CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KCN, CCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
3.2.1. Hoàn thiện quy hoạch và quản lý phát triển KCN, CCN
Quy hoạch là vấn đề quan trọng nhưng cũng là vấn đề rất phức tạp .Để hoàn thiện công tác quy hoạch, phát huy vai trò tích cực của nó trong phát triển KCN, CCN cần phải đảm bảo tính khoa học, tính mềm dẻo, linh hoạt và phải đảm bảo tính đồng bộ.
81
Cụ thể hóa các quan điểm quy hoạch và phát triển KCN, các KCN, CCN Gia Lai phải được điều chỉnh, bổ sung bằng các quy định cụ thể, cần chú trọng một số vấn đề sau:
- Quy hoạch và phát triển các KCN, CCN của tỉnh phải được xây dựng trên cơ sở quy hoạch phát triển KT - XH của từng vùng, từng địa bàn trong tỉnh với tư cách như một trong những giải pháp nhằm thực hiện các mục tiêu của quy hoạch phát triển vùng. Quy hoạch phát triển các KCN là sự cụ thể hóa quy hoạch phát triểnKT - XH trên địa bàn tỉnh Gia Lai trong một lĩnh vực phát triển công nghiệp.
- Nghiên cứu để đánh giá đúng đắn các nhu cầu đầu tư và khả năng thu hút đầu tư của tỉnh Gia Lai, từ đó tiến hành quy hoạch. Quy hoạch phát triển phải được khẳng định bằng việc phân tích và thẩm định cụ thể dự án đầu tư phát triển KCN, trong tình trạng đồng nhất giữa quy hoạch với hiệu quả, cho rằng các KCN đó được quy hoạch chắc chắn sẽ mang lại hiệu quả KT – XH cao.
- Quy hoạch phát triển các KCN, CCN phải gắn liền với quy hoạch phát triển các khu dân cư, khu đô thị ở Gia Lai, bảo đảm sự phát triển tương xứng giữa cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, giữa quy hoạch trong hàng rào và ngoài hàng rào, cụ thể:
+ Xây dựng KCN, khu dân cư, đô thị theo quy hoạch định hướng phát triển không gian, mô hình tổ chức chung với cơ cấu doanh nghiệp sản xuất (có yêu cầu về tiêu chuẩn môi trường) cộng với hệ thống dịch vụ hỗ trợ DN sản xuất cộng với khu dân cư, nhà ở và dịch vụ thương mại, khu vui chơi giải trí, theo đó các công trình kết cấu hạ tầng được thiết kế, xây dựng, đáp ứng mô hình tổ chức đó.
+ Kết cấu hạ tầng kỹ thuật là thành phần cơ bản nhất thúc đẩy sự phát triển và phân bố lực lượng sản xuất. Kết cấu hạ tầng phải tạo tiền đề cho môi trường KT - XH, thu hút và tiếp thu được vốn đầu tư trong và ngoài tỉnh. Đối
82
với KCN việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong KCN là để tạo môi trường hấp dẫn cho các nhà đầu tư, giúp cho các nhà đầu tư có thể xây dựng ngay nhà máy để sản xuất, tiết kiệm thời gian, tiền bạc, tập trung vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của chính mình. Tuy nhiên, nếu không có các yếu tố thuận lợi của các công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào như hệ thống giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc của Tỉnh thì các công trình hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào có thuận lợi đến đâu cũng không thể hấp dẫn nhà đầu tư.
Để tạo môi trường KCN, CCN hấp dẫn cho các nhà đầu tư, công tác quy hoạch kết cấu hạ tầng cần phải đi trước một bước và phải mang tính chiến lược. Quy hoạch xây dựng KCN phải gắn liền với quy hoạch này, phải tính đến khả năng cung ứng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào hiện tại cũng như tương lai.
+ Phát triển KCN có vai trò quan trọng phát triển vùng, lãnh thổ, phát triển nguồn nhân lực. Trong quá trình phát triển KCN có những tác động lớn, quan trọng đến dân cư các khu vực xung quanh tác động đến phát triển kết cấu hạ tầng của khu vực không chỉ về phương diện kết cấu hạ tầng kỹ thuật mà quan trọng và lâu dài là kết cấu hạ tầng xã hội của khu vực. Bên cạnh đó sự hình thành và phát triển KCN còn có những tác động đến môi trường, đất đai của những khu vực xung quanh KCN.
Phát triển KCN phải gắn với phát triển vùng, phát triển đô thị công nghiệp. Do vậy trong hoạch định chính sách phát triển KCN phải quan tâm phát triển kết cấu hạ tầng xã hội. Khi quy hoạch xây dựng KCN phải đồng bộ, phát triển kết cấu hạ tầng phải đáp ứng nhu cầu lâu dài. Vấn đề quan tâm đầu tiên trong hệ thống hạ tầng phục vụ KCN là nhà ở cho người lao động trong các KCN. Tuy nhiên hiện nay, việc đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân ở Gia Lai vẫn còn bế tắc do nhiều bất cập (bất cập giữa chính sách đầu tư, công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng, công tác thiết kế quy hoạch xây dựng KCN
…).Về vấn đề này, cần có một số giải pháp:
83
- Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh Gia Lai cần phải có văn bản hướng dẫn cụ thể để khi quy hoạch KCN phải quy hoạch khu nhà ở cho công nhân, cũng như các công trình phục vụ công cộng khác.
- Cần khuyến khích các nhà đầu tư, các công ty kinh doanh nhà đầu tư nhà ở cho công nhân các KCN bằng cách miễn tiền thuê đất 3 năm, 7 năm, 11 năm, 15 năm tùy theo địa bàn đầu tư, về lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư nhằm giảm thiểu giá cho người lao động thuê nhà.
- Khuyến khích người công nhân mua nhà trả góp, rồi trừ dần vào thu nhập hàng tháng, đây là hình thức gắn chặt các thế hệ của người công nhân làm việc lâu dài với các doanh nghiệp trong KCN.
Quy hoạch về không gian cần coi trọng việc lựa chọn địa điểm xây dựng nhằm hạn chế sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt là những vùng đất tốt, những vùng có mật độ dân cư cao, đồng thời phải chú trọng đến việc vận hành an toàn các trục đường quốc lộ.