Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
3.3. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Bảng 3.14. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
S
TT Chỉ tiêu Mẫu Nhỏ
nhất
Lớn nhất
Giá trị trung
bình (Mean)
Mức độ tác động
1 B1-Mức độ phù hợp, đồng bộ của luật pháp và chính sách BHXH
70 2 5 3.79 Mức khá
2 B2-Tính hiệu lực của luật pháp và chính sách BHXH
70 2 5 3.89 Mức khá
3 B3-Tổ chức quản lý BHXH hoạt động có hiệu quả
70 3 5 3.90 Mức khá
4 B4-Ý thức tuân thủ luật BHXH của chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh
70 2 5 3.49 Mức khá
5
B5-Ý thức tuân thủ luật BHXH của chủ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nước ngoài (FDI)
70 3 5 4.30 Mức cao
6
B6-Công tác tuyên truyền vận động, phổ biến chế độ chính sách về BHXH
70 3 5 4.00 Mức cao
7 B7-Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành luật BHXH
70 3 5 4.14 Mức cao
8 B8-Công tác xử lý vi phạm việc trốn hoặc chậm nộp tiền BHXH
70 1 5 4.13 Mức cao
9
B9-Sự phối với của cơ quan BHXH với các cơ quan khác trong việc quản lý BHXH BB
70 2 5 3.99 Mức khá
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 10 B10-Khả năng kinh tế của các chủ
doanh nghiệp ngoài quốc doanh
70 3 5 4.23 Mức cao
11
B11-Nhận thức của người dân về ý nghĩa, tầm quan trọng và trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc
70 3 5 4.04 Mức cao
Nguồn: Kết quả điều tra, phỏng vấn người lao động, 2015
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Bảng 3.15. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
STT Chỉ tiêu Mẫu Nhỏ
hất
Lớn hất
Giá trị Trung bình
Mức độ tác động 1 B1-Mức độ phù hợp, đồng bộ của
luật pháp và chính sách BHXH
30 3 5 4.27 Mức cao
2 B2-Tính hiệu lực của luật pháp và chính sách BHXH
30 4 5 4.47 Mức cao
3 B3-Tổ chức quản lý BHXH hoạt động có hiệu quả
30 4 5 4.47 Mức cao
4 B4-Ý thức tuân thủ luật BHXH của chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh
30 2 4 3.07 Mức TB
5
B5-Ý thức tuân thủ luật BHXH của chủ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nước ngoài (FDI)
30 3 5 4.40 Mức cao
6 B6-Công tác tuyên truyền vận động, phổ biến chế độ chính sách về BHXH
30 3 5 4.60 Mức cao
7 B7-Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành luật BHXH
30 3 5 4.53 Mức cao
8 B8-Công tác xử lý vi phạm việc trốn hoặc chậm nộp tiền BHXH
30 3 5 4.67 Mức cao
9
B9-Sự phối với của cơ quan BHXH với các cơ quan khác trong việc quản lý BHXHBB
30 4 5 4.63 Mức cao
10 B10-Khả năng kinh tế của các chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh
30 4 5 4.63 Mức cao
11
B11-Nhận thức của người dân về ý nghĩa, tầm quan trọng và trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc
30 3 5 3.97 Mức khá
Nguồn: Kết quả điều tra, phỏng vấn cán bộ quản lý, 2015
Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Theo kết quả phỏng vấn người lao
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn động làm việc trong các DNNQD, phỏng vấn cán bộ quản lý nên trên thì chỉ có ý thức tuân thủ Luật BHXH của chủ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nước chỉ đạt mức trung bình, còn các nhân tố khác đều ảnh hưởng ở mức khá đến mức cao, trong đó có các nhân tố nhƣ: Công tác xử lý vi phạm việc trốn hoặc chậm nộp tiền BHXH; Sự phối với của cơ quan BHXH với các cơ quan khác trong việc quản lý BHXH bắt buộc; Công tác tuyên truyền vận động, phổ biến chế độ chính sách về BHXH có ý nghĩa cao nhất trên địa bàn.
Theo kết quả phỏng vấn cán bộ quản lý và người lao động thì một số nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý BHXH có nhận thức khác nhau. Cụ thể, theo cán bộ quản lý thì các nhân tố: mức độ phù hợp, đồng bộ của chính sách pháp luật; tính hiệu lực của pháp luật và chính sách BHXH; tổ chức quản lý BHXH hoạt động có hiệu quả có mức ảnh hưởng cao, trong khi người lao động cho rằng chỉ có mức ảnh hưởng khá. Điều này cho thấy cán bộ quản lý có trình độ hiểu biết sâu rộng kiến thức về BHXH cũng nhƣ trình độ quản lý so với người lao động.
