Haõ Nửồi
Haãi Phoâng
Àaâ Nùéng
TP.HCM
Cêìn Thú Thanh Hoáa
Nghùồ An
Haâ Tônh
TT-Huùở
Quaãng Nam Phuỏ Yùn
Khanh Hoa
Àửỡng Thaỏp
Vônh Long Bùởn Tre
Traâ Vinh Bònh Phûúác
Têy Ninh
Long An Quaãng Ninh
Hờồu Giang
Bựổc Ninh BRVT Bònh Dûúng
Àửỡng Nai
Haâ Nam
Haâ Têy Haãi Dûúng
Hỷng Yùn Vônh Phuác
Bựổc Caồn Cao Bựỗng
Àựổk Nửng Àiùồn Biùn
Hoâa Bònh Kon Tum
Lờm Àửỡng
Laồng Sỳn
Laâo Cai
Phuỏ Thoồ Thaỏi Nguyùn
Tuyùn Quang
0246
Loga tỷơ nhiùn cuờa sửị lỷỳơng dỷơ aõn FDI ăaụ ặỳơc cớịp pheõp trong nựm 2005
1.5 2 2.5 3 3.5
Àiùớm bũnh quờn àaỏnh giaỏ cuóa DN vùỡ chủnh saỏch thu huỏt FDI (thang àiùớm 5) 95% Giaỏ trừ dỷồ àoaỏn Sửở dỷồ aỏn FDI
Bũnh Thuờồn
82 CHể Sệậ NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH CấậP TểNH ÚÃ VIẽÅT NAM NÙM 2006
Phờn tủch sửở liùồu sỳ bửồ
Sau khi sửị liùơu ăiùỡu tra thu thớơp ặỳơc tủch hỳồp vaõo cỳ sỳó dỷọ liùồu, phờn tủch sỳ bửồ cho thờởy mửồt sửở cờu hoói àiùỡu tra khửng phuõ hỳồp trong tủnh toaỏn chú sửở tửớng hỳồp. Nguyùn nhờn cuóa tũnh traồng naõy laõ coỏ mửồt sửở cờu hoói trong phiùởu àiùỡu tra doanh nghiùồp khửng traó lỳõi55, khửng coỏ sỷồ khaỏc biùồt lỳỏn trong caâc cíu traê lúđi giûôa caâc ắa phûúng, hay coỏ dờởu hiùồu cho thờởy laõ nhỷọng khaỏc biùồt trong caỏc cờu traó lỳõi khửng chừu aónh hỷỳóng cuóa nhỷọng khaỏc biùồt giỷọa caâc ắa phûúng mađ laơi do nhûông khaâc
biùồt trong loaồi hũnh doanh nghiùồp. Mửồt sửở cờu hoói khaỏc cuọng bừ loaồi boó do coỏ dờởu hiùồu cho thờởy laõ caỏc cờu traó lỳõi khửng liùn quan muồc àủch cuóa cuửồc àiùỡu tra. Mửồt vủ duồ àiùớn hũnh laõ quyùởt ắnh khửng sỷờ duơng cớu hoời liùn quan àùởn mỷỏc àửồ aónh hỷỳóng cuóa doanh nghiùồp àùởn chủnh saỏch cuóa chủnh quyùỡn túnh. Coỏ dờởu hiùồu cho thờởy chú coỏ caỏc doanh nghiùồp coỏ qui mử lỳỏn vaõ coỏ thùở lỷồc mỳỏi traó lỳõi mửồt caỏch quaó quyùởt. Àiùỡu naõy nguồ yỏ khaó nựng aónh hỷỳờng coõ thùớ ặỳơc hiùớu lađ chuờ cửng ty ăang chi phửịi ặỳơc caõc vừ trủ laụnh ăaơo, hay cố mưởi quan hùồ chựồt chệ vỳỏi lậnh àaồo túnh56. Vủ duồ thỷỏ hai liùn quan tỳỏi
viùồc àaỏnh giaỏ liùồu doanh nghiùồp dờn doanh phuồ thuửồc nhiùỡu vaõo nguửỡn vửịn phi chủnh thửịng tỷđ gia ằnh hay baồn beõ phaỏt tủn hiùồu vùỡ khaó nựng quaón lyỏ àiùỡu haõnh cuóa túnh laõ tửởt hay khửng tưởt. Cờu trẫ lỳõi khưng rộ rõng. Mưồt sửở cờu hoói khaỏc cuọng bừ loaồi boó do chuỏng coỏ mửởi tỷỳng quan khaỏ chựồt vỳỏi caỏc chú sửở ào lỷỳõng àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng (xem chỷỳng sau). Do caỏc chú sửị nađy ặỳơc sỷờ duơng trong phớn tủch hửỡi qui coỏ sỷồ kiùớm soaỏt biùởn àờỡu vaõo trong tủnh toaỏn troồng sửở cuửởi cuõng, hiùồn tỷỳồng àa cửồng tuyùởn vỳỏi mửồt sửở thaõnh phờỡn chuó chửởt cuóa caỏc chú sửở cờởu thaõnh coỏ thùớ laõm giaóm troồng sửở tỷỳng ỷỏng cuóa chú sửở cờởu thaõnh.
