CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH ðẮK LẮK
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH ðẮK LẮK
2.2.1. Thực trạng xỏc ủịnh mục tiờu ủỏnh giỏ thành tớch nhõn viờn tại
VP UBND ủó xỏc ủịnh rừ mục tiờu của cụng tỏc ðGTT bao gồm:
- đánh giá thành tắch ựể làm cơ sở cho việc khen thưởng thông qua ựánh giá cán bộ công chức hàng năm; đánh giá cán bộ trước khi khen thưởng, kỹ luật; Cụng tỏc ủỏnh giỏ thành tớch hoạt ủộng cụng vụ.
- đánh giá thành tắch ựể làm cơ sở cho quy hoạch, ựề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Bao gồm ựánh giá cán bộ công chức hàng năm; đánh giá thành tắch cán
bộ, công chức ựảm nhiệm chức vụ bầu cử khi hết nhiệm kỳ; đánh giá cán bộ trước khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử; đánh giá cán bộ, công chức trước khi bổ nhiệm lại; đánh giá cán bộ trước khi qui hoạch. đánh giá cán bộ trước khi ủiều ủộng, luõn chuyển; Cụng tỏc ủỏnh giỏ thành tớch hoạt ủộng cụng vụ.
- đánh giá thành tắch ựể làm cơ sở xem xét nâng bậc lương.
- đánh giá thành tắch ựể làm cơ sở ựào tạo, phát triển nhân viên.
a. ðỏnh giỏ thành tớch ủể làm cơ sở cho việc khen thưởng
đánh giá cán bộ công chức trước khi khen thưởng thực hiện theo Luật thi ủua khen thưởng và cỏc quy chế, quy ủịnh về thi ủua, khen thưởng.
đánh giá cán bộ, công chức trước khi kỷ luật thực hiện theo quy ựịnh của Luật cỏn bộ, cụng chức; Quy ủịnh của ðiều lệ ðảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và các văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về xử lý kỷ luật ủảng viờn, cỏn bộ cụng chức vi phạm.
Kết thỳc quỏ trỡnh ủỏnh giỏ thành tớch thỡ thực hiện việc phõn loại cỏn bộ, cụng chức dựa trờn kết quả ủỏnh ủỏnh giỏ theo cỏc mức xếp loại từ D, C, B và A làm cơ sở cho trả lương (tiền thưởng).
Tiền lương của cỏn bộ cụng cỏn bộ cụng chức hiện tại ủược tớnh theo:
Tiền lương hàng tháng = Hệ số lương cơ bản * Mức lương tối thiểu và phụ cấp khu vực, phụ cấp chức vụ (nếu có). Ngoài tiền lương, còn có các khoản tiền thờm giờ, phớ sử dụng ủiện thoại hằng thỏng theo mức quy ủịnh ỏp dụng cho lónh ủạo Hội ủồng nhõn dõn và UBND tỉnh, cụng tỏc phớ...và cỏc khoản tiền thưởng.
Căn cứ vào ủỏnh giỏ của hội ủồng thi ủua khen thưởng và dựa vào cỏc tiờu chuẩn danh hiệu thi ủua từng cấp theo qui ủịnh, hàng năm ủỏnh giỏ thành tớch cụng tỏc cho từng cỏn bộ và tập thể cỏn bộ của cỏc ủơn vị thành viờn. Hội ủồng thi ủua khen thưởng thực hiện tổng kết cụng tỏc thi ủua khen thưởng hàng năm, bỡnh chọn những cỏ nhõn, tập thể tiờu biểu ủể ủề nghị cấp trờn
khen thưởng phự hợp kết quả thi ủua của từng cỏn bộ cụng chức. Chớnh vỡ vậy, cú thể núi sự kết nối phần thưởng và hệ thống ủỏnh giỏ thành tớch là một ủiều vụ cựng quan trọng, gúp phần nõng cao năng suất làm việc của người cỏn bộ cụng chức.Theo quy ủịnh quy chế chi tiờu nội bộ của cỏc phũng ban thuộc văn phũng UBND tỉnh, thu nhập bổ sung cho từng cỏn bộ cụng chức ủược xỏc ủịnh như sau:
- Căn cứ vào số kinh phớ tiết kiệm ủược của năm trước chuyển sang năm sau (nếu cú) và số tiết kiệm ủược trong năm, Lónh ủạo cỏc phũng ban quyết ủịnh việc chi trả thu nhập tăng thờm cho nhõn viờn. Tựy thuộc vào nguồn kinh phớ tiết kiệm ủươc trong năm ủể quyết ủịnh chi trả thu nhập tăng thờm trong khoảng từ 70%-100% số kinh phớ tiết kiệm ủược nhưng tối ủa mỗi người khụng vượt quỏ 3 thỏng lương theo ủịnh mức lương thực tế mà cỏn bộ cụng chức ủang hưởng.
