giaá trõ khi raâ soaát chêín àoaán hoaồt àửồng àiùỡu haõnh kinh tùở cuóa caỏc túnh. Cuồ thùớ laõ, bỷỳỏc àờỡu tiùn, caỏc túnh seọ cựn cỷỏ vaõo tỷõng chú sửở thađnh phớỡn ăùớ xaõc ắnh chú sửị nađo túnh mũnh àaồt àiùớm sửở thờởp nhờởt, àựồc biùồt laõ àửởi vỳỏi nhỷọng chú sửở coỏ troồng sửở cao. Bỷỳỏc tiùởp theo, caỏc túnh seọ raõ soaỏt caỏc chú tiùu àaỏnh giaỏ trong tỷõng chú sửở naõy àùớ xem xeỏt ỳó chú tiùu naõo, túnh mũnh yùởu nhờởt. Bỷỳỏc cuửởi cuõng, caỏc túnh seọ ặa ra vađ triùớn khai caõc biùơn phaõp thỷồc hiùồn nhựỗm khựổc phuồc nhỷọng mựồt yùởu keỏm àoỏ. ÚÃ mửồt mỷỏc àửồ nađo ăoõ, caõch lađm nađy ăaụ ặỳơc mửơt sửở túnh aỏp duồng. Tuy nhiùn vờợn coõn nhiùỡu túnh khaỏc coỏ thùớ laõm vaõ nùn laõm hỳn nỷọa.
Mửồt viùồc laõm coỏ yỏ nghụa khaỏc maõ caỏc túnh xùởp haồng thờởp coỏ thùớ thỷồc hiùồn laõ hoồc hoói ngay tỷõ nhỷọng túnh laỏng giùỡng coỏ xùởp haồng cao hỳn, vũ nhỷọng túnh chung trong mửồt khu vỷơc ắa lyõ nùn seụ coõ nhỷụng haơn chùị vùỡ ăiùỡu kiùơn ắa lyõ ăửịi vỳõi phaõt triùớn kinh tùở giửởng nhau. Vủ duồ nùởu túnh Lai Chớu thỷơc hiùơn ặỳơc nhỷ túnh baồn Laõo Cai vùỡ tủnh minh baồch, chú sửở PCI cuóa Lai Chờu seọ tựng tỷõ vừ trủ cuửởi cuõng lùn nhoỏm “Tỷỳng àửởi
__________
9. Xin xem phờỡn 2.7 àùớ biùởt thùm chi tiùởt vùỡ bửởn chú tiùu cuóa chú sửở thaõnh phờỡn naõy, bao gửỡm: i) túnh triùớn khai tửịt caõc quy ắnh cuờa Trung ỷỳng; ii) tủnh saỏng taồo vaõ saỏng suửởt trong viùồc giaói quyùởt nhỷọng trỳó ngaồi àửởi vỳỏi cửồng àửỡng doanh nghiùồp; iii) khửng coỏ saỏng kiùởn naõo ỳó cờởp túnh; vaõ iv) túnh coỏ saỏng kiùởn tửởt nhỷng coõn coỏ nhiùỡu caón trỳó ỳó Trung ỷỳng.
__________
10. Khi phờn tủch hửỡi qui àùớ dỷồ àoaỏn kùởt quaó, sau khi àậ loẩi trỷõ ẫnh hỷỳóng cuóa cấc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng, chú sửở PCI nùởu tựng mửồt àỳn vừ seọ tựng mửồt doanh nghiùồp trùn 100.000 dờn; tựng 2,5% vửởn àờỡu tỷ trùn doanh nghiùồp haõng nựm vaõ tựng 3,5 triùồu àửỡng (theo giaỏ so saỏnh nựm 1994) lỳồi nhuờồn haõng nựm trùn doanh nghiùồp.