Cuửởi cuõng, trỷỳỏc khi caỏc chú tiùu coỏ thùớ sỷó duồng àùớ xờy dỷồng caỏc chú sửở thaõnh phờỡn, chuỏng coõn phaói qua hai kiùớm ắnh nỷụa:
• Sửị liùơu ăaụ ặỳơc chuớớn hoõa phaời ặỳơc kiùịm chỷõng Chi bũnh phỷỳng (ữ2), àùớ baóo àaóm rựỗng coỏ sỷồ khaỏc nhau giỷọa caỏc túnh vùỡ phờỡn trựm doanh nghiùồp sỷó Hũnh 20: Kiùớm ắnh ngoaơi biùn 2 So saõnh vùỡ ăaõnh giaõ tyờ lùơ lớịp ăớỡy caõc khu cửng nghiùơp
vaõ sửở caỏc khu cửng nghiùồp
0102030405060708090100
Bũnh quờn Tyó lùồ lờởp àờỡy caỏc khu cửng nghiùồp cuóa túnh (%)
2 2.5 3 3.5 4
Àiùớm bũnh quờn àaỏnh giaỏ cuóa DN vùỡ chủnh saỏch khu cửng nghiùồp (thang àiùớm 5) Sửở khu cửng nghiùồp/1000 dờn Giaỏ trừ dỷồ àoaỏn
__________
55. ÚÃ mưồt húồc hai trỷỳõng hỳồp, cấc sưở liùồu quan troơng ặỳơc cửị gựưng giỷụ laơi vađ vớịn ăùỡ sửị liùơu thiùịu ặỳơc haơn chùị. Trong caõc trỷỳđng hỳơp nađy sửị liùơu ặỳơc tủnh toaõn bựỡng caõch sỷờ duơng phờỡn mùỡm NORM. Thửng tin chi tiùởt coỏ thùớ tham khaóo Schafer, J.L.1997. Phờn tủch sửở liùồu àa biùởn khửng àờỡy àuó. Luờn àửn: Chapman &
Hall. Phiùn baón miùợn phủ cuóa phờỡn mùỡm naõy coõ thùớ ặỳơc taời xuửịng tỷđ ắa chú at http://
www.stat.psu.edu/~jls/misoftwa.html#aut.
PCI ặỳơc tủnh toaõn vỳõi caờ sửị liùơu ăiùỡu tra trỷồc tiùởp vaõ sửở liùồu tủnh toaỏn àùớ àaóm baóo qui trũnh tủnh toaỏn cỳ baón khửng laõm meỏo moỏ kùởt quaó. Chú sửở cuửởi cuõng bao gửỡm phờỡn lỳỏn caỏc sửở liùồu trỷồc tiùởp thu thờồp vỳỏi hai ngoaồi lùồ - “giaỏ caó hiùồu lỷồc cuóa àờởt àai” vaõ “chi phủ phaỏt sinh thùm phaói nửồp cho cỳ quan thuùở/doanh thu cuóa doanh nghiùồp.
__________
56. Joel Hellman vaõ caỏc cửồng sỷồ, 2002, Seize the State, Seize the Day: State Capture, Corruption, Infl uence in Transition (Nựổm lờởy Nhaõ nỷỳỏc, nựổm lờởy cỳ hửồi: Nựổm giỷọ Nhaõ nỷỳỏc, Tham nhuọng, aónh hỷỳóng trong nùỡn kinh tùở chuyùớn àửới”, Baõi nghiùn cỷỏu vùỡ chủnh saỏch cuóa Ngờn haõng Thùở giỳỏi sử 2444, Viùồn Nghiùn cỷỏu Ngờn haõng Thùở giỳỏi, thaỏng 9, trang 7-14.