- Vào cuối năm, tập thể các Phòng ban thuộc UBND tỉnh tổ chức họp ủể bỡnh xột từng nhõn viờn theo loại A,B,C (cựng thời gian họp ủể xột thi ủua khen thưởng). Sau ủú lập danh sỏch gởi Hội ủồng thi ủua khen thưởng của phũng ủể Hội ủồng xem xột và quyết ủịnh. Việc ủỏnh giỏ, xếp loại nhõn viờn phải theo nguyờn tắc chất lượng, hiệu quả cụng việc và thành tớch ủúng gúp trong tiết kiệm chi.
- Hệ số tương ứng của các loại A,B,C như sau:
+ Loại A: 1,0 (So với hệ số lương cán bộ công chức) + Loại B: 0,8
+ Loại C: 0,6
- Cách tính cụ thể theo ví dụ như sau:
Ví dụ:
+ Tổng số kinh phớ tiết kiệm ủược trong năm: 100 triệu ủồng + Tỷ lệ phân chia các quỹ:
Chi trả thu nhập tăng thờm nhõn viờn 70%: 70 triệu ủồng Chi lập quỹ khen thưởng 15%: 15 triệu ủồng Chi lập quỹ phỳc lợi 15%: 15 triệu ủồng + Bảng ủỏnh giỏ, xếp loại nhõn viờn:
TT Họ và Tên Hệ số lương và phụ cấp
Bình bầu xếp loại
Hệ số ủể tớnh thu nhập tăng thêm
1 Nguyễn Văn A 4,39 A (1,0) 4,39
2 Nguyễn Văn B 3,73 C (0,6) 2,238
3 Nguyễn Văn C 3,53 B (0,8) 2,824
4 Nguyễn Văn D 2,06 D (0,0) 0,00
Tổng cộng 13,71 9,452
+ Lương bỡnh quõn ủể tớnh thu nhập tăng thờm sau khi ủó xếp loại:
70.000.000ủ: 9,452 = 7.405.840 ủồng.
+ Thực hiện chi trả tiền thưởng cho từng nhân viên:
TT Họ và Tên
Hệ số ủể tớnh thu nhập tăng thêm
Mức lương bình quân ủể tớnh thu
Nhập tăng thêm (ðồng)
Thành tiền (ðồng)
1 Nguyễn Văn A 4,39 7.405.840 32.511.638
2 Nguyễn Văn B 2,238 7.405.840 16.574.270
3 Nguyễn Văn C 2,824 7.405.840 20.914.092
4 Nguyễn Văn D 0,00 7.405.840 0
Tổng cộng 9,452 70.000.000
- ðể ủỏnh giỏ khỏch quan, tỏc giả ủó khảo sỏt về mức ủộ quan trọng của mục tiêu ðGTT nhân viên tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk về công tác khen thưởng, kết quả khảo sát thể hiện qua bảng 2.6.
Bảng 2.6. Mức ủộ phự hợp của ðGTT nhõn viờn nhằm mục tiờu khen thưởng tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk
Mục tiêu Rất phù hợp
Phù hợp
Chấp nhận ủược
Không phù hợp
Rất không
phù hợp Tổng
Số phiếu 7 35 15 17 14 88
Tỷ trọng
(%) 8.0 39,8 17,0 19,3 15,9 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát) Qua bảng 2.6 cho thấy nhõn viờn ủỏnh giỏ cao tớnh hợp lý của ðGTT tới cụng tỏc khen thưởng tại ủơn vị. Cụ thể số phiếu cho là phự hợp chiếm tỷ lệ cao nhất 64,8%. Bên cạnh vẫn còn một số nhân viên cho rằng không phù hợp 35,2% là do họ cho rằng khen thưởng theo chủ quan của cán bộ quản lý chứ ít từ kết quả của ðGTT nhân viên.
b. ðỏnh giỏ thành tớch ủể làm cơ sở cho quy hoạch, ủề bạt, bổ nhiệm cán bộ.
- đánh giá thành tắch cán bộ trước khi qui hoạch ựược ựơn vị thực hiện theo quy ủịnh như sau:
+ Tập thể lónh ủạo và chi ủy nơi cỏn bộ cụng tỏc nhận xột và ủỏnh giỏ về năng lực, trỡnh ủộ và kinh nghiệm …
+ Người ủứng ủầu trực tiếp nhận xột, ủỏnh giỏ.
