Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Các vấn đề và bài học kinh nghiệm trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Nga Sơn
3.2.2. Chương trình xây dựng nông thôn mới xã Nga Mỹ
Nga Mỹ là một xã nằm ở phía Tây thị trấn huyện Nga Sơn, cách Quốc lộ 1A khoảng 14 km vê phía Đông, cách biển Đông khoảng 5 km về phía Tây và cách Hà Nội khoảng 150 km về phía Nam. Phía Đông giáp với xã Nga Hưng, phía Nam giáp với xã Nga Trung và Nga Nhân, phía Tây giáp với xã Nga Văn. Tổng diện tích 3,68 km², dân số 4.510 người. Nga Mỹ là xã thuần nông với hơn 80% dân số sống bằng nghề nông.
3.2.2.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo chương trình xây dựng nông thôn mới
* Công tác thành lập ban chỉ đạo
- Thành lập Ban chỉ đạo ở xã gồm 22 đồng chí do đồng chí Bí thư đảng bộ xã làm Trưởng ban.
- Thành lập Ban quản lý xây dựng NTM do đồng chí Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban, các thành viên là các đồng chí đại diện Đảng ủy, UBND, UB MTTQ, các ban ngành đoàn thể làm thành viên.
- Phân công nhiệm vụ cho từng thành viên trong Ban chỉ đạo, từng tổ chức đoàn thể chính trị xã hội
- Thành lập 8 tiểu ban ở thôn triển khai thực hiện nội dung công việc cụ thể.
- Thành lập các tổ giám sát cộng đồng, giám sát chất lượng công trình, - Phân công nghiệm vụ cho các tổ chức đoàn thể cụ thể như sau:
+ Mặt trận tổ quốc: làm tốt công tác tuyên truyền, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, phụ trách hoạt động xây dựng nếp sống văn hoá khu dân cư, lành mạnh việc cưới việc tang, đồng thời tham gia giám sát việc tổ chức thực hiện các chương trình kết cấu hạ tầng.
+ Hội Nông dân: Chủ trì cuộc vận động tổ chức lại sản xuất, cải tạo ao vườn, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi gắn với bảo vệ môi trường nông thôn, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, cho người nông dân, tiến hành vận động xây dựng người nông dân văn hoá, khu dân cư văn hoá.
+ Hội Phụ nữ: Chủ trì nội dung chống các hủ tục và tệ nạn xã hội, đẩy mạnh phong trào KHHGĐ, chị em giúp nhau làm kinh tế giỏi, triển khai thực hiện đề án 5 không 3 sạch.
+ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chủ trì nội dung vệ sinh môi trường nông thôn xây dựng bộ mặt nông thôn xanh - sạch - đẹp, tham gia học nghề nâng cao kiến thức cho thanh niên, người dân trong xã, phát huy phong trào "Thanh niên chung tay xây dựng nông thôn mới”
+ Hội Cựu chiến binh: Chủ trì nội dung vận động hội viên đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, tham gia các nội dung xây dựng nông thôn mới ở xóm, xã, chủ chốt trong công tác vận động xây dựng và nâng cấp các công trình vệ sinh, chỉnh trang nhà cửa cải tạo vườn tạp...
+ Hội Người cao tuổi và các tổ chức xã hội nghề nghiệp khác, tuyên truyền vận động hội viên tích cực tham gia phong trào xây dựng NTM ở địa phương.
- Ở các hộ dân: Tạo sự đồng thuận cao trong các quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM bằng các hoạt động thiết thực như: Tích cực sản xuất, nâng cao thu nhập giảm nghèo chỉnh trang nhà cửa, sân, vườn, công trình vệ sinh, hệ thống xử lý nước thải chăn nuôi trong khu dân cư. Trực tiếp tham gia phong trào xây dựng nông thôn mới ở địa phương như hiến đất, đóng góp ngày công, đóng góp kinh phí xây dựng đường giao thông nông thôn, hệ thống kênh mương nội đồng, ngừ đi liên gia, chỉnh trang nhà cửa, cải tạo vườn tạp trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao...
* Công tác tuyên truyền
Cấp uỷ và chính quyền địa phương đã tổ chức tuyên truyền và quán triệt đến cán bộ, đảng viên và nhân dân thông qua các hình thức như tổ chức quán triệt thông qua các hội nghị, tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của xã, công khai đề án quy hoạch, kẻ vẽ cụm tin, các khẩu hiệu, phanô, áp pích..
Tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân đã nhận thức rõ mục đích, yêu cầu và ý nghĩa của việc xây dựng nông thôn mới theo tinh thần Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 của BCH Trung ương khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Với mục tiêu xây dựng NTM, lấy sức dân là chính.
Tổ chức các hội thi tìm hiểu về xây dựng nông thôn mới như: Bí thư chi bộ giỏi lãnh đạo xây dựng NTM, Hội thi Kiến thức nhà nông với XD NTM của Hội Nông dân; Hội Phụ nữ tham gia Hội thi Phụ nữ chung tay XD
NTM; Đoàn Thanh niên tổ chức các chuyên đề tìm hiểu kiến thức XD NTM, MTTQ phát động toàn dân đoàn kết chung sức XD NTM.
* Công tác lập quy hoạch và xây dựng đề án NTM
Căn cứ vào các quyết định, các văn bản hướng dẫn của huyện. UBND xã đã bám sát tình hình kinh tế xã hội, rà soát đánh giá thực trạng, lập quy hoạch đề án XD NTM và đã được phê duyệt tại Quyết định số 2031/QĐ- UBND ngày 28/12/2012 của UBND huyện Nga Sơn. Với tổng nguồn vốn để xây dựng hoàn thành 19 tiêu chí là 99.684 triệu đồng.
* Về phát triển sản xuất và ngành nghề tạo việc làm để nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho người dân
- Về phát triển sản xuất; Thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp UBND xã đã xây dựng các mô hình sau::
+ Sản xuất lúa: Xây dựng vùng lúa năng suất chất lượng cao với tổng diện tích là 17,1 ha, bố trí bằng giống lúa có giá trị năng xuất sản lượng cao đưa vào sản xuất từ vụ thu mùa năm 2013; Xây dựng mô hình lúa - cá - vười sau dồn đổi: Chuyển những vùng đất trũng sản xuất lúa kém hiệu quả sang mô hình trồng láu - cá, hoa màu mang lại giá trị kinh tế cao.
+ Mô hình cây có giá trị kinh tế cao: Tổ chức sản xuất 4 ha rau an toàn trong trong vùng quy hoạch; Từng bước đưa cơ giới hóa đồng bộ trong nông nghiệp, vận động nhân dân đầu tư mua 1 máy gặt đập liên hợp giá trị 250 triệu đồng, 10 máy cày, trong đó có 4 máy cày hạng trung giá trị 700 triệu đồng, có 3 máy cấy giá trị 295 triệu đồng.
+ Chăn nuôi: Mô hình trang trại lợn, gà công nghiệp, kêu gọi thu hút đầu tư đưa vào sản xuất 4 trang trại chăn nuôi công nghiệp với số vốn đầu tư là 5 tỷ đồng, đảm bảo vệ sinh môi trường. Kết quả đã xuất bán được 2,5 lứa/năm thu lợi 120 triệu đồng/ trại/lứa. Phát triển các mô hình chăn nuôi gia trại tổng hợp mang hiệu quả kinh tế cao, nâng giá trị thu nhập trên đơn vị diện tích.
- Phát triển ngành nghề: Toàn xã có 4 hộ và 2 hợp tác xã chuyên thu mua, chế biến các loại sản phẩm nông nghiệp để tiêu thụ tại các địa phương trong nước và xuất khẩu.
+ Phát triển thêm các ngành nghề mới như: xây dựng, may xuất khẩu, sản xuất gạch bi, mộc, cơ khí, nhôm kính… ( số lượng lao động tham gia vào ngành nghề như: may xuất khẩu 300 lao động; ngành nghề khác 250 lao động…) tăng thu nhập cho người lao động từ 1,5-3 triệu đồng/người/tháng (Giải quyết tình trạng ly nông, ly hương).
+ Xuất khẩu lao động: toàn xã có 46 lao động đi làm việc ở các nước mang lại thu nhập hàng tỷ đồng/tháng.
- Cơ chế chính sách: Khuyến khích trồng cây rau màu có giá trị kinh tế cao ở vụ đông năm 2012 - 2013 là 200.000đ/01 sào; hỗ trợ 50% số tiền/1 kg giống cho lúa lai cho nhân dân sản xuất vụ thu mùa năm 2013 ở vùng quy hoạch với số tiền là 36 triệu đồng; Hỗ trợ các hộ chăn nuôi trang trại làm đường giao thông vào khu trang trại 2 năm không thu tiền thuê đất; Hỗ trợ các hộ xây dựng Bể Biogas mỗi hộ là 1 triệu đồng/ bể với số tiền đã hỗ trợ là 14 triệu đồng.