Hellman, Joel vaõ cửồng sỷồ, 2002, “Ào lỷỳõng khaó nựng quaón lyỏ vaõ àiùỡu haõnh, tũnh traồng tham nhuọng nựổm giỷọ Nhaõ nỷỳỏc: Caỏc doanh nghiùồp võ quan chỷỏc chđnh phuó àậ xấc lờồp mửi trỷỳõng kinh doanh nhỷ thùở naõo trong nùỡn kinh tùở chuyùớn àửới”, Baõi nghiùn cỷỏu vùỡ chủnh saỏch cuóa Ngờn haõng Thùở giỳỏi sửở 2312, Viùồn Nghiùn cỷỏu Ngờn haõng Thùở giỳỏi
duồng caỏc giaỏ trừ khaỏc nhau cuóa thang àiùớm.
• Àửồ tin cờồy xung quanh giaỏ trừ trung bònh phaãi truâng nhau, tûác laõ nùởu lờởy mờợu ngờợu nhiùn mửồt lờỡn nỷọa seọ khửng coỏ sỷồ khaỏc biùồt gũ. Hũnh 21 minh hoồa cho kiùớm chỷỏng naõy, vỳỏi giaỏ trừ trung bònh laâ thúâi gian chúâ àùng kyá kinh doanh. ÚÃ àờy coỏ mửồt sửở khoaãng truâng nhau nhûng àa phờỡn caỏc àửồ tin cờồy àùỡu nựỗm xung quanh giaá trõ trung bònh.
Chuỏng ta coỏ thùớ chựổc chựổn rựỗng thỷỏ tỷồ xùởp haồng cuọng seọ khửng khaỏc nùởu lờởy mờợu ngờợu nhiùn mửồt lờỡn nỷọa. Ngoaồi lùồ chuó yùởu ỳó àờy laõ caỏc túnh ỳó phủa goỏc bùn phaói coỏ khoaóng tin cờồy lỳỏn, do coỏ nhiùỡu thaỏi cỷồc trong phiùởu traó lỳõi cuóa túnh (thỷỳõng do mửồt sửở giaỏ trừ nựỗm ngoaõi). Nùởu lờởy mửồt mờợu khaỏc caỏc túnh naõy coỏ thùớ laõ caỏc túnh coỏ chú sửở cao nhờởt húồc thờởp nhờởt trong mờỵu.
Trong trỷỳõng hỳồp nhỷ thùở naõy, nùởu caỏc giaỏ trừ nựỗm ngoaõi taồo ra sỷồ khaỏc biùồt lỳỏn, cờỡn phaói lờởy giaỏ trõ trung võ do giaá trõ trung bònh dùợ bừ caỏc giaỏ trừ nựỗm ngoaõi boỏp meáo.
Thu thờồp sửở liùồu khaỏch quan Taồi sao phaói kùởt hỳồp sửở liùồu khaỏch quan trong tủnh toaỏn caỏc chú sửở cờởu thaõnh?
Viùc thu thờồp sửở liùồu khaỏch quan tỷõ caỏc nguửỡn cửng bửở chủnh thỷỏc vaõ tỷõ bùn thỷỏ ba laõ do ba nguyùn nhờn chuó yùởu sau àờy. Thỷỏ nhờởt, nhoỏm nghiùn cỷỏu sỷó duồng sửở liùồu khaỏch quan àùớ haồn chùở “vờởn àùỡ chuờớn so saỏnh” - hiùồn tỷỳồng caỏc doanh nghiùồp ỳó caỏc túnh khaỏc nhau coỏ mửởc so saỏnh khaỏc nhau. AÃnh hûúêng nađy, nhû ăaô ặúơc thaêo luíơn kyọ trong Tờồp 1 cuóa Baỏo caỏo cuóa Dỷồ aỏn nghiùn cỷỏu vùỡ nựng lỷồc quaón lyỏ
vaõ àiùỡu haõnh kinh tùở TAF-VCCI57, coỏ thùớ coỏ taỏc àửồng àaỏng kùớ àùởn nghiùn cỷỏu vùỡ PCI. Noỏi mửồt caỏch àỳn giaón hỳn, caỏc doanh nghiùồp (thỷỳõng vỳỏi qui mử vỷõa vaõ nhoó) chú hoaơt ăửơng giỳõi haơn trong mửơt ắa phỷỳng thỷỳõng khửng biùởt nhiùỡu vùỡ chờởt lỷỳồng quaón lyỏ haõnh chủnh cuóa caỏc túnh lờn cờồn, àựồc biùồt laõ caỏc túnh ỳờ xa ắa phỷỳng cuờa hoơ. Cho nùn àửởi vỳỏi nhỷọng cờu hoói yùu cờỡu caỏc doanh nghiùồp phaói xùởp haồng chờởt lỷỳồng cuóa chủnh saỏch ỳó túnh theo thang àiùớm cho trỷỳỏc, hoồ coỏ thùớ ặa ra caõc xùịp haơng thớịp hỳn