CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH HUYỆN KRÔNG NĂNG GIAI ðOẠN 2011 – 2015
2.2.4. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra chi ngân sách huyện
cuộc thanh tra. Qua cụng tỏc thanh tra giỳp cho ủơn vị chấn chỉnh cụng tỏc chi ngõn sỏch, phỏt hiện kịp thời cỏc hành vi vi phạm ủể ngăn ngừa, thu hồi về cho ngõn sỏch những khoản tiền lớn từ những sai phạm; ủồng thời kiến nghị cấp cú thẩm quyền bói bỏ hoặc ủiều chỉnh văn bản quy phạm phỏp luật cho ủỳng với tỡnh hỡnh thực tế và ủỳng với cỏc văn bản Luật.
UBND huyện thường xuyờn quan tõm ủến hoạt ủộng cụng tỏc thanh tra. Ngay từ ủầu năm, UBND ủó xem xột và phờ duyệt chương trỡnh kế hoạch cụng tỏc năm, làm cơ sở cho Thanh tra huyện tổ chức thực hiện và ủiều hành hoạt ủộng ngành Thanh tra huyện. Cỏc văn bản Luật về thanh tra, về khiếu nại, tố cỏo và cỏc Nghị ủịnh hướng dẫn thi hành, UBND huyện ủó kịp thời chỉ ủạo triển khai quỏn triệt ủến cỏc ngành, ủịa phương, ủơn vị và nhõn dõn, ủồng thời ủó quan tõm xử lý cỏc kết luận, kiến nghị sau cụng tỏc thanh tra.
Sở Kế hoạch và ðầu tư chủ trì kiểm tra tình hình phân bổ dự toán chi ðTPT của huyện; phõn bổ kinh phớ huyện bổ sung cú mục tiờu vốn ủầu tư XDCB cho huyện; tỡnh hỡnh bố trớ vốn ủể trả nợ XDCB và kết quả xử lý XDCB của huyện. Triển khai thực hiện tốt cụng tỏc giỏm sỏt, ủỏnh giỏ chương trình, dự án ựầu tư theo quy ựịnh. đôn ựốc các chủ ựầu tư ựẩy nhanh tiến ủộ triển khai cỏc dự ỏn, giải quyết những vướng mắc, khú khăn cho cỏc chủ ủầu tư trong quỏ trỡnh thực hiện, ủẩy nhanh tiến ủộ giải ngõn.
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra thường xuyờn cú tỏc dụng giỳp cỏc ủơn vị chấn chỉnh những thiết sót, tồn tại trong quản lý ngân sách; chấp hành tốt Luật Ngõn sỏch và cỏc quy ủịnh khỏc về quản lý chi ngõn sỏch. Việc thực hiện khoản kinh phớ ủối với cı quan hŕnh chớnh, ủơn vị sự nghiệp ủó nõng cao tớnh chủ ủộng của thủ trưởng cỏc ủơn vị trong việc sử dụng cú hiệu quả và tiết kiệm kinh phớ nhà nước, nõng cao ủời sống cỏn bộ và người dõn.
Tỡnh hỡnh chung thỡ trờn ủịa bàn huyện Krụng Năng nhiều năm qua khụng xảy ra cỏc vụ việc vi phạm chế ủộ quản lư chi ngõn sỏch phải xử lư
theo quy ủịnh.Tuy nhiờn, trong quỏ tŕnh thanh tra, kiểm tra chi ngõn sỏch huyện vẫn có những sai phạm như:
Về khoản chi thường xuyên: Qua quá trình thanh tra, việc quản lý và sử dụng kinh phớ nhà nước ở một số ủơn vị cũng cũn nhiều thiếu sút, tồn tại, vi phạm cần phải chấn chỉnh và xử lý kịp thời. Sai phạm trong việc quản lý và sử dụng kinh phớ nhà nước nổi lờn như chi sai chế ủộ, vượt chế ủộ, chi khống, chi phớ khụng hợp lệ hoặc khụng ủầy ủủ chứng từ, ghi chộp sổ sỏch kế toỏn thực sự chưa chính xác.
Về khoản chi ðTPT: Trong ủầu tư XDCB cỏc dự ỏn, cỏc cụng trỡnh thỡ việc báo cáo nghiên cứu thực sự chưa khả thi, không sát với thực tế, hoặc làm theo hỡnh thức là thủ tục ủể ủược phờ duyệt thực hiện dự ỏn, cụng trỡnh dẫn ủến tỡnh trạng sau khi cụng trỡnh hoàn thành khụng thể mang lại hiệu quả như yờu cầu ủưa ra từ ban ủầu mà cũn gõy lóng phớ tài sản và gõy bất bỡnh trong dư luận.. Cỏc cơ quan thẩm ủịnh hồ sơ chưa thực sự thực hiện nghiờm tỳc, chặt chẽ làm thiệt hại ngân sách. Mua sắm máy móc thiết bị chưa phù hợp, ủỏnh giỏ chưa chớnh xỏc về hiệu quả mỏy nờn khi ủưa vào sử dụng làm ảnh hưởng ủến hiệu quả hoạt ủộng, năng suất kinh tế và cú thể dẫn ủến tỡnh trạng phải ngưng hoạt ủộng.
Trong quá trình kiểm tra, khi Phòng Tài chính - Kế hoạch phát hiện việc lập dự toỏn, phõn bổ dự toỏn, bỏo cỏo quyết toỏn của cỏc ủơn vị lập chưa thực sự chớnh xỏc, ủầy ủủ hay KBNN huyện khi kiểm tra phỏt hiện cỏc ủơn vị chi chưa ủỳng ủịnh mức, tiờu chuẩn, thiếu hồ sơ kiểm soỏt chi… thỡ chỉ ủược quyền thông báo số kiểm tra hoặc thông báo từ chối thanh toán và trả lại cho ủơn vị ủể bổ sung. Vi phạm này chưa cú chế tài xử phạt nờn chưa tạo nờn ỏp lực ủể Thủ trưởng, kế toỏn trưởng cỏc ủơn vị sử dụng ngõn sỏch làm việc mang tớnh cú trỏch nhiệm, hạn chế tối ủa vi phạm trong quản lý và sử dụng NSNN ủược giao.