4.4.3.2. Giải pháp về vốn
Quán triệt ph−ơng châm nhà n−ớc và nhân dân cùng làm, nhân dân thực hiện nhà nước hỗ trở nhằm huy động tối đa nguồn vốn sẵn có trong dân, huy
động vốn bằng giá trị ngày công lao động và đóng góp của nhân dân vào việc làm thủy lợi, cải tạo đồng ruộng, làm đường giao thông nông thôn, xây dựng tr−ờng học. Tăng nguồn vốn đầu t− cho lĩnh vực nông nghiệp nông thôn từ ngân sách nhà n−ớc, thanh thủ các nguồn vốn từ trung −ơng và các tổ chức quốc tế, thực hiện lồng ghép các ch−ơng trình dự án nhằm tập trung nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp.
Vốn là điều kiện quan trọng cho quá trình phát triển sản xuất, nông dân của huyện hiện nay luôn trong tình trạng thiếu vốn sản xuất, cần đ−ợc đầu t−.
Cây trồng nông nghiệp thường mang tính thời vụ, nếu được đầu tư đúng mức và kịp thời thì sản xuất đem lại hiệu quả kinh tế cao. Mấy năm gần đây, nhà nước đã có những chính sách rất tích cực hỗ trợ nông dân sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên một phần còn do điều kiện áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật của nông dân còn kém nên ch−a mạnh dạn đầu t− vay vốn sản xuất, vì
vậy để giải quyết vấn đề vốn, theo chúng tôi nhà nước cần phải can thiệp để:
- Đa dạng hóa các hình thức cho vay, huy động vốn nhàn rỗi trong dân,
ưu tiên cho người vay vốn để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa với các cây trồng có hiệu quả kinh tế cao.
- Cải tiến các thủ tục cho vay và lãi suất cho vay đối với các hộ nông dân, sử dụng nhiều hình thức bảo đảm tiền vay đối với tín dụng dạng nhỏ, mở rộng khả năng cho vay đối với tín dụng không đòi hỏi thế chấp.
- Các trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp có thể ứng tr−ớc vốn, kỹ thuật cho nông dân thông qua vật t−, giống, tạo điều kiện để cho nông dân gieo trồng và chăm sóc đúng thời vụ.
- Ngoài ra nhà n−ớc cần có sự hỗ trợ cho việc bao tiêu thu mua nông sản kịp thời vụ thu hoạch để nông dân hoàn trả vốn vay và tiếp tục đầu t− sản xuất.
Nhà n−ớc cần khuyến khích đầu t− cho việc xây dựng các nhà máy chế biến nông sản, đầu t− xúc tiến th−ơng mại, mở rộng thị tr−ờng tiêu thụ nông sản.
4.4.3.3. Giải pháp về thị tr−ờng
Thị xã Cửa Lò đ−ợc tách ra từ huyện Nghi lộc, kinh tế chủ yếu là nông ng− nghiệp nên nó vẫn là ngành chính của đa số các hộ gia đình đình ở 3 xã
điều tra, giá trị ngành nông ng− nghiệp chiếm 16,3%, tổng sản l−ợng l−ơng thực có hạt năm 2005 là 1.547 tấn.
Việc giải quyết vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho nông dân là vấn đề tất yếu khi sản xuất chuyển sang hướng sản xuất hàng hóa.
Việc xác định và mở rộng thị trường tiêu thụ sẽ là cơ sở quan trọng để bố trí, phân vùng và đầu t− cho sản xuất và chế biến nông sản. Mặt khác sản phẩm nông nghiệp rất đa dạng có thể thay đổi về chủng loại và số l−ợng. Việc phát triển sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp đòi hỏi phải đ−ợc thực hiện theo kế hoạch định sẵn. Muốn vậy cũng cần phải tổ chức xây dựng các mô hình sản xuất thử để giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm và dự báo thị trường.
Xét về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý Cửa Lò có rất nhiều lợi thế: nằm trong vùng kinh tế trọng điểm, giao thông thuận lợi. Vào mùa hè Cửa Lò có lượng khách rất lớn đến lưu trú nghỉ mát và ngày càng tăng, năm 2005 là 776.000 l−ợt ng−ời, đây chính là thị tr−ờng tiêu thụ sản phẩm cho vùng nông nghiệp. Cần có sự liên kết giữa nhà n−ớc - nhà khoa học - nhà doanh nghiệp - nhà nông. Tổ chức các hoạt động thông tin về thị trường, tổ chức dự báo về thị trường và dành một phần quỹ khuyến nông để giúp nông dân có những kênh tiêu thụ các loại nông sản, đặc biệt là các loại nông sản xuất khẩu, nông sản có tính chất mùa vụ, tránh cho nông dân những thiệt thòi khi tự mình mang hàng hóa ra thị tr−ờng bán.
4.4.3.4. Giải pháp về nguồn nhân lực
Sản xuất hàng hóa phải không ngừng nâng cao trình độ ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cũng nh− thông tin về kinh tế xã hội một cách hợp
lý, đặc biệt nâng cao chất l−ợng và kỹ thuật, sử dụng các yếu tố đầu vào là vấn
đề cần thiết. Vì vậy, nâng cao trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật và sự nhạy bén về thị trường cho nhân dân trong thị xã, những năm tới là hướng đi đúng cần đ−ợc giải quyết ngay. Cán bộ lãnh đạo và cán bộ khuyến nông tổ chức các buổi hội thảo, các lớp tập huấn cũng nh− các buổi tổng kết hay tham quan vùng sản xuất điển hình nhằm giúp người dân nâng cao trình độ sản xuất.
Hoặc có những biện pháp khuyến khích hay hỗ trợ ng−ời dân tham gia các lớp học ngắn hạn về kỹ thuật và chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp.
4.4.3.5. Giải pháp về quy hoạch vùng chuyên canh tập trung và bố trí cây trồng hợp lý
Phát triển mô hình sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Đề xuất tập trung với công nghệ cao cần xây dựng các quh hoạch cụ thể,
định hướng chuyên môn hóa sả xuất. Bố trí cây trồng hớp lý trên đất nông nghiệp chính là thực hiện mối quan hệ tối −u giữa kết quả thu đ−ợc và chi phí nguồn lực đầu tư. Để xây dựng phương án sản xuất đó cần bắt đầu từ việc xác
định đúng nhu cầu của thị trường về nông sản phẩm, căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương mà bố trí quỹ đất nông nghiệp cho hợp lý, ưu tiên các cây trồng chủ lực cho giá trị hàng hóa cao và ổn định.
4.4.3.6. Thực hiện có hiệu quả các ph−ơng thức canh tác tiến bộ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ mới trong sản xuất nông nghiệp
Phát triển hệ thống trồng trọt tiến bộ chính là việc thực hiện các hệ thống giống cây trồng và phân bón thích hợp, cùng với các biện pháp canh tác tiến tiến sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển nông nghiệp bền vững. Cần thực hiện các biện pháp sau đây.
- Tăng c−ờng sử dụng các hệ thống giống cây trồng, vật nuôi mới.
- Tăng cường bón phân hợp lý, cân đối và phòng trừ sâu bệnh đúng.
- Kết hợp tưới tiêu, cải tạo đồng ruộng với canh tác phù hợp.
- Tăng c−ờng áp dụng các kỹ thuật công nghệ mới vào trong khâu chăm
sóc, chế biến, tiếp thị và tiêu thụ nông sản hàng hóa.
4.4.3.7. Giải pháp phát triển đất lâm nghiệp
- Phủ xanh đất trống ở các cồn cát bằng những biện pháp kỹ thuật thích hợp nhằm bảo vệ đất chống xói mòn, chống sự xâm nhập của thủy triều, phát huy tác dụng phòng hộ và bảo đảm hiệu quả kinh doanh tối thiểu đối với sử dụng đất trồng rừng.
- Lựa chọn những cây trồng thích hợp, áp dụng biện pháp thâm canh sẽ cho phép vừa huy động đ−ợc tiềm năng sẵn có vào sản xuất, vừa nâng cao hiệu quả kinh doanh.
- Kinh doanh tổng hợp trên đất rừng, vừa trồng rừng vừa kinh doanh du lịch dịch vụ dưới tán rừng, tạo công ăn việc làm cho người lao động và nâng cao doanh thu trên đơn vị diện tích rừng, nâng cao độ phì nhiêu của đất rừng.
- Đẩy mạnh tuyên truyền phổ cập lâm nghiệp và phát triển lâm nghiệp xã hội nhằm nâng cao sự hiểu biết tầm quan trọng của lâm nghiệp đối với người dân để họ tự giác giữ gìn và bảo vệ đất rừng tránh những hành động phá
hoại một cách vô ý thức. Lâm nghiệp xã hội đ−ợc coi là các hoạt động sản xuất lâm nghiệp của nhân dân tạo các hình thức kinh doanh cho từng hộ gia đình.
Cần đầu t− xây dụng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất hàng hóa nh− hoàn thiện hệ thống giao thông đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và vật t−
nông nghiệp. Đẩy mạnh việc kiên cố hóa kênh m−ơng t−ới, tăng c−ờng bơm tiêu úng cục bộ trong mùa m−a, đặc biệt cần nghiên cứu để có các vùng sản xuất sản phẩm sạch, an toàn.
5. Kết luận và đề nghị
5.1. KÕt luËn
1.Thị xã Cửa Lò là đô thị ven biển thuộc vùng đồng bằng Bắc Trung Bộ, có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm m−a nhiều, đất đai nghèo dinh d−ỡng.
Thị xã nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Nghệ An, gần trung tâm kinh tế lớn nh− thành phố Vinh, sân bay Vinh…có nhiều doanh nghiệp trung
ương và địa phương đóng trên địa bàn. Nông dân cần cù lao động và có kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp.
Sản xuất nông nghiệp ở Cửa Lò phát triển khá nhanh, nông sản hàng hóa ngày càng đa dạng, đã chú trọng sản xuất theo hướng hàng hóa cung cấp cho thị tr−ờng vào mùa du lịch.
Tổng diện tích tự nhiên 2812,18 ha, trong đó đất nông nghiệp là 1347,67 ha chiếm 48%, đất phi nông nghiệp là 1148,31ha chiếm 41%, đất ch−a sử dụng là 316,2ha chiếm 11%. Nguồn đất ch−a sử dụng là tiềm năng cần đ−ợc quan tâm khai thác một cách có hiệu quả và hợp lý. Diện tích trồng cây hàng năm là 669,44ha, cây lâu năm là 226,39 ha, đây là thế mạnh để thị xã phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Hiện trạng thị xã có 6 loại hình sử dụng đất với 18 kiểu sử dụng đất. Phân bố ở 3 tiểu vùng khác nhau khác nhau.
2. Về hiệu quả sử dụng đất cho thấy giá trị sản xuất bình quân trên 1 ha
đất nông nghiệp đạt 28.209,7 ngàn đồng, tuy nhiên giá trị gia tăng chỉ đạt 50 - 60% giá trị sản xuất, chi phí trung gian chiếm 40 - 50% giá trị sản xuất. Trong các LUT đ−ợc đánh giá hiệu quả kinh tế thì LUT 5 đạt GTGT/công LĐ cao nhất là 52,73 ngàn đồng, LUT chuyên màu 34,36 ngàn đồng/công LĐ và thấp nhất là LUT chuyên lúa chỉ đạt đ−ợc 14,49 ngàn đồng/công LĐ. LUT chuyên màu đạt GTSX cao nhất là 44.989,26 ngàn đồng/ha nh−ng đòi hỏi công lao
động lớn. Trên 3 tiểu vùng thì tiểu vùng 1 và tiểu vùng 2 có nhiều lợi thế cho
phát triển cây trồng hàng năm nh− lạc, rau màu, ngô nếp, đặc biệt tiểu vùng 2
đã đ−a cây d−a (d−a hấu, d−a bở, d−a gang) vào sản xuất phục vụ cho mùa du lịch. Tiểu vùng 3 và tiểu vùng 2 có lợi thế phát triển nuôi trồng thủy sản (cá, Õch, baba).
3. Qua kết quả nghiên cứu, chúng tôi đã đề xuất một số kiểu sử dụng đất
đến năm 2015 theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển bền vững và bảo vệ môi tr−ờng theo thứ tự −u tiên cho những LUT có hiệu quả kinh tế cao nh−
sau: LUT cây hàng năm (lạc, ngô, rau, d−a các loại), LUT nuôi trồng thủy sản, LUT rừng phòng hỗ, LUT du lịch sinh thái ở tiểu vùng 1, LUT cây ăn quả
LUT lúa màu (lúa đông xuân - lúa hè thu -rau, lúa đông xuân - lúa hè thu - ngô). Để thu hút du khách đến nghỉ mát dài ngày, chúng tôi đã mạnh dạn đề xuất LUT trồng hoa, cây cảnh ở tiểu vùng 3, LUT trồng cỏ chăn nuôi, LUT chuyên lúa. Đề xuất trong tương lai diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn toàn thị xã nh− sau: Đất chuyên lúa giảm 81,72ha, đất trồng cây lâu năm giảm 42,29ha, đất có rừng phòng hỗ giảm 87,65ha, đất chuyên màu và cây công nghiệp hàng năm tăng 79,30 ha, đất nuôi trồng thủy sản tăng 9,4 ha, đất du lịch sinh thái là 42,56 ha, đất trồng cỏ chăn nuôi là 3,5 ha, đất trồng hao cây cảnh là 2,5 ha.
Để hỗ trở cho định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa cần tăng cường công tác khuyến nông, tiếp thị để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông sản xuất khẩu trong những năm tới.
5.2. Kiến nghị
- Tăng c−ờng đầu t− vật chất, kỹ thuật và cơ sở hạ tầng cho phát triển nông lâm nghiệp hàng hóa ở thị xã Cửa Lò nói riêng và tỉnh Nghệ An nói chung.
- Đề tài cần đ−ợc tiếp tục nghiên cứu sâu hơn nữa để bổ sung thêm các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội và môi trường hướng tới một nền nông lâm nghiệp phát triển bền vững.