hay cao hỳn so vỳỏi àaỏnh giaỏ cuóa mửồt nhaõ quan saỏt àửồc lờồp coỏ hiùớu biùởt vùỡ mửi trỷỳõng quaón lyỏ vaõ àiùỡu haõnh cuóa caỏc túnh. Do mửởc so saỏnh chú laõ mửi trỷỳõng cuóa túnh àoỏ ỳó caỏc thỳõi àiùớm khaỏc nhau, caỏc doanh nghiùồp khửng biùởt chủnh saỏch àoỏ ỳó túnh khaỏc seọ nhỷ thùở naõo. Hỳn nỷọa, caỏc nhaõ nghiùn cỷỏu khửng coỏ mửồt mử hũnh lyỏ tỷỳóng àùớ caỏc doanh nghiùồp sỷó duồng laõm àiùớm tham chiùởu trong àaỏnh giaỏ. ÚÃ mửồt goỏc àửồ naõo àoỏ, àiùớm àaỏnh giaỏ thờởp àửởi vỳỏi thu huỏt àêìu tû nûúác ngoaâi úã Bònh Dûúng vaâ Àửỡng Nai biùớu diùợn trong hũnh 19 laõ minh hoồa cho vờởn àùỡ naõy.
Àùớ khựổc phuồc tũnh traồng aónh hỷỳóng do chuờớn so saỏnh vỷõa nùu, caỏc nhaõ nghiùn cỷỏu coỏ thùớ sỷó duồng nhỷọng caách sau:
• YÁ kiùởn chuyùn gia: caỏc nhaõ nghiùn cỷỏu coỏ thùớ thỷồc hiùồn thu thờồp yỏ kiùởn chuyùn gia vùỡ chờởt lỷỳồng quaón lyỏ vaõ àiùỡu haõnh àửởi vỳỏi tỷõng túnh. Caỏc yỏ kiùởn chuyùn gia coõ thùớ ặỳơc sỷờ duơng ăùớ hiùồu chúnh nhỷọng sai lùồch trong àaỏnh giaỏ cuóa caỏc doanh nghiùồp
trong tủnh toaỏn chú sửở cuửởi cuõng.
Nhỷọng chuyùn gia thiùởt kùở Chú sửở nựng nựng caồng tranh toaõn cờỡu cuọng tiùởn haõnh “thựm doõ yỏ kiùởn chuyùn gia” vỳỏi sỷồ tham gia cuóa caỏc nhaõ àờỡu tỷ quửởc tùở trong tủnh toaỏn chú sửở cuửởi cuõng58. Nhoỏm nghiùn cỷỏu cuọng tiùởn haõnh thựm doõ yỏ kiùởn chuyùn gia vùỡ nhỷụng nhớơn ắnh cuờa hoơ àửởi vỳỏi mửi trỷỳõng quaón lyỏ vaõ àiùỡu haõnh cờởp túnh ỳó Viùồt Nam, tuy nhiùn khửng thaõnh cửng do coỏ quaỏ ủt caỏc chuyùn gia coỏ hiùớu biùởt vùỡ mửi trỷỳõng chủnh saỏch ỳó nhiùỡu túnh khaỏc nhau.
• Caác cêu hoãi chuêín so saánh: Caác nhaõ nghiùn cỷỏu coỏ thùớ bửớ sung thùm mửồt sửở cờu hoói chuờớn so saỏnh trong caỏc phiùởu àiùỡu tra, theo ăoõ caõc doanh nghiùơp ặỳơc yùu cờỡu chú ra caỏc túnh theo hoồ coỏ mửi trỷỳõng chủnh saỏch tửởt nhờởt vaõ tửỡi nhờởt theo thang àiùớm gửỡm 10 àỳn vừ, sau àoỏ xùởp haồng túnh nỳi doanh nghiùồp àang hoaồt àửồng vaõo thang àiùớm àoỏ. Caỏch thûâc nađy ặúơc dûơ aân TAF-VCCI sỷó duồng, tuy nhiùn noỏ khoỏ coỏ thùớ ặỳơc sỷờ duơng trong nghiùn cỷõu vùỡ PCI do phaơm vi ắa lyõ cuờa àiùỡu tra cho thờởy nhiùỡu túnh coỏ rờởt ủt àiùớm tỷỳng àửỡng vỳỏi hai tónh ặúơc ăaânh giaâ cao nhíịt vađ thờởp nhờởt nhỷng ỳó caỏc khu vỷồc khaỏc, àựồc biùồt laõ caỏc túnh nựỗm ỳó khu vỷồc Bựổc Trung Bửồ vaõ Àửỡng bựỗng sửng Cỷóu Long. Thùm nỷọa, Dỷồ aỏn nghiùn cỷỏu TAF- VCCI cuọng thỷõa nhờồn laõ caỏc cờu hoói chuờớn so saỏnh coỏ thùớ laõm tửởn nhiùỡu thỳõi gian cuóa doanh nghiùồp, vaõ àiùỡu naõy coỏ thùớ laõm tựng àửồ sai lùồch khửng traó lỳõi.
