Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC KHẢO THÍ TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC
1.2. Những khái niệm cơ bản
1.2.4. Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường
Quản lý giáo dục là một khoa học quản lý chuyên ngành được nghiên cứu trên nền tảng của khoa học nói chung, đồng thời cũng là bộ phận của khoa học giáo dục.Cách phổ biến trong sự phát triển lý thuyết là áp dụng các mô hình quản lý công việc và bối cảnh giáo dục. Giữa những năm 1990, Quản lý giáo dục từ chỗ là một lĩnh vực nghiên cứu mới mẻ đã trở thành một lĩnh vực có lý luận riêng và có dữ liệu thực nghiệm với độ tin cậy được kiểm tra trong giáo dục. Cũng giống như khái niệm quản lý, khái niệm quản lý giáo dục có nhiều cách hiểu và có nhiều tác giả định nghĩa khác nhau.
Trong cuốn “Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục”, tác giả Midakop định nghĩa: “Quản lý giáo dục là tập hợp các giải pháp tổ chức cán bộ, giáo dục, kế hoạch hóa, tài chính nhằm bảo đảm sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng..”.
Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý giáo dục thực chất là tác động đến nhà trường, làm cho nó tổ chức tối ưu được quá trình dạy học, giáo dục thể chất theo đường lối nguyên lý giáo dục của Đảng, quán triệt được những tính chất nhà trường XHCN Việt Nam, bằng cách đó tiến tới mục tiêu dự kiến, tiến tới trạng thái chất lượng mới”.
Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là công tác điều hành phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội”.
Hệ thống giáo dục là một hệ thống mở, luôn vận động và phát triển theo quy luật chung và đồng thời nó cũng chịu sự chi phối, quy định của kinh tế- xã hội. Các định nghĩa nêu ở trên cũng đã khẳng định quản lý giáo dục luôn luôn phải đổi mới, đảm bảo tính năng động, khả năng tự điều chỉnh, thích ứng cao đối với sự vận động và phát triển chung. Nếu hệ thống giáo dục được tổ chức, quản lý hợp lý, vận hành đúng thì tính năng động của giáo dục sẽ ngày càng tác động trở lại theo hướng tích cực với sự phát triển chung và nó sẽ đóng vai trò là động lực phát triển của kinh tế- xã hội.
Như vậy, quản lý giáo dục là những tác động có phương hướng, có mục đích rõ ràng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm hình thành và phát triển nhân cách con người. “Mục đích cuối cùng của quản lý giáo dục là tổ chức quá trình giáo dục có hiệu quả để đào tạo ra thế hệ trẻ thông minh, sang tạo, năng động, tự chủ, biết sống và phấn đấu vì hạnh phúc của bản thân và xã hội”.
Cũng có khái niệm cho rằng: Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý đến tập thể người dạy và người học, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường làm cho quá trình này công tác nhằm đạt những mục tiêu dự định, nhằm điều hành phối hợp các lực lượng xã hội thúc đẩy mạnh mẽ công tác giáo dục thế hệ trẻ, theo yêu cầu phát triển xã hội.
Trong tài liệu Giáo dục học, Phạm Viết Vượng đã viết: “Mục đích cuối cùng của Quản lý giáo dục là tổ chức giáo dục có hiệu quả để đào tạo ra lớp thanh niên thông minh, sang tạo, năng động, tự chủ, biết sống và biết phấn đấu vì hạnh phúc của bản thân và xã hội”.
Qua các khái niệm trên chúng ta có thể rút ra một số kết luận:
Quản lý giáo dục là những tác động có hệ thống, có khoa học, có ý thức và có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý là quá trình dạy học và giáo dục diễn ra ở các cơ sở giáo dục.
Quản lý giáo dục được hiểu một cách cụ thể là quản lý một hệ thống giáo dục đó có thể là một trường học, một trung tâm khoa học kỹ thuật, hướng nghiệp, dạy nghề, một tập hợp các cơ sở phân bố trên địa bàn dân cư.
Quản lý một cách có khoa học trong đó chủ thể quản lý phải nắm được các quy luật khách quan đang chi phối sự vận hành của đối tượng quản lý.
b. Quản lý nhà trường
Quản lý nhà trường chính là công tác quản lý giáo dục của một cơ cấu, tổ chức giáo dục, đồng thời cũng là tác động quản lý trực tiếp tới các công tác giáo dục, học tập trong phạm vi nhà trường. Công tác của nhà trường rất đa dạng, phong phú và phức tạp, nên việc quản lý, lãnh đạo một cách khoa hoạc sẽ đảm bảo đoàn kết, thống nhất được mọi lực lượng, tạo nên sức mạnh đồng bộ nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục đích giáo dục.
Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới đạt mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng người học.
“Quản lý trường học là công tác của các cơ quan quản lý nhằm tập hợp và tổ chức các công tác của người dạy, người học và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa các nguồn lực giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo trong nhà trường” [19].
Quản lý nhà trường chính là sự tác động quản lý có chủ đích của hiệu trưởng tới tất cả các yếu tố, các mối quan hệ chức năng, các nguồn nhân lực nhằm đưa mọi công tác của nhà trường đạt đến mức phát triển cao nhất.
Có nhiều cấp quản lý trường học; cấp cao nhất là Bộ Giáo dục- Đào tạo, nơi quản lý nhà trường bằng các giải pháp quản lý hành chính vĩ mô. Có hai cấp trung gian quản lý trường học là Sở GD&ĐT ở cấp tỉnh, thành phố và các phòng GD&ĐT ở cấp quận, huyện. Cấp quản lý trực tiếp chính là sự tác động của hiệu trưởng quản lý các công tác giáo dục, huy động tối đa các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường.
Mục đích của quản lý nhà trường là đưa nhà trường từ trạng thái hiện có tiến lên một trạng thái phát triển mới bằng hệ thống các giải pháp quản lý và phát triển chất lượng giáo dục của nhà trường.
Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường ở Việt Nam là thực hiện đường lối Giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm, đưa nhà trường vận hành theo nguyến lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo với thế hệ trẻ và với từng học sinh”.
“Việc quản lý nhà trường (hay có thể mở rộng ra là việc quản lý nói chung) là việc quản lý dạy học tức là làm sao đưa công tác đó từ trạng thái này tới trạng thái khác để dẫn tới mục tiêu giáo dục”. [18]
Trong lý luận và thực tiễn khẳng định, quản lý nhà trường gồm hai loại:
Quản lý các chủ thể bên ngoài nhà trường nhằm định hướng và tạo điều kiện cho nhà trường công tác và phát triển.
Quản lý các chủ thể bên trong nhà trường nhằm cụ thể hóa các chủ trương đường lối, chính sách giáo dục…thành các kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra để đưa nhà trường đạt các mục tiêu đề ra.
“Quản lý nhà trường là tập hợp những tác động tối ưu (cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp) của chủ thể quản lý đến tập thể
cán bộ, giáo viên và sinh viên. Nhằm tận dụng nguồn lực dự trữ do nhà nước đầu tư, các lực lượng xã hội đóng góp và do lao động xây dựng vốn tự có, hướng vào việc đẩy mạnh mọi công tác của nhà trường và tiêu điểm hội tụ là đào tạo thế hệ trẻ, thực hiện có chất lượng mục tiêu và kế hoạch đào tạo để đưa nhà trường tiến lên một trạng thái mới” (Nguyễn Ngọc Quang, 1990).