PHẦN II. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH
3.3. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.3.1. Quy hoạch phát triển số lượng trang trại
Huyện Bố Trạch cần rà soát, bổ sung quy hoạch vùng phát triển kinh tế trang trại gắn với thị trường, tạo điều kiện cho chủ trang trại tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất hàng hóa quy mô lớn. Quỹ đất để phát triển kinh tế trang trại có thể quy hoạch từ đất sông, ngòi và đất chưa sử dụng, đất trống đồi núi trọc, đất rừng nghèo kiệt, từ đất rừng sản xuất, quỹ đất công ích của xã…, hoặc có thể đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phương tạo thành vùng tập trung để đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại. Quy hoạch phát triển kinh tế trang trại phải ổn định ít nhất 10 - 15 năm; cụm trang trại chăn nuôi phải xa khu vực đông dân cư, gắn với xử lý môi trường.
Rà soát, di dời đến vùng quy hoạch các trang trại không đảm bảo điều kiện sản xuất như nằm trong khu dân cư, gây ô nhiễm môi trường… Quy hoạch tổng thể phát triển các cụm, vùng trang trại để tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, gắn với thị trường tiêu thụ sản phẩm, xây dựng nhãn hiệu, thương hiệu và vệ sinh an toàn thực phẩm.
91
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Huyện cần quy hoạch phát triển các cụm trang trại tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa tập trung; ưu tiên đầu tư giống, công nghệ, khoa học, kỹ thuật và cơ sở hạ tầng; thuận lợi cho bao tiêu sản phẩm và xây dựng các nhà máy chế biến, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của vùng. Việc quy hoạch phân vùng phát triển kinh tế trang trại nhằm tạo điều kiện cho tất cả các vùng trên địa bàn huyện phát triển đồng đều.
Trên cơ sở quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới cấp xã và các quy hoạch liên quan khác, địa phương cần xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển các cụm trang trại, các loại hình trang trại phù hợp gắn với tiệu thụ sản phẩm theo hướng:
- Vùng cát ven biển: Phát triển các cụm, loại hình trang trại nuôi trồng thuỷ sản, trang trại chăn nuôi, trang trại tổng hợp (chăn nuôi bò, lợn, gà , vịt; nuôi tôm, cá, trồng rau màu các loại…) kết hợp trồng trừng phòng hộ, bảo vệ môi trường và du lịch sinh thái. Cụ thể các vùng như Nhân Trạch, Đồng Trạch, Thanh Trạch, Trung Trạch và phụ cận.
- Vùng đồng bằng: Với nhiệm vụ là vùng kinh tế trọng điểm, bảo đảm an ninh lương thực cho cả huyện vì vậy cần phát triển các cụm, loại hình trang trại nuôi trồng thuỷ sản mặn, lợ ở vùng ven sông (tôm, cá, cua); Phát triển các trang trại tổng hợp: trồng lúa, cây hàng năm kết hợp chăn nuôi lợn, gà, vịt, nuôi cá...
Phát triển theo hướng bền vững, đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng và bảo vệ môi trường sinh thái. Cụ thể các vùng như Bắc Trạch, Hạ Trạch, Mỹ Trạch và phụ cận.
- Vùng gò đồi và rừng núi: Phát triển các cụm, loại hình trang trại chăn nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, tổng hợp. Tích cực chuyển đổi rừng nghèo kiệt để phát triển trang trại lâm nghiệp, trang trại trồng trọt; Phát triển các cây trồng có thế mạnh như cây cao su, hồ tiêu…; Tập trung phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm kết hợp với trồng cây lâm nghiệp và phát triển du lịch sinh thái ở những trang trại có điều kiện, nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế; góp phần phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường. Cụ thể các vùng như vùng Thị trấn Nông trường Việt Trung, Nam Trạch, Hòa Trạch, Tây Trạch, Sơn Trạch, Phú Định, Sơn Lộc và phụ cận.
92
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
3.3.2. Hoàn chỉnh quy hoạch về đất đai sử dụng trong các trang trại
Đất đai có vị trí quan trọng hàng đầu trong sản xuất nông nghiệp. Đây là mối quan tâm lo lắng của những người làm kinh tế trang trại trên địa bàn huyện trong những năm qua. Vì vậy, chính sách đất đai của huyện thời gian đến cần dựa trên cơ sở khuyến khích sản xuất phát triển, bằng cách:
Hoàn chỉnh quy hoạch đất đai trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện cần khẳng định rõ các khu vực đất đai đô thị, khu công nghiệp, các vùng phát triển nông nghiệp bền vững. Từ đó hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đai cho từng vùng để định hình phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng thích ứng. Các quy hoạch cần mang tính ổn định lâu dài.