__________
57. Phoõng Thỷỳng maồi vaõ Cửng nghiùồp Viùồt Nam vaõ Quyọ Chờu AÁ, Nghiùn cỷỏu vùỡ Thỷồc tiùợn Àiùỡu haõnh kinh tùở cờởp túnh ỳó Viùồt Nam, Quyùỡn I, Haõ Nửồi, Viùồt Nam: Quyọ chờu AÁ, phuồ luồc 2, trang 39.
__________
58. Xem Blanke, Lennifer, Fional Paua, vaâ Xavier Sala-I-Martin. “Chú sửở nựng lỷồc caồnh tranh toaõn cờỡu: Phờn tủch caỏc yùởu tửở chuó chửởt cuóa tựng trỷỳóng kinh tùở bùỡn vỷọng,” Baỏo caỏo nựng lỷồc caồnh tranh toaõn cờỡu (New York: ấận baón cuóa àaồi hoồc Oxford cho Diùợn àaõn Kinh tùở Thùở giỳỏi, 2002-2003), trang 27
84 CHể Sệậ NÙNG LÛÅC CAÅNH TRANH CấậP TểNH ÚÃ VIẽÅT NAM NÙM 2006
Hũnh 21: Khoaóng tin cờồy xung quanh thỳõi gian àựng kyỏ trung bũnh (sửở ngaõy)
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00
Àửỡng ThaỏpKon Tum
Àaõ NựộngHờồu GiangTT-HuùởQuaóng TrừÀiùồn BiùnNinh BũnhPhuỏ ThoồPhuỏ YùnNghùồ anCờỡn Thỳ
Thaâi NguýnHaêi PhođngCao BùìngSoâc TrùngBònh ĂõnhQuaêng NamHađ Giang
Gia Lai Bùởn TreHoõa BũnhBựổc NinhBaồcLiùu
Vônh LongHaãi DûúngTraâVinh Tuyùn Quang
Lai ChêuTp.HCM Hỷng YùnLaồng SỳnKiùn
Giang Quaóng NinhBũnh DỷỳngBựổcGiang
Thanh Hoáa Haõ TụnhBựổc Caồn
Khaánh HoâaBRV T Haõ NửồiÀựổk Lựổk
Bũnh ThuờồnHaõ Nam
Quẫng BịnhVơnh PhuácÀưìng NaiSún LaTêy NinhThấi BịnhLêm ÀưìngÀùỉk NưngQuẫng NgậiBịnh Phûúá c
Ninh ThuờồnAn Giang
Yùn Baỏi
Tiùỡn GiangNam ĂừnhLađo CaiCađ MauHađ TớyLong An
Thúâi gian àùng kyá
Giỳỏi haồn trùn Giỳỏi haồn dỷỳỏi Giaỏ trừ trung bũnh
• Sửở liùồu khaỏch quan: Caỏch thỷỏc thỷỏ ba theo nhỷ àùỡ xuờởt cuóa nhoỏm nghiùn cỷỏu vùỡ PCI laõ thu thờồp caõng nhiùỡu caõng tửởt caỏc sửở liùồu tỷõ caỏc nguửỡn cửng bửở chủnh thỷỏc vaõ caỏc bùn thỷỏ ba, sau àoỏ sỷó duồng chuỏng cuõng voỏi caỏc sửở liùồu chuó quan laõ caỏc àaỏnh giaỏ cuóa doanh nghiùơp (thu thớơp ặỳơc tỷđ àiùỡu tra qua thỷ) trong tủnh toaỏn chú sửị cuửịi cuđng. Giaờ ắnh ỳờ ăớy laõ viùồc cờn àửởi caỏc sửở liùồu àaỏnh giaỏ cuóa doanh nghiùồp vỳỏi sửở liùồu khaỏch quan coỏ thùớ cho nhỷọng kùởt quaó àaỏng tin cờồy hỳn so vỳỏi chú sỷó duồng sửở liùồu thu thờồp ặúơc tûđ caâc ăaânh giaâ cuêa doanh nghiùồp (sửở liùồu chuó quan).