Cụ thể các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến công tác quản lý BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nhƣ sau:
3.3.1. Môi trường luật pháp và cơ chế chính sách của tỉnh Vĩnh Phúc
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành hệ thống các văn bản pháp luật về BHXH tương đối đầy đủ, tạo hành lang pháp lý cho việc thực hiện chế độ chính sách BHXH đối với người tham gia BHXH được thuận lợi hơn nhiều so với trước đây. Luật BHXH ra đời ngày 29/06/2006 và có hiệu lực thi hành từ 01/01/2007 với BHXH bắt buộc, từ ngày 01/01/2009 đối với BHTN.
Luật BHXH ra đời quy định cụ thể về đối tƣợng phải tham gia BHXH bắt buộc đối với lao động làm việc tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói riêng và tại các khu vực khác nói chung. Đồng thời quy định rõ tỷ lệ đóng
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn BHXH bắt buộc cũng như căn cứ đóng bao gồm mức lương cơ bản và các khoản phụ cấp khác làm căn cứ đóng, mức hưởng, tỷ lệ hưởng chế độ...Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan BXHH, doanh nghiệp và người lao động thực hiện Luật BHXH.
Ngoài bộ Luật về BHXH do Quốc hội ban hành, thì cơ quan BXHH Việt Nam ban hành các quyết định hướng dẫn chi tiết chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng Phòng, ban, BHXH huyện, thành phố trực thuộc BHXH tỉnh trong việc quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc.
Để nâng cao hiệu của trong việc thực hiện Luật BHXH, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc ký kết các văn bản hợp tác với Cơ quan lao động cấp tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Cục thuế, Cục thi hành án... trong việc rà soát đối tƣợng, kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm Luật BHXH.
3.3.2. Năng lực quản lý BHXH bắt buộc của BHXH tỉnh Vĩnh Phúc
Đối tƣợng của ngành BHXH có phạm vi rất rộng, bao gồm nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, nhiều thành phần kinh tế, độ tuổi khác nhau, mỗi nhóm đối tượng lại có mức đóng, hưởng khác nhau... Do vậy để quản lý tốt các đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc thì cần phải tổ chức tốt bộ máy hoạt động, kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý, cán bộ từ tỉnh đến thành phố, huyện, thị.
Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ chuyên làm công tác thu, chi, kiểm tra nói riêng vừa hồng vừa chuyên, có phẩm chất chính trị tốt;
vững về lập trường tư tưởng, yên tâm công tác, yêu ngành, yêu nghề; giỏi về chuyên môn nghiệp vụ; nắm chắc chính sách chế độ của Đảng và Nhà nước.
Trong quá trình thành lập và hoạt động cho đến nay, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc luân quan tâm đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành cũng nhƣ đào tạo cán bộ vừa có đức vừa có tài, nhiệt huyết trong công việc.
3.3.3. Ý thức tham gia BHXH bắt buộc của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Việc nâng cao ý thức của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong việc tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động là rất quan trọng, doanh nghiệp vừa là người có trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc vừa là một bên quan trong trong việc phổ biến chế độ, chính sách về BHXH cho người lao động.
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Doanh nghiệp chủ động trong việc tham gia BHXH bắt buộc theo đúng quy định của Luật BHXH góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của luật, vừa bảo đảm chế độ chính sách cho người lao động khi họ bị giảm thu nhập do ốm đau, tử tuất, thai sản... hay hết độ tuổi lao động. Tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động còn góp phần làm cho người lao động yên tâm công tác, gắn bó với công ty hơn, nâng cao đƣợc năng xuất lao động.
Trên địa bàn tỉnh, rất nhiều doanh nghiệp có nhiều chính sách quan tâm đến đời sống của người lao động, cũng như chấp hành Luật BHXH, tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đầy đủ. Tuy nhiên cũng còn hơn 2.203 doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nước có quy mô nhỏ, chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động, nhiều doanh nghiệp trốn đóng, chây ỳ, chiếm dụng tiền BHXH của người lao động. Do vậy, ngoài việc tuyên truyền để nâng cao ý thức chấp hành Luật BHXH để bảo đảm quyền lợi, chế độ cho người lao động, đồng thời cũng cần có những chế tài đủ mạnh để tăng tính răn đe các doanh nghiệp cố tình không thực hiện đúng Luật BHXH.
3.3.4. Công tác tuyên truyền vận động
Để đưa Luật BHXH đi vào cuộc sống, các doanh nghiệp và người lao động thực hiện đầy đủ nghĩa vụ cũng như các quyền lợi được hưởng, thì công tác tuyên truyền vận động là hết sức quan trọng.
Tuyền truyền vận động có thể bằng nhiều hình thức nhƣ trên báo mạng, báo giấy, đài, pano appic, hay các buổi tổ chức chuyên đề, gặp gỡ doanh nghiệp... Thông qua tuyên truyền, các quyền lợi và nghĩa vụ của doanh nghiệp của người lao động được truyền tải nhanh nhất, sâu rộng nhất đến mọi đối tƣợng và với chi phí hiệu quả nhất.