Chương 3: THỰC TRẠNG ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN
3.5. Đánh giá chung đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
3.5.1. Những kết quả đạt được
Với những kết quả thu được về công tác thu BHXH tự nguyện trong thời gian qua, BHXH thành phố Sông Công đã hoàn thành khá tốt nhiệm vụ được giao, đảm bảo quyền lợi cho hàng trăm người lao động tham gia BHXH trên địa bàn toàn thành phố.
Thực hiện tốt chính sách BHXH nói chung và công tác thu BHXH tự nguyện đã nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các ngành, các cấp, tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện chính sách BHXH.
Quy trình quản lý thu và kết quả thu BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Sông Công đã ngày càng đạt kết quả cao, công tác thu BHXH tự nguyện cũng dần đi vào ổn định.
Để có được kết quả tích cực như thời gian vừa qua, ngoài sự chỉ đạo và hỗ trợ trực tiếp của BHXH tỉnh Thái Nguyên, đồng thời tranh thủ được sự chỉ đạo, định hướng của Thành Uỷ, UBND và sự phối hợp thực hiện của các phòng, ban, các cơ quan đóng trên địa bàn huyện. Ngoài ra BHXH thành phố Sông Công có đội ngũ cán bộ, viên chức được đào tạo rất bài bản, có trình độ chuyên sâu trong từng lĩnh vực của mình.
Kết quả thu BHXH tự nguyện của BHXH thành phố Sông Công trong thời gian qua liên tục tăng theo xu hướng năm sau cao hơn năm trước. Điều đó chứng tỏ rằng: số người được tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố ngày càng tăng lên, điều đó cũng có nghĩa là số NLĐ được hệ thống BHXH bảo vệ trước những rủi ro xã hội ngày càng tăng lên. Như vậy, mức độ “bao phủ” của hệ thống BHXH tự nguyện đến với người dân ngày càng rộng lớn hơn. Đây là một trong những tiêu chí quan trọng đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống BHXH.
3.5.2. Những mặt tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác thu BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Sông Công vẫn còn một số hạn chế, tồn tại cần sớm được khắc phục, đó là:
- Khả năng mở rộng độ bao phủ: BHXH tự nguyện có đối tượng điều chỉnh rất lớn để mở rộng độ bao phủ cho đối tượng này phải có lộ trình và thời gian rất dài. Năm 2016, nếu tổ chức triển khai tốt cũng chỉ có khả năng thực hiện cho 10%
đối tượng, số chưa tham gia BHXH tự nguyện trong một thời gian dài là rất lớn khoảng gần 90%.
- Hai là điều kiện thu nhập thấp và không ổn định: Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện khá cao, khả năng tham gia hạn chế do phần lớn lao động khu vực này có thu nhập thấp, khả năng tiết kiệm không cao là một thách thức rất lớn. Trong khi đó mức đóng khá cao so với thu nhập bình quân của người dân trên địa bàn thành phố Sông Công có thể số người tham gia sẽ giảm đi.
- Cần hoàn thiện và thay đổi phương thức tuyên truyền linh hoạt, lồng ghép với các chương trình hoạt động của Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội thanh niên, Hội doanh nghiệp … để tuyên truyền đến từng người dân.
- Mở rộng đại lý thu nhiều hơn (như hiện nay mỗi xã phường mới chỉ có một đại lý). Đồng thời cần đào tạo bài bản về chuyên môn nghiệp vụ cho các đại lý để các đại lý tư vấn được sâu hơn, tuyên truyền được rộng hơn.
- Toàn địa bàn thành phố Sông Công mới chỉ có một cán bộ Bảo hiểm xã hội làm chuyên môn về BHXH tự nguyện và lại kiêm nhiệm chuyên môn làm công tác thu của nhóm đối tượng khác. Do vậy cũng ảnh hưởng đến công tác phát triển đối tượng BHXH tự nguyện trên địa bàn.
3.5.3. Nguyên nhân các hạn chế 3.5.3.1. Nguyên nhân khách quan
BHXH tự nguyện giống như chiếc lưới an toàn xã hội theo nguyên tắc đóng hưởng. Tuy nhiên, người nghèo, cận nghèo, nhóm xã hội yếu thế, người dân tộc thiểu số khó khăn... là những đối tượng không có đủ điều kiện để tham gia. Muốn mở rộng độ bao phủ cho nhóm đối tượng này phải có chính sách hỗ trợ của Nhà nước và cộng đồng. Đây là một thách thức lớn đối với nước ta khi mà ngân sách Nhà nước eo hẹp.
Sự phối kết hợp trong các hoạt động của các cơ quan quản lý, các ban ngành về công tác chỉ đạo còn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý thực tiễn đặt ra.
Một nguyên nhân ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đó là công tác phát triển mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện.
Hiện nay mới chỉ có mỗi một xã phường một đại lý thu BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình. Bên cạnh chuyên môn nghiệp vụ về BHXH tự nguyện còn hạn chế thì cần thiết giao chỉ tiêu kế hoạch hàng năm cho mỗi đại lý và có chế độ khen thưởng kịp thời cho những đại lý hoạt động xuất sắc.
3.5.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Do nhận thức về BHXH tự nguyện người nông dân còn hạn chế, nhiều người còn nhận thức sai và không phân biệt được với các loại hình Bảo hiểm thương mại khác, hoặc chưa hiểu được hết lợi ích từ việc tham gia khi về già hoặc gặp khó khăn, hoạn nạn.
Nhìn chung, người dân chưa có hiểu biết về BHXH nói chung, BHXH tự nguyện nói riêng chiếm tỷ lệ khá cao, nhất là nông dân, lao động tự do… thường có trình độ dân trí thấp, lao động phổ thông, không có tay nghề là chủ yếu… Đối với cơ quan hoạch định chính sách trong thời gian qua mới tập trung vào khu vực làm công ăn lương, có quan hệ lao động là chủ yếu, chưa quan tâm thật đúng mức khu vực này và để kéo dài khá lâu mới ban hành chính sách, nên sự tham gia của người lao động theo các chương trình mục tiêu hoặc có tính chất địa phương là chủ yếu, chưa tham gia vào hệ thống BHXH quốc gia. Toàn xã hội cũng chưa có hiểu biết những kiến thức phổ thông về BHXH, vẫn có tâm lý "trẻ cậy cha, già cậy con" theo truyền thống Á Đông hoặc tự lo BHXH cho mình thông qua tiết kiệm hoặc tài sản.
Chương 4