16 CHể Sệậ NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH CấậP TểNH ÚÃ VIẽÅT NAM NÙM 2006
thờởp”. Nùởu sỷó duồng phỷỳng phaỏp phờn tủch hửỡi qui, chuỏng ta seọ thờởy tựng chú sửở PCI thùm 5,34 àiùớm, seọ laõm tựng thùm 6 doanh nghiùồp trùn 100.000 dờn. Nùởu Haõ Tờy cung cờởp dừch vuồ àaõo taồo lao àửồng àaồt chờởt lỷỳồng nhỷ Vụnh Phuỏc, Haõ Tờy seọ tựng chú sửở PCI thùm khoaóng 5 àiùớm (nùởu khửng sỷó duồng troồng sửở thũ seọ tựng 4 ăiùớm), ặa túnh nađy lùn nhoõm
“Trung bũnh” vaõ tựng thùm 10,6%
vửởn àờỡu tỷ haõng nựm tủnh bũnh quờn trùn mửồt DNTN. Tỷỳng tỷồ, nùởu Kon Tum coỏ chờởt lỷỳồng dừch vuồ hửợ trỳồ phaỏt triùớn KTTN nhỷ cuóa túnh laỏng giùỡng Gia Lai, chú sửở PCI cuóa Kon Tum cuọng seọ tựng 4 àiùớm (nùởu khửng sỷó duồng troồng sửở thũ seọ tựng 2,4 ăiùớm), ặa túnh nađy lùn nhoõm
“Tỷỳng àửởi thờởp”, tựng thùm khoaóng 8,4 triùồu àửỡng lỳồi nhuờồn trùn doanh nghiùồp (xin xem thùm Phuồ luồc àùớ coỏ thùm chi tiùởt vùỡ caỏc kùởt quaó hửỡi quy trũnh baõy trong phờỡn phờn tủch naõy).
Chuỏ yỏ tỳỏi chờởt lỷỳồng àiùỡu haõnh kinh tùở khửng chú àỳn thuờỡn nửợ lỷồc tờồp trung vaõo cửng taỏc quaón lyỏ kinh tùở. Sau khi loaồi trỷõ aónh hỷỳóng cuóa caỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng ban àờỡu, nhoỏm nghiùn cỷỏu nhờồn thờởy àiùớm chú sửở PCI chỷa tủnh troồng sửở coỏ aónh hỷỳóng àaỏng kùớ tỳỏi sỷồ phaỏt triùớn thừnh vỷỳồng cuóa mửợi túnh, thùớ hiùồn ỳó kùởt quaó GDP bũnh quờn àờỡu ngỷỳõi. Hũnh 4 mử taó mửởi quan hùồ giỷọa thỷỳỏc ào tửớng hỳồp cuóa sỷồ phaỏt triùớn (coõn goồi laõ caỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng11) vaõ mỷỏc sửởng (GDP
trùn àờỡu ngỷỳõi) cho caỏc túnh coỏ PCI cao vaõ thờởp12.
Taồi bờởt kyõ mỷỏc àửồ phaỏt triùớn naõo cuóa àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng, nhỷọng túnh coỏ àiùớm chú sửở PCI cao thũ coỏ mỷỏc sửởng cao hỳn. Noỏi mửồt caỏch ăún giaên hún lađ, nhûông tónh ặúơc àiùỡu haõnh tửởt hỳn (chú sửở PCI cao) coỏ thùớ taồo ra mỷỏc sửởng cao hỳn tỷõ cuõng mửồt àiùỡu kiùồn phaỏt triùớn.
Khoaêng caâch giûôa hai ặúđng thùỉng trong Hũnh 4 coõ thùớ ặỳơc coi lađ
“phờỡn thỷỳóng tỷõ àiùỡu haõnh kinh tùở”.