Lyỏ do thỷỏ hai giaói thủch cho viùồc thu thờồp thùm sửở liùồu khaỏch quan laõ àùớ tủnh toaỏn caỏc àiùỡu kiùồn truýỡn thửịng seụ ặỳơc sỷờ duơng
trong tủnh toaỏn troồng sửở cuóa caỏc chú sửở cờởu thaõnh. Nhoỏm nghiùn cỷỏu muửởn loaồi trỷõ aónh hỷỳóng cuóa àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng tỳỏi kùởt quaó phaỏt triùớn cuóa khu vỷồc KTTN vaõ chú giỷọ laồi nhỷọng kùởt quaó coỏ ặỳơc tỷđ cửng taõc quaờn lyõ vađ ăiùỡu haõnh cuóa chủnh quyùỡn túnh. Caỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng bao gửỡm chờởt lỷỳồng cỳ sỳó haồ tờỡng, khaó nựng tiùởp cờồn thừ trỷỳõng, vaõ nguửỡn vửởn con ngỷỳõi. Do muồc tiùu cuóa chú sửở nựng lỷồc caồnh tranh cờởp túnh lađ ặa ra caõc khuýịn nghừ vùỡ mửi trỷỳõng chủnh saỏch, nùởu chú giỳỏi haồn vaõo caỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng seọ khửng phuđ hỳơp. Ăaơt ặỳơc sỷơ ăửỡng àùỡu trong caỏc àiùỡu kiùồn truyùỡn thửởng, nùởu nhỷ coỏ thùớ thỷồc hiùồn ặỳơc, thũ phaời mớịt mửơt thỳđi gian dâi. Duâ lậnh àẩo tĩnh cố tâi giỗi vaõ saỏng taồo àùởn àờu, caỏc chủnh
saỏch coỏ àửồt phaỏ àùởn àờu, Quaóng Bũnh cuụng khoõ coõ thùớ coõ ặỳơc caõc trung tờm baỏn leó vaõ caỏc nhaõ buửn nûúác ngoaâi lúán nhû úã TP.HCM.
Caỏc dỷồ aỏn cỳ sỳó haồ tờỡng laõ rờởt tửởn keỏm do àoỏ cờỡn phaói coỏ sỷồ cờn nhựổc kyọ ỳó tờỡm quửởc gia. Seọ rờởt phi lyỏ nùởu túnh naõo coỏ biùớn cuọng cửở gựổng xờy mửồt caóng biùớn, do caỏc cửng ty vờồn taói biùớn quửởc tùở khửng muửởn phaói thỷồc hiùồn nhiùỡu hỳn mưồt húồc hai cuưồc cờồp bùởn àùởn Viùồt Nam trong mửợi chuyùởn vờồn taói. Chủnh quyùỡn trung ỷỳng cờỡn choồn lỷồa caỏc dỷồ aỏn cỳ sỳó haồ têìng coá aãnh hûúãng lan toaã lúán nhờởt ỳó tờỡm quửởc gia, vũ vờồy viùồc sỷó duồng mửồt chú sửở àùớ gia tựng thỷỏ tỷồ xùịp haơng cho nhỷụng ắa phỷỳng coỏ nhiùỡu caóng biùớn hay caóng biùớn coỏ chờởt lỷỳồng cao hỳn laõ khửng phuõ hỳồp vaõ khửng cửng bựỗng.
Lyỏ do thỷỏ ba cuóa viùồc thu thờồp caỏc sửở liùồu khaỏch quan laõ nhựỗm ào lỷỳõng àoỏng goỏp tỷỳng àửởi cuóa chủn chú sửở cờởu thaõnh àùớ tủnh toaỏn troồng sửở tỷỳng ỷỏng (Xem Phuồ luồc 2 àùớ biùởt thùm vùỡ qui trũnh tủnh toaỏn naõy). Muồc àủch cuóa nhoỏm nghiùn cỷỏu laõ gaỏn troồng sửở cho caỏc chú sửở cờởu thaõnh trong tủnh toaỏn chú sửở cuửởi cuõng dỷồa trùn taỏc àửồng cuóa caỏc chú sửở cờởu thaõnh àoỏ vỳỏi caỏc sỷồ phaỏt triùớn cuóa khu vỷồc KTTN (cuồ thùớ laõ theo sửở doanh nghiùồp àang thỷồc sỷồ hoaồt àửồng, qui mử vửởn àờỡu tỷ, vaõ lỳồi nhuờồn). Caỏc biùởn sửở àờỡu ra naõy (hay caỏc biùởn phuồ thuửồc trong phớn tủch thửịng kù) cớỡn ặỳơc thu thờồp tỷõ bùn thỷỏ ba vaõ do àoỏ khửng phaói laõ àửởi tỷỳồng aỏp duồng phûúng phaâp luíơn nhû ăaô ặúơc sûê duồng trong tủnh toaỏn sửở liùồu àiùỡu tra qua thû.
Phỷỳng phaỏp thu thờồp sửở liùồu khaách quan
Thu thờồp sửở liùồu khaỏch quan àoõi hoói nhoỏm nghiùn cỷỏu phaói laõm viùồc rờởt nhiùỡu vaõ yùu cờỡu phaói coỏ nhiùỡu nguửỡn lỷồc vaõ nựng lỷồc saỏng taồo cuóa caỏn bửồ dỷồ aỏn. Bỷỳỏc thỷỏ nhờởt laõ thu thờồp caõng nhiùỡu sửị liùơu ặỳơc cửng bửị cađng tửịt.
Viùồc thu thờồp khửng nhỷọng chú bao gửỡm nhỷọng ờởn phờớm thửởng kù lỳỏn, chựống haồn Niùn giaỏm thửởng kù cuóa GSO, Thửởng kù lao àửồng cuóa Bửồ LÀTBXH, vaõ Cuửồc tửớng àiùỡu tra doanh nghiùồp cuóa GSO, maõ coõn bao gửỡm caó caỏc ờởn phờớm cuóa Ngờn haõng Thùở giỳỏi chựống haồn Chờởt lỷỳồng giaỏo duồc ỳó cuửởi cờởp tiùớu hoồc: Viùồt Nam nựm 2002 vaõ Muồc tiùu phaỏt triùớn thiùn niùn kyó cuóa Chỷỳng trũnh phaỏt triùớn Liùn hỳồp quửởc. Nguửỡn sửở liùồu cuửởi cuõng laõ sửở liùồu vaõ muồc tiùu phờn bửớ ngờn saỏch ỳó cờởp túnh do Bửồ Taõi
chủnh (MOF) xớy dỷơng vađ ặỳơc lớịy tỷõ Website cuóa Bửồ59.
Do thiùởu sửở liùồu coỏ sựộn, nhoỏm nghiùn cỷỏu cuọng tiùởn haõnh caỏc cuửồc phoóng vờởn vỳỏi bùn thỷỏ ba.
Caỏc cửng ty cung cờởp dừch vuồ hờồu cíìn vađ víơn taêi hađng hoaâ ặúơc lûơa choồn àùớ thu thờồp caỏc sửở liùồu vùỡ chi phủ vớơn chuýớn bựỡng ặỳđng biùớn àửởi vỳỏi mửồt cửng-te-nỳ diùồn tủch 40 feet vuửng, tủnh cho ăoaơn ặỳđng vờồn chuyùớn tỷõ thuó phuó cuóa tỷõng túnh àùởn Tokyo. Caỏc cửng ty kinh doanh bờởt àửồng saón vaõ caỏc hiùồp hửồi doanh nghiùơp ỳờ ắa phỷỳng cuụng ặỳơc phoờng vớịn ăùớ thu thớơp thửng tin vùỡ giaõ ăớịt ỳờ mửơt sửị ặỳđng phửị chủnh taồi thuó phuó cuóa túnh vaõ giaỏ caó trung bũnh cuóa caỏc dừch vuồ thiùởt yùởu nhỷ àiùồn nỷỳỏc. Nhoỏm nghiùn cỷỏu cuọng phoóng vờởn caỏc ngờn haõng thỷỳng maồi Nhaõ nỷỳỏc vùỡ thửng tin liùn quan àùởn caỏc khoaón vay hoồ daõnh cho caỏc DNNN vaõ caỏc DNTN úê ắa phûúng. Noâi chung, caỏc àửởi tỷỳồng phoóng vờởn naõy àùỡu sựộn saõng cung cờởp caỏc thửng tin rờởt hỷọu ủch nùu trùn.