Khuyến khích chuyển đổi, chuyển nhượng, dồn điền, đổi thửa, liên doanh liên kết bằng hình thức chuyển nhượng, góp vốn bằng quyền sử dụng đất…, tạo quỹ đất để giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư khả thi cho phát triển kinh tế trang trại đã được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
tạo các điều kiện thuận lợi cho việc thuê đất, các trang trại được giao đất, cho thuê đất, miễn giảm tiền sử dụng đất theo quy định của luật đất đai và được hưởng các chính sách ưu đãi đầu tư.
Tạo các điều kiện thuận lợi cho việc thuê đất, cấp quyền sử dụng đất cho các dự án chế biến, dịch vụ và mở rộng diện tích cho các trang trại. Đối với phát triển kinh tế trang trại, trước hết từng xã cần tiến hành điều tra, khảo sát lại toàn bộ đất đai, hiện trạng sử dụng đất để xác định quỹ đất có thể cải tạo và phát triển trang trại.
Để đẩy nhanh quá trình tập trung đất phục vụ phát triển kinh tế trang trại ở huyện Bố Trạch, ngoài việc thực hiện dồn điền, đổi thửa còn phải giải quyết vấn đề chuyển nhượng, cho thuê ruộng đất ở nông thôn.
UBND huyện Bố Trạch cần chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn tiến hành rà soát, cấp đất cho chủ trang trại. Ưu tiên giao đất, cho thuê đất đối với những hộ không có đất sản xuất nông nghiệp mà có nguyện vọng phát triển kinh tế theo hướng trang trại. Tạo điều kiện để hộ nông dân thuận lợi phát triển kinh tế trang
93
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
trại ở những vùng đồi núi chưa khai thác, vùng trọng điểm phát triển kinh tế trang trại, vùng giáp ranh với các huyện miền núi khác.
3.3.3. Phát triển nguồn nhân lực của các trang trại
Nhân tố con người là một trong những nhân tố quan trọng, ảnh hưởng lớn đến kết quả sản xuất kinh doanh.
Từ thực trạng phân tích trên, để kinh tế trang trại phát triển và mang lại hiệu quả cao, rất cần thiết phải đặt vấn đề tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý cho các chủ trang trại và những người lao động trong các trang trại.
Xây dựng chương trình nâng cao năng lực quản lý cho chủ trang trại trong lĩnh vực nông lâm, thủy sản và nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động bằng cách liên kết với các Trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư tỉnh, các Trường dạy nghề tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho các chủ trang trại những kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn về trình độ quản lý sản xuất kinh doanh và trình độ khoa học kỹ thuật cho cán bộ kỹ thuật và chủ trang trại về các chủ trương, đường lối, chính sách phát triển kinh tế trang trại đã được ban hành;
hướng dẫn tổ chức và quản lý sản xuất kinh doanh trong trang trại; định hướng phát triển kinh tế trang trại; hạch toán hiệu quả kinh tế, hiệu quả sản xuất kinh doanh, thông tin về thị trường, kỹ thuật sản xuất, chuyển giao kỹ thuật và công nghệ mới...
Đẩy mạnh tổ chức thị trường lao động nông thôn ở cơ sở. Hiện nay, lực lượng lao động trong các trang trại trên địa bàn huyện thường xuyên biến động, không ổn định, làm cho các chủ trang trại gặp nhiều khó khăn trong việc tìm nguồn cung ứng lao động. Vì vậy, cần thiết phải tổ chức thị trường lao động ở nông thôn bằng cách thông qua các đoàn thể xã hội như: Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ … để làm nơi cung cấp thông tin về việc làm. Từ đó, tạo thuận lợi cho người lao động và chủ trang trại trong việc tìm kiếm việc làm và thuê mướn lao động, nhất là vào giai đoạn cao điểm như mùa thu hoạch.
94
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
3.3.4. Vốn đầu tư cho các trang trại
Trên thực tế vốn tự có của các trang trại vẫn chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu tư. Vì vậy, bản thân các chủ trang trại cần có những định hướng chiến lược riêng để giải quyết vấn đề về vốn của mình theo phương thức “lấy ngắn nuôi dài” bằng cách trồng thêm những cây ngắn ngày, hoặc chăn nuôi gia súc gia cầm, nuôi ong lấy mật... từ đó tích lũy vốn đầu tư mở rộng sản xuất.
Các tổ chức tín dụng trên địa bàn cần ưu tiên và tạo điều kiện thuận lợi cho chủ trang trại được vay vốn theo lãi suất ưu đãi, trong đó có vay vốn không đảm bảo bằng tài sản. Trên thực tế vốn tự có của các trang trại vẫn chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu tư. Vì vậy, bản thân các chủ trang trại cần có những định hướng chiến lược riêng để giải quyết vấn đề về vốn của mình từ đó tích lũy vốn đầu tư mở rộng sản xuất.