+ Cơ quan tham mưu về công tác tổ chức nhân sự của cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến và ủề xuất nội dung nhận xột, ủỏnh giỏ cỏn bộ.
+ Cấp cú thẩm quyền quy hoạch cỏn bộ cụng chức ủỏnh giỏ, quyết ủịnh.
ðể ủảm bảo tớnh khỏch quan tỏc giả tiến hành khảo sỏt ý kiến của nhõn viờn về tớnh phự hợp của ðGTT ủối với cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ ủể cú những nhận xột ủỏnh giỏ về mức ủộ phự hợp của ðGTT nhõn viờn ủến cụng
tác quy hoạch cán bộ tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk thể hiện qua bảng 2.7.
Bảng 2.7. Mức ủộ phự hợp của ðGTT nhõn viờn nhằm mục tiờu quy hoạch cán bộ tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk
Mục tiêu Rất phù hợp
Phù hợp
Chấp nhận ủược
Không phù hợp
Rất không
phù hợp Tổng
Số phiếu 22 12 40 6 8 88
Tỷ trọng
(%) 25 13,6 45,5 6,8 9,1 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát) Qua bảng 2.7. cho thấy phần lớn nhõn viờn (84,1%) cho rằng ðGTT ủể thực hiện công tác quy hoạch cán bộ hàng năm là phù hợp. Có 15,9 % nhân viờn cho rằng thực hiện khụng phự hợp. Như vậy cụng tỏc ðGTT ủó ủi vào thực tế phục vụ mục tiêu quy hoạch cán bộ.
- đánh giá thành tắch cán bộ trước khi bổ nhiệm ựược thực hiện theo quy trỡnh: giới thiệu ứng cử, cỏn bộ tự nhận xột, ủỏnh giỏ bằng văn bản theo mẫu qui ủịnh như phõn tớch ở cỏc bộ phận trờn.
+ Người ủứng ủầu trực tiếp nhận xột, ủỏnh giỏ
+ Cấp ủy - tổ chức cơ sở ðảng nơi cán bộ, công chức làm việc và sinh hoạt, cấp ủy nơi cán bộ cư trú hoặc tổ dân phố, thôn, ấp, bản, làng…nơi không có tổ chức ðảng nhận xét (trường hợp bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử trong vòng 1 năm thì chỉ lấy ý kiến nhận xét một lần).
+ Cơ quan tham mưu về công tác cán bộ, công chức của cấp có thẩm quyền tổng hợp cỏc ý kiến nhận xột và ủề xuất cỏc nội dung nhận xột, ủỏnh giá cán bộ công chức.
+ Tập thể lónh ủạo thảo luận, thống nhất nhận xột, ủỏnh giỏ ủể trỡnh cấp cú thẩm quyền xem xột, quyết ủịnh.
- đánh giá thành tắch cán bộ, công chức trước khi bổ nhiệm lại: Hoạt
ủộng này thực hiện thường xuyờn trong ủơn vị, bao gồm cỏn bộ tự nhận xột, ủỏnh giỏ bằng văn bản theo mẫu qui ủịnh.
+ Thụng qua cuộc họp tập thể cỏn bộ ủối với ủơn vị cấp cơ sở, và Hội nghị cỏn bộ chủ chốt ủối với cỏc ủơn vị khỏc tham gia ý kiến.
+ Người ủứng ủầu trực tiếp nhận xột, ủỏnh giỏ và ủề xuất ý kiến cú bổ nhiệm lại hay không.
+ Tập thể lónh ủạo ủỏnh giỏ, quyết ủịnh hoặc ủề nghị cấp cú thẩm quyền quyết ủịnh theo cấp quản lý cỏn bộ theo qui ủịnh.
- đánh giá cán bộ trước khi ựiều ựộng, luân chuyển: Người ựứng ựầu bộ phận trực tiếp nhận xột, ủỏnh giỏ nhõn viờn và trờn cơ sở ủú cấp cú thẩm quyền ủỏnh giỏ, quyết ủịnh.
Kết quả của cỏc hoạt ủộng bổ nhiệm, ủiều ủộng luõn chuyển cỏn bộ của ủơn vị trong những năm gần ủõy ủược thể hiện qua bảng 2.8.
Bảng 2.8. Hoạt ủộng bổ nhiệm, ủiều ủộng cỏn bộ tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk qua cỏc năm gần ủõy
ðVT: Người
Hoạt ủộng Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Bổ nhiệm 8 9 11
ðiều ủộng 3 4 6
(Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính – Quản trị) Qua bảng 2.8 cho thấy cỏc bổ nhiệm, ủiều ủộng luõn chuyển cỏn bộ diễn ra thường xuyên. Chứng tỏ ngoài công tác nâng lương thường xuyên thì cỏc hoạt ủộng nhõn sự khỏc của ủơn vị như thuyờn chuyển, bổ nhiệm cỏc chức vụ diễn ra sổi nổi. đó là kết quả của việc đGTT nhân viên vào các mục tiêu như sắp xếp, bố trí nhân sự cho phù hợp và quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ.
ðể khảo sỏt ý kiến của nhõn viờn về mức ủộ phự hợp của ðGTT nhõn viờn nhằm bổ nhiệm, ủiều ủộng luõn chuyển cỏn bộ tại VP UBND tỉnh ðắk
Lắk, tỏc giả thực hiện ủiều tra, kết quả ủiều tra thể hiện ở bảng 2.9.
Bảng 2.9. Mức ủộ phự hợp của ðGTT nhõn viờn ủến bổ nhiệm, ủiều ủộng luõn chuyển cỏn bộ tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk
Rất phù hợp
Phù hợp
Chấp nhận ủược
Không phù hợp
Rất không
phù hợp Tổng
Số phiếu 11 12 7 43 15 88
Tỷ trọng
(%) 12,5 13,6 8,0 48,9 17,0 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát) Qua bảng 2.9 cho kết quả số phiếu cho là không phù hợp chiếm tỷ lệ cao nhất 48,9% và rất khụng phự hợp chiếm 17%, cũn tổng nhúm phiếu ủỏnh giá là phù hợp chiếm tỷ lệ 34,1%. Kết quả cho thấy công tác ðGTT nhằm thực hiện bổ nhiệm, ủiều ủộng luõn chuyển cỏn bộ tại ủơn vị ủược thực hiện chưa phự hợp. Tức là kết quả ðGTT chưa ủi vào thực tế cụng tỏc bổ nhiệm, ủiều ủộng luõn chuyển cỏn bộ. Nờn cần xem lại việc phục vụ mục tiờu này trong cụng tỏc ðGTT tại ủơn vị.
c. ðánh giá thành tích nhân viên làm cơ sở cho công tác nâng bậc lương
Nếu ủến thời hạn nõng lương thường xuyờn nhõn viờn ủảm bảo về ðGTT sẽ ủược nõng lương theo quy ủịnh, hay núi cỏch khỏc ủỏnh giỏ thành tớch là ủiều kiện ủủ ủể ủược nõng lương theo quy ủịnh.
Kết quả của cỏc hoạt ủộng nõng lương của ủơn vị trong những năm gần ủõy ủược thể hiện qua bảng 2.10.
Bảng 2.10. Hoạt ủộng nõng lương tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk qua cỏc năm gần ủõy
ðVT: Người
Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Nâng ngạch 5 7 9
Nâng lương 7 8 10
(Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính – Quản trị) Qua bảng 2.10 cho thấy cỏc hoạt ủộng nõng nghạch, nõng lương diễn ra ủều ủặn hàng năm và tăng về số lượng. Nguyờn nhõn số biờn chế tăng và hầu hết nhõn viờn ủược ủỏnh giỏ hoàn thành tốt nhiệm vụ nờn ủược tăng lương thường xuyờn theo quy ủịnh.
ðể khảo sỏt ý kiến của nhõn viờn về mức ủộ hợp lý của ðGTT nhõn viờn ủược thực hiện trong cụng tỏc nõng bậc lương tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk tỏc giả ủó thực hiện ủiều tra và kết quả thể hiện bảng 2.11.
Bảng 2.11. Kết quả ủiều tra về mức ủộ quan trọng của ðGTT nhõn viờn ủến cụng tỏc nõng bậc lương tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk
Rất phù hợp
Phù hợp
Chấp nhận ủược
Không phù hợp
Rất không
phù hợp Tổng
Số phiếu 12 37 14 17 8 88
Tỷ trọng
(%) 13,6 42,0 15,9 19,3 9,1 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát) Qua bảng 2.11 cho kết quả số phiếu cho là phù hợp chiếm tỷ lệ cao nhất 42,0% và chấp nhận ủược chiếm 15,9%, rất phự hợp chiếm 13,6%. Cũn tổng nhúm phiếu ủỏnh giỏ khụng phự hợp chiếm tỷ lệ 28,4%. Kết quả cho thấy cụng tỏc ðGTT ủược coi là một ủiều kiện ủể thực hiện nõng lương cho nhõn viờn tại ủơn vị ủược nhõn viờn cho là hợp lý. Khi nhõn viờn hoàn thành
nhiệm vụ thỡ sẽ ủược nõng lương thường xuyờn theo quy ủịnh. Vỡ vậy hoạt ủộng này cần ủược duy trỡ thực hiện.
d. ðỏnh giỏ thành tớch ủể làm cơ sở ủào tạo, phỏt triển nhõn viờn ðể cú cơ sở cho việc ủào tạo, bồi dưỡng trỡnh ủộ chuyờn mụn nghiệp vụ cho nhõn viờn thỡ văn phũng UBND tỉnh ủó thực hiện ðGTT nhõn viờn thường xuyên, cụ thể:
ðối với cỏc phũng ban chuyờn mụn thỡ việc ủỏnh giỏ thành tớch thường ủược thực hiện thụng qua cụng tỏc kiểm ủiểm, họp giao ban hằng tuần, hàng thỏng tại từng cơ quan, ủơn vị. Thụng qua cỏc bỏo cỏo cụng tỏc, những cuộc họp cỏn bộ cụng chức trỡnh bày những cụng việc mỡnh ủó hoàn thành trong tuần, trong thỏng, từ ủú rỳt ra những việc ủó làm ủược, những việc chưa làm ủược, và những nguyờn nhõn khỏch quan, chủ quan ảnh hưởng ủến việc khụng hoàn thành nhiệm vụ cơ quan giao. Trờn cơ sở ủú, lónh ủạo cơ quan quản lý trực tiếp sẽ ủưa ra ý kiến, nhận xột về hoạt ủộng cụng vụ của từng cỏn bộ cụng chức trong cơ quan ủơn vị mỡnh.
Cụng tỏc ủỏnh giỏ thành tớch hoạt ủộng cụng vụ của cỏn bộ cụng chức ủược thực hiện kịp thời, từ ủú lónh ủạo cơ quan chỉ ủạo cỏn bộ cụng chức thực hiện cỏc cụng vụ hiệu quả, phỏt hiện những sai lầm, khuyết ủiểm và yếu kộm trong việc thực hiện cụng vụ của cỏn bộ cụng chức. Qua ủú lónh ủạo trực tiếp ủỏnh giỏ thành tớch của cỏn bộ, cụng chức về năng lực thực hiờn cụng việc của cụng chức ủú. ðồng thời gúp phần chỉ ủạo cỏn bộ cụng chức sửa chữa những sai lầm và phỏt huy những mặt mạnh, ủể cú hỡnh thức ủào tạo bồi dưỡng kịp thời ủể nõng cao hiệu quả trong thực thi nhiệm vụ cụng vụ. Những bỏo cỏo này ủược bộ phận chuyờn trỏch theo dừi, lưu hồ sơ và tổng kết hằng năm trờn cơ sở ủú cú kế hoạch ủào tạo bồi dưỡng nhõn viờn.
Hoạt ủộng ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ nhõn viờn nhằm nõng cao chất lượng lao ủộng tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk trong những năm gần ủõy thể hiện qua bảng 2.12.
Bảng 2.12. Hoạt ủộng ủào tạo, bồi dưỡng tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk qua cỏc năm gần ủõy
ðVT: Người
Chỉ tiờu ủào tạo Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Bồi dưỡng Cao cấp lý luận chính trị 2 3 2
đào tạo sau ựại học 3 5 5
Cỏc chương trỡnh ủào tạo khỏc 3 3 4
(Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính – Quản trị) Bảng 2.12 cho thấy cụng tỏc ủào tạo bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ, tư tưởng chớnh trị ủược ủơn vị chỳ trọng ủể nõng cao hiệu quả hoạt ủộng của ủơn vị. Cụ thể Hàng năm ủơn vị tiến hành ủào tạo về trỡnh ủộ và chuyờn mụn nghiệp vụ như ủào tạo thạc sĩ, tiến sĩ, ủào tạo nghiệp vụ tổ chức hội nghị, nghiệp vụ lưu trữ và sử dụng văn bản,... diễn ra thường xuyờn. Ngoài ủào tạo nõng cao trỡnh ủộ lờn thạc sĩ chiếm tỷ lệ lớn ủơn vị cũn tổ chức ủào tạo nõng cao tư tưởng chớnh trị phự hợp với mụi trường hoạt ủộng tại ủơn vị.