Ào lỷỳõng vùỡ tủnh mỳó cuóa caỏc website laõ phờn tủch riùng cuóa nhoỏm nghiùn cỷỏu vùỡ nguửỡn thửng tin ặỳơc caõc túnh ăựng taời trùn website chủnh thỷỏc cuóa hoồ. Caỏc tủnh toaõn cuơ thùớ ặỳơc trũnh bađy ỳờ Phớỡn 3. Phớn tủch nađy coõ thùớ ặỳơc thỷồc hiùồn mửồt caỏch àỳn giaón bựỗng caõch truy cớơp vađo ắa chú www.tùn túnh.gov.vn, trỷõ mửồt sửở túnh choồn tùn khaỏc cho website cuóa mũnh.
Kùởt luờồn
Toỏm laồi, nhoỏm nghiùn cỷỏu PCI tiùởn haõnh thu thờồp sửở liùồu mửồt caỏch cửng phu, nghiùm tuỏc vaõ coỏ phỷỳng phaỏp khoa hoồc. Caỏc vờởn àùỡ liùn quan àùởn
sửở liùồu nhỷ tyó lùồ phiùởu khửng traó lỳõi vaõ caỏc sai lùồch trong lờởy mờợu nghiùn cỷõu ăaụ ặỳơc phớn tủch mửơt caõch cớớn troồng vaõ caỏc aónh hỷỳóng coỏ thùớ coỏ cuóa chuỏng àùởn kùởt quẫ tđnh toấn cuọng àậ ặỳơc ăùỡ cớơp ăùịn thửng qua mửơt sửị caõc kiùớm ắnh chuớớn ăoaõn. Caõc kiùớm ắnh vùỡ tủnh phuđ hỳơp “bùn trong” vađ
“bùn ngoõi” àậ chỷỏng tỗ lõ sưở liùồu laõ mang tủnh àaồi diùồn cao cho tửớng thùớ caỏc doanh nghiùồp trùn thỷồc tùở vaõ caỏc àaỏnh giaỏ cuóa doanh nghiùồp trong cuửơc ăiùỡu tra tỷỳng ặỳng vỳõi caõc sửị liùồu khaỏch quan ào lỷỳõng khaó nựng thu huỏt vửởn FDI vaõ chờởt lỷỳồng cỳó sỳó haồ tờỡng. Mửồt sửở sai lùồch/àửồ chùồch trong choồn mờợu nghiùn cỷỏu cuọng ặỳơc phaõt hiùơn, nhỷng aờnh hỷỳờng cuờa chuỏng àùởn àiùớm chú sửở tửớng hỳồp cuửởi cuõng laõ khửng àaỏng kùớ. Tờởt nhiùn laõ sửở liùồu àiùỡu tra coỏ mửồt sửở haồn chùở nhớịt ắnh, vũ vớơy mửơt nhađ nghiùn cỷõu coỏ traỏch nhiùồm cờỡn minh baồch vỳỏi caõc vớịn ăùỡ nùu trùn ăùớ tỷđ ăoõ ặa ra caỏc giaói phaỏp khựổc phuồc – minh baồch giửởng nhỷ nhoỏm nghiùn cỷỏu kyõ voồng vùỡ giỳỏi chỷỏc lậnh àẩo tĩnh khi cưng bửở sửở liùồu.
Nhốm nghiùn cỷỏu àậ cố rờởt nhiùỡu cửở gựổng trong viùồc àùỡ ra caỏc caỏch thỷỏc nhựỗm khựổc phuồc caỏc sai lùồch coỏ thùớ coỏ trong caỏc cuửồc àiùỡu tra tiùởp theo. Tuy nhiùn, xeỏt vùỡ mựồt tửớng thùớ, sửở liùồu vùỡ PCI laõ tửởt nhờởt àửởi vỳỏi loaồi hũnh àiùỡu tra ỳó cờởp àửồ doanh nghiùơp ặỳơc thỷơc hiùơn cho tỳỏi thỳõi àiùớm naõy. Chỷỳng sau seọ àùỡ cờồp giai àoaồn tiùởp sau: thu thờồp sửở liùồu chuó quan vaõ sửở liùồu cỷỏng thaõnh mỷỳõi chú sửở thaõnh phờỡn.
Taỏch baồch Àiùỡu kiùồn Truyùỡn thửởng vaõ Nựng lỷồc Àiùỡu haõnh Kinh tùở
Trỷỳỏc hùởt, nhốm nghiùn cỷỏu àậ cửở gựổng xờy dỷồng mửồt chú sửở ào
__________
59. www.mof.gov.vn