Àiùỡu naõy coỏ nghụa laõ vỳỏi cuõng mửồt àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng, caỏc túnh seọ caời thiùơn mỷõc sửịng ặỳơc nhiùỡu hỳn thửng qua viùồc caói thiùồn chờởt lỷỳồng àiùỡu haõnh. Àựồc biùồt, trong Hũnh 4, ặỳđng ăửỡ thừ cuờa caõc túnh ăaơt ăiùớm PCI cao coõ ăửơ dửịc lỳõn hỳn ặỳđng àửỡ thừ cuóa caỏc túnh àaồt àiùớm PCI thờởp. Àiùỡu àoỏ coỏ nghụa laõ “phờỡn thỷỳóng tỷõ àiùỡu haõnh kinh tùở” seọ gia tựng cuõng vỳỏi sỷồ phaỏt triùớn cuóa túnh13. Phờn tủch naõy laõ minh chỷỏng rộ rõng vùỡ trấch nhiùồm cuóa chđnh quýỡn ắa phỷỳng phaời lađm sao ăùớ aỏp duồng nhỷọng thỷồc tiùợn àiùỡu haõnh tửịt nhớịt coõ ặỳơc ăùớ sỷơ tựng trỷỳờng vaõ phaỏt triùớn kinh tùở coỏ thùớ mang laồi lỳồi ủch tửởi ỷu cho ngỷỳõi dờn.
__________
11. Caỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng laõ thỷỳỏc ào tửớng hỳồp cuóa Cỳ sỳó haồ tờỡng (sửở maỏy àiùồn thoaồi trùn àờỡu ngỷỳõi nựm 1995), Nhờn lỷồc (tyó lùồ
% hoồc sinh tửởt nghiùồp PTTH nựm 2000), vaõ Khoaóng caỏch tỳỏi thừ trỷỳõng (tủnh bựỗng ki-lư-mết tỳỏi TPHCM húồc Hõ Nưồi). Nhỷọng biùịn nađy ặỳơc kùịt hỳơp trùn mửơt thang ăiùớm chung sau khi phớn tủch nhớn tửị, vađ ặỳơc chuờớn hoaỏ theo thang àiùớm 100.
12. Hũnh naõy laõ kùởt quaó phờn tủch hửỡi qui giỷọa GDP trùn àờỡu ngỷỳõi (triùồu àửỡng, giaỏ so saỏnh nựm 1994), vỳỏi àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng, mửồt biùởn (giaó), cho caỏc túnh coỏ chú sửở PCI cao (trùn àiùớm sửở trung vừ cuóa chú sửở PCI chỷa tủnh troồng sửở: 55,12), vaõ caỏc túnh coỏ chú sửở PCI thờởp (dỷỳỏi àiùớm sửở trung vừ 55,12) vaõ tỷỳng taỏc giỷọa chuỏng. Nhoỏm nghiùn cỷỏu coõn sỷó duồng mửồt biùởn giaó khaỏc àaồi diùồn cho túnh BRVT àùớ kiùớm soaỏt kùởt quaó GDP bũnh quờn àờỡu ngỷỳõi cao do thu nhờồp tỷõ ngaõnh cửng nghiùồp dờỡu khủ mang laồi. Kùởt quaó hửỡi qui cho thờởy mỷỏc àửồ tỷỳng taỏc coỏ yỏ nghụa thửởng kù ỳó mûác 5%.
Hũnh 4: Chú sửở PCI vaõ Sỷồ thừnh vỷỳồng kinh tùở
GDP bũnh quờỡn àờỡu ngỷỳõi 2004 (triùồu àửỡng, giaỏ so saỏnh 1994)
Àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng (Cỳ sỳó haồ tờỡng, Nguửỡn nhờn lỷồc, Khoaóng caỏch tỳỏi thừ trỷỳõng)
15105
0 20 40 60 80
0
“Vỳỏi àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng tuúng ặúng nhau nhûng nhỷọng túnh coỏ chú sửở PCI cao coỏ mỷỏc sửởng cao hỳn”
PCI thờởp PCI cao
__________
13. Khoaờng caõch giỷụa hai ặỳđng thựỉng coõ thùớ ặỳơc coi lađ “tửớn thớịt” do ăiùỡu hađnh keõm, húồc “lỳồi đch kinh tùở” nhỳõ àiùỡu hõnh tưởt.