CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
3.1. CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Phương hướng phát triển các KCN, CCN nước ta thời kỳ 2015 – 2020
a. Quan điểm phát triển các KCN, CCN thời kỳ 2015-2020
- Phát triển các KCN, CCN phải có tầm nhìn dài hạn lấy hiệu quả kinh tế - Xã hội, môi trường là mục tiêu cao nhất, phù hợp với định hướng phát triển và phân bố lực lượng sản xuất hợp lý của cả nước và các vùng lãnh thổ.
- Phát triển các KCN, CCN với nhiều hình thức hoạt động và đa dạng hóa các hình thức đầu tư tăng cường sự tham gia của các thành phần kinh tế và hợp tác quốc tế.
- Phát triển các KCN, CCN phải đi liền với đổi mới, hoàn thiện các biện pháp quản lý.
- Phát triển các KCN, CCN phải gắn liền với việc đảm bảo quốc phòng - an ninh.
b. Mục tiêu phát triển:
- Mục tiêu tổng quát:
Phát triển các KCN, CCN đảm bảo hình thành hệ thống các khu công nghiệp nòng cốt có vai trò dẫn dắt sự phát triển công nghiệp quốc gia. Hình thành hệ thống các KCN, CCN vừa và nhỏ tạo điều kiện phát triển khu vực nông thôn, làm thay đổi bộ mặt kinh tế – xã hội nông thôn.
Phấn đấu về cơ bản lấp đầy diện tích các khu công nghiệp đã được thành lập, nâng cao tỷ lệ đóng góp của các KCN, CCN vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp.
- Mục tiêu cụ thể:
78
Phấn đấu đến 2020 về cơ bản lấp đầy diện tích các KCN, CCN đã được thành lập; xem xét thành lập mới một cách có chọn lọc các KCN, CCN tập trung trên các vùng lãnh thổ, các địa phương, nâng tổng diện tích các khu công nghiệp tập trung lên khoảng 70.000 - 80.000 ha. Đưa tỷ lệ đóng góp của các KCN, CCN vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp từ trên 24% hiện nay lên khoảng 60% vào năm 2020. Tăng tỷ lệ xuất khẩu hàng công nghiệp từ 19,2% giá trị xuất khẩu toàn quốc hiện nay lên khoảng 60% vào năm 2020 và cao hơn vào các giai đoạn tiếp theo.
- Tiếp tục đầu tư đồng bộ, thành lập mới một cách có chọn lọc khoảng 25.000 ha KCN, CCN; phấn đấu đạt tỷ lệ lấp đầy bình quân trên toàn quốc khoảng trên 60%.
- Thu hút khoảng trên 5.000 dự án với tổng lượng vốn đầu tư khoảng trên 30 tỷ USD (vốn đăng ký) vào phát triển sản xuất tại các KCN, CCN. Tiếp tục hoàn thiện các mặt thể chế tạo điều kiện để có thể thực hiện tốt lượng vốn đầu tư nêu trên đảm bảo mức thực hiện vốn đầu tư khoảng trên 10 tỷ USD đến 16 tỷ USD.
- Có các biện pháp chính sách chuyển đổi dần cơ cấu các ngành công nghiệp trong các khu công nghiệp đã và đang xây dựng theo hướng hiện đại hóa trên các vùng phù hợp với tính chất và đặc thù của các địa bàn lãnh thổ.
- Xây dựng khu vực xử lý rác thải công nghiệp tập trung quy mô lớn ở những khu vực bố trí tập trung các khu công nghiệp như: tại vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc... hoàn chỉnh các công trình kết cấu hạ tầng trong các khu công nghiệp hiện có, đặc biệt là các công trình xử lý nước thải.
- Hoàn thiện về cơ bản mạng lưới KCN, CCN trên toàn lãnh thổ.
- Quản lý, chuyển đổi cơ cấu đầu tư phát triển các KCN đã được thành lập trước đây theo hướng đồng bộ hóa.
79
3.1.2. Định hướng phát triển các KCN, CCN tỉnh Gia Lai giai đoạn 2015 – 2020
Quy hoạch phát triển các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Gia Lai nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, góp phần quyết định tăng trưởng công nghiệp và dịch vụ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Gia Lai theo hướng CNH-HĐH. Hình thành các cơ sở, căn cứ khoa học cho việc hoạch định phát triển công nghiệp trên địa bàn ổn định và bền vững. Đồng thời quy hoạch phát triển các KCN, CCN của tỉnh với quy mô phù hợp theo từng giai đoạn nhằm định hướng dành quỹ đất, đầu tư cơ sở hạ tầng có trọng tâm, trọng điểm vào các khu vực có tiềm năng, đáp ứng nhu cầu mở rộng mặt bằng sản xuất, thu hút các nguồn lực về vốn, công nghệ ... để phát triển mạnh công nghiệp của tỉnh, gắn sản xuất với thị trường, vùng nguyên liệu, lao động, giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường. Từ nay đến năm 2020 mở rộng KCN Trà Đa với diện tích khoảng 197,93 ha. Hoàn chỉnh KCN tập trung Tây Pleiku và các CCN-TTCN cho các huyện thị nhằm tạo động lực mới cho phát triển công nghiệp tỉnh. Từng bước mở rộng KCN Cửa khẩu Lệ Thanh, nâng CCN Chư Sê thành KCN và quy hoạch thêm các CCN mới tại Ayun Hạ, Bàu Cạn, Krông Pa, Ia Pa, Đăk Đoa, An Khê, Chư Pưh.
3.1.3. Các nguyên tắc khi xây dựng giải pháp
Một là, phát triển KCN, CCN là xu thế tất yếu trong nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay trở thành động lực lớn đẩy nhanh sự phát triển của nền kinh tế. Sự phát triển của các KCN, CCN trong hơn thời gian qua đã đóng góp không nhỏ vào việc giải quyết các vấn đề kinh tế và xã hội của đất nước.
Hai là, phát triển các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Gia Lai phải được đặt trong và tuân thủ các nội dung của Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020; đồng thời phải được đặt trong tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên và Duyên hải Miền Trung và mối liên
80
kết với các vùng, địa phương khác trong cả nước; đồng thời phù hợp với chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước, phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cũng như cam kết và thông lệ của quốc tế.
Ba là, phát triển KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Gia Lai phải gắn với bảo vệ môi trường sinh thái... Phát triển KCN, CCN bền vững, xây dựng định hướng phát triển các ngành trên quan điểm khai thác hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, các lợi thế về địa lý và cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có.
Bốn là, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các DN trong KCN, CCN đầu tư SXKD, đồng thời tăng cường sự quản lý của nhà nước để kinh tế tỉnh Gia Lai đi theo chiến lược đã vạch ra.
Năm là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của tổ chức chính trị-xã hội và các hiệp hội doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp trong khu vực KCN, CCN.
Sáu là, phát triển KCN, CCN phải phù hợp với chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước, phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cũng như cam kết và thông lệ của quốc tế.
Bảy là, đảm bảo kết hợp tốt giữa xây dựng KCN, CCN và yêu cầu quốc phòng - an ninh trong bố trí tổng thể và trên từng địa bàn đối với từng khu KCN, CCN.