Bảng 3.3. Kết quả phát triển kinh tế xã Nga Mỹ (2011-2013)
Đơn vị tính: triệu đồng
STT Chỉ tiêu Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013 1 Thu nhập bình quân đầu người/năm 14 17 19,7 2 Tổng thu giá trị ngành nông nghiệp 16.600 22.300 25.000 2 Tổng thu giá trị nghành CN- TTCN 17.400 26.500 31.000 4 Tổng thu giá trị nghành DVTM 21.400 27.100 31.300
5 Bình quân giá trị /ha canh tác 67 85 87
6 Cơ cấu kinh tế:
- Nông nghiệp:
- CN - TTCN:
- DVTM :
28,6%
34,5%
36,9%
29,4%
34,9%
35,7%
28,6%
35,5%
35,9%
(Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Nga Mỹ, 2013)
* Giáo dục - y tế - văn hóa - môi trường - Giáo dục:
Đẩy mạnh xã hội hóa học tập: Các cấp học luôn được quan tâm, nâng cao chất lượng, có nhiều học sinh đạt học sinh giỏi ở các cấp, 3 trường giữ vững chuẩn quốc gia mức độ I; trung tâm học tập cộng đồng bước đầu tổ chức được các lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức KH-KT trong sản xuất và đời sống của nhân dân.
Từng bước chuyển dần lao động nông nghiệp sang sản xuất CN-TTCN, DVTM giảm tỷ lệ lao động trong nông nghiệp. Cụ thể năm 2012 và 2013 chuyển được hơn 300 lao động từ ngành nông nghiệp sang ngành CN, TTCN, DVTM...
- Y tế: Duy trì nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, coi trọng việc chăm sóc sức khỏe và giữ gìn vệ sinh môi trường sống là mục tiêu hàng đầu trong xây dựng nông thôn mới; Vận động phong trào “Ăn sạch, ở sạch, uống sạch” là thực hiện các tiêu chí giữ vững xã chuẩn quốc gia về y tế mức độ 1.
- Văn hóa:
Đẩy mạnh phong trào họat động văn hóa; thể dục thể thao quần chúng trong toàn xã gúp phần đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của các tầng lớp nhân dân.
Các quy ước hương, ước làng, thiết chế văn hóa được chỉnh sửa cho phù hợp với các nội dung trong xây dựng nông thôn mới.
Thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 27/CP của Bộ Chính trị và Chỉ thị 1323 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc “Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội”. Xã có 10/11 làng, cơ quan trường học được công nhận văn hoá cấp huyện, 4 làng được công nhận lần 2, xã được công nhận xã văn hoá cấp huyện.
- Môi trường: Phát động, tổ chức vệ sinh môi trường hàng tháng, hàng quý và các ngày lễ tết; rà soát các cơ sở sản xuất kinh doanh; các hoạt động làm ảnh hưởng đến môi trường xanh sạch đẹp để có biện pháp xử lý; Các cơ sở kinh doanh các ngành nghề không có hoạt động gây ảnh hưởng đến môi trường; rác thải chất thải sinh hoạt được thu gom định kỳ, Ban hành đề án thu gom rác thải, ban hành quy chế quản lý nghĩa trang theo quy hoạch.
* An ninh, trật tự
Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được quan tâm;
công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, bảo đảm an toàn giao thông được tăng cường. Thực hiện tốt Chỉ thị 10, Đề án 375 của UBND tỉnh về “Xây dựng khu dân cư an toàn về ANTT”; Chỉ thị số 48 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới”; tăng cường công tác tuần tra kiểm tra, tình hình an ninh thôn xóm được giải quyết kịp thời không để xẩy ra vụ việc lớn trên địa bàn xã. Xây dựng 10/11 khu dân cư, cơ quan trường học an toàn về ANTT.
* Công tác xây dựng hệ thống chính trị
Thường xuyên theo dõi nắm bắt tư tưởng cán bộ Đảng viên, triển khai học tập quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay; Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Hội đồng nhân dân tăng cường hoạt động giám sát trên các lĩnh vực, đôn đốc giải quyết các kiến nghị của cử tri và nhân dân.
UBND dân tập trung chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, triển khai thực hiện các chương trình, đề án, kế hoạch, tổ chức thi công, giám sát các công trình, ổn định kinh tế, bảo dảm an sinh xã hội. Đẩy mạnh cải cách hành chính, theo cơ chế một cửa, chỉ đạo thực hiện quản lý xã hội, ANTT trên địa bàn.
Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể, đoàn thể chính trị xã hội:
Không ngừng đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, tập trung nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở hội, tuyên truyền vận động cán bộ, đoàn viên hội viên và các tầng lớp nhân dân thi đua hưởng ứng phong trào xây dựng NTM, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính quyền vững mạnh. Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể đó phối hợp tổ chức các hoạt động phát triển sản xuất, kinh doanh, tham gia giả quyết những vấn đề bức xúc nổi cộm ở cơ sở.
3.2.2.2. Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM
Bảng 3.4. Kết quả thực hiện 19 tiêu chí NTM xã Nga Mỹ
TT Tiêu chí Kết quả thực hiện Đánh giá
1 Tiêu chí về quy hoạch
Hoàn thành tiêu chí quy hoạch được UBND
huyện ra quyết định phê duyệt. Đạt
2
Tiêu chí về giao thông
Hoàn thành 100% đường giao thông liên thôn;
Đường thôn xóm ngừ đi liên gia đạt 99%; Đường trục chính nội đồng đổ bê tông và cấp phối là 92.8%.
Đạt
3 Tiêu chí về thủy lợi
Xây dựng mới 1.9 km kênh mương tưới tiêu, hệ thống thuỷ lợi đáp ứng được yêu cầu sản xuất và phục vụ đời sống nhân dân
Đạt
4 Tiêu chí về điện
Đề nghị chi nhánh điện lực lắp đặt thêm 2 máy biến áp thay mới, 7 km đường dây đủ tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu sử dụng điện cho sản xuất và sinh hoạt. Có 100% hộ dân sử dụng điện thường xuyên an toàn.
Đạt
5 Tiêu chí trường học
Cả 3 trường có đủ cơ sở vật chất đảm bảo cho công tác dạy và học, 3 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1.
Đạt
6 Tiêu chí về cơ - Nhà văn hóa và khu thể thao xã đảm bảo được Đạt
TT Tiêu chí Kết quả thực hiện Đánh giá sở vật chất
văn hóa
các quy định của Bộ VH-TT-DL
- 8/8 thôn có nhà văn hóa và khu thể thao đảm bảo được quy định của Bộ VH-TT-DL
7 Chợ nông thôn
Tiêu chí này không thực hiện do không nằm trong quy hoạch của tỉnh về chợ nông thôn
8 Tiêu chí bưu điện
Xã có điểm bưu điện văn hoá, các thôn có sử
dụng dịch vụ internet Đạt
9 Về nhà ở dân cư
Không còn nhà tạm, dột nát có 90% nhà ở đủ tiêu
chuẩn của Bộ xây dựng. Đạt
10 Về Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người tăng, năm 2013 là
19,7 triệu đồng/ người/năm. Đạt
11 Tiêu chí hộ nghèo
Tỷ lệ hộ nghèo 8% Không
đạt
12 Tiêu chí cơ cấu lao động
90% số lao động trong độ tuổi có việc làm thường xuyên, trên 40% lao động được qua đào tạo nghề.
Đạt
13 Hình thức tổ chức sản xuất
Có 3 hợp tác xã tổ chức duy trì hoạt động có hiệu
quả Đạt
14 Tiêu chí giáo dục
Tỷ lệ phổ cập giáo dục THCS đạt 98%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT, BTVH, học nghề đạt 100%.
Đạt
15 Tiêu chí Y tế Y tế xã chưa đạt tiêu chuẩn quốc gia Không đạt
16 Tiêu chí văn hóa
Các thiết chế văn hoá từng bước được củng cố, hoàn thiện, 10/11 thôn, cơ quan trường học đạt chuẩn cấp huyện, xã đạt chuẩn xã văn hoá nông thôn mới.
Đạt
TT Tiêu chí Kết quả thực hiện Đánh giá
17 Về môi trường
- Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch đạt 92% (quy định là 85%)
- Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường.
- Không có các hoạt động làm suy giảm môi trường và có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch đẹp.
- Nghĩa trang được quy hoạch và xây dựng đạt chuẩn.
- Chất thải được thu gom 2 lần một tuần về bãi.
Đạt
18
Tiêu chí về Hệ thống chính trị, xã hội
Có đủ các tổ chức chính trị trong hệ thống, cán bộ xã đạt chuẩn về trình độ theo quy định.
Đạt
19
Tiêu chí An ninh trật tự xã hội
Được giữ vững, không có vụ việc vi phạm pháp luật, đơn thư khiếu tố khiếu nại phức tạp xảy ra trên địa bàn.
Đạt
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2013) 3.2.2.3. Đánh giá chung về kết quả thực hiện và bài học kinh nghiệm về xây dựng NTM của xã Nga Mỹ
Sau 2 năm triển khai thực hiện chương trình xây dựng NTM mới trên địa bàn toàn xã, những kết quả đạt được khá quan trọng có ý nghĩa to lớn trong quá trình phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn theo chủ trương, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
* Tồn tại hạn chế:
- Công tác xây dựng quy hoạch, đề án còn nóng vội, các nội dung trong quy hoạch giao thông còn dàn trải khối lượng nhiều, quy hoạch đất sản xuất nông nghiệp chưa phù hợp với yêu cầu thực tế.