Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
3.4. Đánh giá về công tác quản lý sự tham gia BHXH bắt buộc của đối tƣợng các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
3.4.1. Thành tựu và hạn chế chủ yếu
3.4.1.1. Những thành tựu chủ yếu
Cùng với sự nỗ lực, cố gắng của Ban Giám đốc cùng toàn thể cán bộ viên chức, công chức BXHH tỉnh Vĩnh Phúc trong việc tổ chức thực hiện
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Luật BHXH, BHYT, Luật việc làm trên địa bàn, mà trong những năm qua công tác lập kế hoạch và tổ chức quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc đối với các DNNQD luôn vƣợt kế hoạch mà BHXH Việt Nam giao.
Từ căn cứ hoàn thành kế hoạch quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc, đây là tiền đề quan trọng để hoàn thành kế hoạch chung của BHXH tỉnh, bên cạnh việc hoàn thành các công tác khác liên quan đến BHXH bắt buộc nhƣ quản lý nợ đọng, quản lý chi trả BHXH bắt buộc, cấp sổ BHXH, bảo đảm cân đối quỹ BHXH...
Góp phần quan trọng đƣa Luật BHXH, Luật BHYT, Luật việc làm, Chính sách an sinh xã hội của Đảng và Chính phủ đi vào cuộc sống. Bảo đảm quyền, lợi chính đáng của người lao động, góp phần ổn định đời sống người lao động khi bị mất hoặc giảm thu nhập. Từ đó góp phần ổn định xã hội để phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước.
Thông qua việc thực hiện quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc đối với các DNNQD tại địa phương, góp phần không nhỏ trong việc đóng góp ý kiến để hoàn thiện cơ chế chính sách, phát huy những mặt tích cực và hạn chế một số điểm còn bất cập của Luật, nhƣ việc ban hành Luật BHXH sửa đổi số 58/BHXH/QH13; Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 9/9/2015 về ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT;
Đƣa ra dự thảo đƣa một số tội trốn đóng, chiếm dụng tiền BHXH, BHYT vào khung hình sự...
Công tác quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc đối với các DNNQD góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các ngành, các cấp, đơn vị sử dụng lao động, người lao động cũng như của cán bộ công chức, viên chức BHXH tỉnh Vĩnh Phúc. Góp phần tuyên truyền thực hiện Luật BHXH đối với đơn vị sử dụng lao động và người lao động tại các DNNQD trên địa bàn tỉnh.
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc đào tạo, rèn luyện, tích lũy đƣợc những kinh nghiệm quý báu trong việc quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc.
3.4.1.2. Những hạn chế chủ yếu
Số lượng DNNQD trong nước tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc mới đạt tỷ lệ thấp, tính đến hết năm 2015 mới có 972 doanh nghiệp, tương ứng 34% DNNQD tham gia, còn hơn 2.203 doanh nghiệp chưa tham gia BHXH bắt buộc.
Số lượng người lao động làm việc tại các DNNQD trong nước tham gia BHXH bắt buộc cũng đạt tỷ lệ thấp, mới có 38% lực lƣợng lao động làm việc tại đây tham gia, còn hơn 40.849 lao động chƣa đƣợc tham gia BHXH bắt buộc, ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của người lao động cũng như tính hiệu lực của Luật BHXH.
Ngoài những hạn chế nêu trên, thì còn một số hạn chế trong công tác quản lý nhƣ sau:
- Công tác tuyên truyền thực hiện Luật BHXH, các quyền lợi và nghĩa vụ tham gia BHXH bắt buộc còn chưa được chú trọng. Hầu hết người lao động làm việc trong các khu vực này chƣa nắm đƣợc Luật lao động, Điều lệ BHXH, chưa hiểu được trách nhiệm và quyền lợi mà mình được hưởng về BHXH.
Người sử dụng lao động chưa có nhận thức đúng về trách nhiệm và nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao động, ý thức chấp hành pháp luật chưa nghiêm, phần lớn chƣa tự giác, tìm mọi hình thức trốn tham gia BHXH nhƣ: khai thấp số lao động sử dụng; không ký hợp đồng lao động hoặc hợp đồng lao động thời vụ; tiền lương cơ bản khai báo thấp trong khi thu nhập thực tế cao hơn. Tình trạng nợ nần dây dƣa tiền đóng BHXH diễn ra khá phổ biến.
- Các chế tài đối với các đối tƣợng trốn đóng BHXH, chiếm dụng, chây ỳ tiền BHXH, lãi chậm đóng BHXH... còn tƣợng đối nhẹ, chƣa mang tính răn đe, cơ quan BHXH chƣa có quyền xử phạt với các hành vi này mà chỉ có quyền kiến nghị xử phạt lên các cơ quan có thẩm quyền, khi cơ quan BHXH phát hiện thì doanh nghiệp trốn đóng thì mới nộp còn không phát hiện thì thôi.
Số hoá bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Sự phối hợp giữa cơ quan BHXH với các cơ quan ban ngành chức năng nhƣ cơ quan Quản lý lao động, Cục thuế, Sở khế hoạch đầu tƣ, Tòa án, Thanh tra... chƣa đƣợc tốt. Các cơ quan ban ngành còn chƣa nắm chắc đƣợc hoạt động sản xuất kinh doanh, địa chỉ trụ sở doanh nghiệp, về việc sử dụng lao động của các doanh nghiệp. Cụ thể có những doanh nghiệp có đăng ký thành lập nhƣng không có trụ sở giao dịch, không hoạt động theo nội dung đăng ký, thành lập xong thời gian ngắn rồi giải thể, sử dụng lao động nhƣ thế nào... các cơ quan chức năng không biết.
- Bảo hiểm xã hội tỉnh, nhất là BHXH cấp huyện còn thụ động, lúng túng, chƣa có giải pháp tích cực, hữu hiệu trong triển khai thực hiện, nhất là việc khai thác mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc.
- Lực lƣợng cán bộ làm công tác BHXH còn mỏng so với yêu cầu công việc, mức thu nhập chưa tương xứng với khối lượng công việc cần giải quyết.