Chủ trang trại có thể hợp tác trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất như: thủy lợi, giao thông nội đồng, sơ chế, chế biến, bảo quản nông sản....
để giảm bớt áp lực về vốn.
Trang trại sản xuất kinh doanh bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh gây ra cần được ưu tiên hưởng các cơ chế, chính sách hỗ trợ như giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất.
Hướng dẫn các chủ trang trại lập các thủ tục xác nhận tài sản, lập dự án vay vốn ngân hàng theo chu kỳ sản xuất, tăng cường cho vay trung và dài hạn với lãi suất hợp lý để các trang trại mở rộng đầu tư theo chiều sâu. Tổ chức xây dựng các quỹ tín dụng nhân dân có sự tham gia của các chủ trang trại.
Huyện cần có chính sách hỗ trợ một phần kinh phí cho các trang trại mới thành lập, hỗ trợ về khoa học, kỷ thuật, tiêu thụ sản phẩm…
3.3.5. Ứng dụng khoa học - công nghệ vào việc phát triển kinh tế trang trại Thực hiện tốt công tác chuyển giao, ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, xem đây là yếu tố có tính then chốt để thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại. Đẩy mạnh ứng dụng các giống cây trồng, vật nuôi mới có năng suất
95
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
cao, chất lượng tốt, thích nghi với điều kiện ngoại cảnh và phù hợp với phương thức sản xuất của trang trại.
Đẩy mạnh công tác chuyển giao các ứng dụng quy trình công nghệ tiên tiến vào sản xuất, để nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường. Công tác chuyển giao và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật để thay đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Thay thế những giống cũ, giống kém chất lượng, năng suất thấp, hỗ trợ sử dụng giống, cải tạo và nâng cao chất lượng giống phù hợp với năng lực sản xuất của từng trang trại.
UBND huyện tiếp tục khuyến khích và hỗ trợ các chủ trang trại mạnh dạn đầu tư nghiên cứu khoa học và áp dụng tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất nông, lâm nghiệp, tăng năng suất và chất lượng giống cây trồng, vật nuôi. Tăng cường công tác phục vụ sản xuất, phục vụ các trang trại như: khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y... để thực hiện việc hướng dẫn chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp, phòng trừ sâu bệnh, phục vụ tưới tiêu...
Nhà nước đóng vai trò chủ động trong việc xây dựng mối liên kết, hợp đồng giữa các trang trại với các cơ sở chế tạo máy móc thiết bị, cung ứng giống cây trồng, hướng dẫn kỹ thuật canh tác cho chủ trang trại và người lao động làm việc trong các trang trại, nhờ đó làm tăng năng suất, chất lượng sản phẩm do các trang trại của huyện làm ra.
3.3.6. Phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm
Hiện nay, Đảng và Nhà nước đang chủ trương xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì mọi thành phần kinh tế, kể cả kinh tế trang trại trong lĩnh vực nông lâm, thủy sản đều phải chịu sự chi phối bởi các quy luật kinh tế của thị trường như: quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu… Vì vậy, các trang trại trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản phải đổi mới tư duy và nhận thức đúng vai trò của kinh tế trang trại trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; tức là phải nâng cao chất lượng nông sản hàng hóa, từ đó mới nâng cao được sức cạnh tranh của hàng hóa nông sản.
96
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Nhà nước hỗ trợ thành lập các liên kết sản xuất, thu mua và chế biến, tiêu thụ sản phẩm, nâng cao chất lượng và năng lực cạnh tranh cho sản phẩm của trang trại, tại cụm trang trại đầu mối. Tăng cường hỗ trợ trang trại tiếp cận thị trường, tiêu thụ nông lâm sản hàng hóa, phát triển sản xuất theo các hợp đồng, theo chuỗi giá trị ngành hàng nông sản. Xây dựng mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị.
Dự báo thị trường, hỗ trợ cung cấp thông tin thương mại, kỹ thuật, các chương trình xúc tiến thương mại; được ưu tiên mời tham dự các hội thảo về thương mại, dự báo thị trường, dịch vụ khoa học kỹ thuật tiên tiến trong sản xuất trồng trọt, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản, dịch vụ tổng hợp trong nông nghiệp.
Hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản đầu tư mở rộng kho bãi, tăng khả năng thu mua, dự trữ sản phẩm để bình ổn giá; đầu tư xây dựng các cơ sở chế biến có công nghệ tiên tiến...
Các chủ trang trại tổ chức sản xuất dựa vào nhu cầu của doanh nghiệp chế biến, thị hiếu của người tiêu dùng. Không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm của trang trại.
97
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế