CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG DỰ TRỮ QUỐC GIA MẶT HÀNG LƯƠNG THỰC
2.1. Khái quát chung về Cục DTNN khu vực Đông Bắc
2.1.3. Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức Cục Dự Nhà nước khu vực Đông Bắc hiện nay gồm 05 phòng nghiệp vụ, 05 Chi cục DTNN trực thuộc với 15 điểm kho dự trữ phân bố trên địa bàn 02 tỉnh: Hải Phòng và Quảng Ninh.
- 05 phòng: Phòng Tổ chức Hành chính; phòng Kế hoạch & quản lý hàng dự trữ; phòng Tài chính kế toán; phòng Kỹ thuật bảo quản; phòng Thanh tra.
- 05 Chi cục DTNN trực thuộc là: Hải An; Kiến An; Vĩnh Tiên; Thủy Nguyên; Quảng Ninh.
2.1.3.1. Ban Lãnh đạo Cục: 01 Cục trưởng; 02 Phó Cục trưởng
2.1.3.2. Các phòng nghiệp vụ làm việc theo chế độ chuyên viên. Lãnh đạo là Trưởng phòng, giúp việc cho Trưởng phòng có các Phó Trưởng phòng
2.1.3.3. Các Chi cục DTNN trực thuộc
Các Chi cục DTNN trực thuộc là đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách, có con dấu riêng, có tài riêng được đăng ký tại Kho bạc Nhà nước sở tại; Lãnh đạo đơn vị là Chi cục trưởng và các Phó Chi cục trưởng giúp việc. Cơ cấu tổ chức gồm: 02 bộ phận nghiệp vụ (bộ phận Tài vụ-quản trị; bộ phận Kỹ thuật bảo quản) và các điểm kho dự trữ trực tiếp quản lý và bảo quản hàng DTQG, trực tiếp phụ trách là Trưởng bộ phận, Trưởng kho dự trữ.
2.1.3.4. Tổ chức bộ máy của Cục DTNN khu vực Đông Bắc
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy Cục DTNN khu vực Đông Bắc
Ban Lãnh đạo Cục
Phòng TCHC
Phòng TCKT
Phòng Thanh
tra
Bộ phận TV-QT
Phòng KTBQ
Phòng KH&
QLHDT
Các chi cục trực thuộc
Bộ phận KTBQ Các kho dự trữ trực thuộc
+ Ban lãnh đạo Cục: Gồm Cục trưởng và 02 Phó Cục trưởng. Cục trưởng Cục DTNN khu vực chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục DTNN khu vực. Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
+ Các phòng ban chức năng: Thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Quyết định số 173/QĐ-TCDT ngày 10/12/2009 của Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước.
+ Các Chi cục DTNN trực thuộc: Thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Quyết định số 172/QĐ-TCDT ngày 10/12/2009 của Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước.
Đội ngũ CBCC Cục DTNN khu vực Đông Bắc bao gồm CBCC tại Văn phòng Cục và cán bộ công chức tại các Chi cục DTNN trực thuộc.
Bảng 2.1: Bảng thống kê số lượng cán bộ công chức giai đoạn 2014-2018
Loại công chức
Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016
Năm 2017
Năm 2018 SL Tỷ lệ
(%) SL
Tỷ lệ
(%) SL Tỷ lệ
(%) SL Tỷ lệ
(%) SL Tỷ lệ (%)
Lãnh đạo quản lý 27 15,3 27 15,9 26 15,7 27 16,5 27 16,4 Chuyên viên 37 21 35 20,7 34 20,4 33 20,1 35 21,2 Kỹ thuật viên 9 5,1 8 4,7 10 6,0 10 6,1 9 5,5
Thủ kho 69 39,2 66 38,8 65 39,2 62 37,8 64 38,8 Văn thư thủ quỹ 8 4,6 8 4,7 7 4,2 7 4,3 7 4,2
NV
bảo vệ, phục vụ 26 14,8 26 15,2 24 14,5 25 15,2 23 13,9 Tổng số 176 100 170 100 166 100 164 100 165 100 (Nguồn: Phòng TCHC Cục DTNN khu vực Đông Bắc) Từ năm 2014 đến năm 2018, tỷ lệ công chức lãnh đạo quản lý giữ ổn định qua các năm, dao động từ 15,3% đến 16,4%; đội ngũ công chức làm
chuyên viên, kỹ thuật viên chiếm 4,7%-21%. Số công chức chiếm tỷ lệ lớn là công chức làm thủ kho bảo quản, chiếm từ 37,8%- 39,2%...
Những năm gần đây, ngành DTNN đã có rất nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu, thử nghiệm và áp dụng công nghệ bảo quản tiên tiến vào bảo quản lương thực DTQG. Điều này cũng đòi hỏi CBCC, nhất là đội ngũ thủ kho, kỹ thuật viên bảo quản phải nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Nhận thức rõ tầm quan trọng đó, Cục DTNN khu vực Đông Bắc luôn quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng này. Đến nay, 100% thủ kho có trình độ trung cấp bảo quản trở lên chiểm tỷ lệ 38,8%. Số cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học và trên đại học chiếm trên 52,7%.
Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ công chức
Trình độ chuyên môn
Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016
Năm 2017
Năm 2018 SL Tỷ lệ
(%) SL
Tỷ lệ
(%) SL Tỷ lệ
(%) SL Tỷ lệ
(%) SL Tỷ lệ (%) Sau đại học 4 2,2 4 2,4 6 3,6 6 3,7 9 5,5 Đại học 72 40,9 70 41,2 68 41 71 43,3 70 42,4
Cao đẳng 8 4,5 7 4,1 6 3,6 6 3,7 8 4,8
Trung cấp, sơ
cấp… 92 52,3 89 52,4 86 51,8 81 49,4 78 47,3 Tổng số 176 100 170 100 166 100 164 100 165 100
(Nguồn: Phòng TCHC Cục DTNN khu vực Đông Bắc)
* Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức của Cục DTNN khu vực Đông Bắc.
- Một số kết quả đạt được:
+ Về cơ bản đội ngũ công chức Cục DTNN khu vực Đông Bắc đang dần nâng cao năng lực và rèn luyện các kỹ năng cần thiết, có trách nhiệm với công việc được giao, có thái độ đúng đắn trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
+ Phần lớn đội ngũ công chức Cục DTNN khu vực Đông Bắc biết vận dụng kiến thức chuyên môn được đào tạo, vận dụng các văn bản, quy định của nhà nước trong xử lý công việc và ứng dụng công nghệ thông tin vào trong công việc hàng ngày.
- Một số hạn chế:
+ Công tác đánh giá công chức vẫn còn là khâu yếu, có trường hợp chưa thật khách quan, công tâm, nội dung đánh giá còn chung chung, chưa bám sát vào kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ công chức.
+ Công tác rà soát, sắp xếp, phát hiện tạo nguồn, quy hoạch chưa gắn kết chặt chẽ với xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, luân chuyển, bố trí sử dụng cán bộ dẫn đến cơ cấu, chất lượng, hiệu quả công chức còn nhiều hạn chế. Việc thực hiện quy hoạch cán bộ nhiều khi chưa đúng người, đúng vị trí.
+ Chưa trú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác kỹ thuật, thủ kho bảo quản dẫn đến công tác tham mưu cho lãnh đạo trong xử lý, điều hành hoạt động liên quan đến lĩnh vực bảo quản còn nhiều hạn chế.
+ Độ tuổi trung bình của CBCC, nhất là đội ngũ thủ kho khá cao dẫn đến ảnh hưởng khả năng thực hiện nhiệm vụ, nhất là việc học tập, tiếp cận những kỹ thuật mới áp dụng vào trong hoạt động DTQG.
* Nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng chất lượng công chức.
- Cơ sở vật chất trang bị cho đội ngũ công chức Cục DTNN khu vực Đông Bắc còn chưa được quan tâm đúng mức.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa xây dựng chương trình, kế hoạch dài hạn. Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa gắn với quy hoạch và sử dụng nên còn mang tính hình thức, chưa sát với đòi hỏi của thực tiễn.
Về công tác bố trí, sử dụng, đánh giá công chức Cục DTNN khu vực Đông Bắc trong thời gian qua về cơ bản đảm bảo đúng ngành nghề được đào tạo, phát huy được năng lực, sở trường của công chức. Tuy nhiên ở một số đơn vị phân công công tác cho công chức chưa phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn được đào tạo dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao.