Chương 2. THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội tại thành phố Hà Nội – những kết quả đạt được
2.2.2. Về thực hiện thu quỹ bảo hiểm xã hội tại thành phố Hà Nội
Hà Nội là địa bàn có mật độ dân số đông, tập trung các cơ quan đầu não của Trung ương, các cơ quan ngoại giao và quốc tế; đối tượng tham gia và thụ hưởng BHXH, BHYT, BHTN rất lớn và đa dạng. Cụ thể, BHXH thành phố hiện đang quản
lý trên 40 nghìn đơn vị với hơn 1,5 triệu lao động tham gia BHXH, BHYT, đảm bảo quyền lợi khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho hơn 6 triệu người, giải quyết và chi trả chế độ, trợ cấp BHXH cho hơn 1 triệu lượt người mỗi năm…Điều đó cho thấy, khối lượng công việc của ngành BHXH là rất lớn và vai trò, năng lực của cán bộ, công chức, viên chức ngày càng đòi hỏi cao để đáp ứng với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.
Trong những năm gần đây, BHXH thành phố luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên của BHXH Việt Nam, sự lãnh đạo của thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hà Nội, sự phối hợp chặt chẽ của các Sở, Ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan thông tin truyền thông và các đơn vị lao động, cùng với sự nỗ lực phấn đấu, năng động, sáng tạo, tinh thần đoàn kết, quyết tâm cao của tập thể lãnh đạo công chức,viên chức trong toàn ngành, BHXH thành phố Hà Nội đã đạt được những thành tự nhất định trong việc thực hiện pháp luật về việc quản lý quỹ bảo hiểm xã hội nói chung cũng như quản lý thu BHXH nói riêng.
Trước khi Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực thi hành, BHXH thành phố Hà Nội cũng đã đạt được những kết quả nhất định trong việc phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH. Cụ thể: Năm 2011, BHXH thành phố Hà Nội đã mở rộng được 4.384 đơn vị với 45.945 lao động tham gia BHXH, tăng 11,6 về số đơn vị và 5,3% về số lao động so với năm 2010; năm 2012, BHXH thành phố mở rộng được 4,179 đơn vị với 41.009 lao động tham gia BHXH, tăng 13% về số đơn vị và 3,65 về số lao động so với năm 2011; năm 2013, BHXH thành phố đã phát triển mở rộng được 4.396 đơn vị với 33.786 lao động, tăng 5,2 % so với năm 2012. Đây là kết quả rất đáng kích lệ của BHXH của Thành phố Hà Nội, điều này không chỉ giúp tăng nguồn thu hằng năm cho quỹ bảo hiểm xã hội mà còn đảm bảo thực hiện mục tiêu chung của chính sách BHXH, từng bước mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nhằm thiết lập một hệ thống an sinh xã hội bền vững và phát triển.
Việc không ngừng mở rộng, phát triển đối tượng tham gia BHXH đã giúp cho số lượng đơn vị lao động và số lao động tham gia BHXH trên địa bàn cũng tăng lên qua từng năm. Cụ thể: Tính đến 31/12/2011 BHXH thành phố hiện đang quản lý 31.731 đơn vị với 1.133.037 lao động; năm 2012 BHXH Thành phố quản lý 34.134 đơn vị với 1.154.384 lao động (Báo cáo tổng kết thực hiện BHXH của BHXH thành phố Hà Nội).
Sau khi Luật Bảo hiểm xã hội 2014 được thông qua ngày 20/11/2014, BHXH Hà Nội đã có những phương án thực tế ổn định quản lý nguồn quỹ. Theo đó, công
tác thu quỹ BHXH vẫn luôn là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong quá trình tổ chức, triển khai nhiệm vụ của ngành ngay khi nhận được kế hoạch BHXH Việt Nam giao, BHXH Thành phố Hà Nội đã giao kế hoạch thu cho BHXH các Quận, Huyện, Thị xã bám sát với thực tế, cụ thể về nguồn thu quỹ BHXH. Kết quả đạt được cụ thể qua các năm như sau:
Bảng 2.1: Kết quả thực hiện pháp luật thu quỹ BHXH ở BHXH TP. Hà Nội
Nội dung
Đơn vị tính
Năm
2015 2016 2017 Số đơn vị lao động tham gia Đơn vị 47.008 55.282 60.490 Số người lao động tham gia Người 1.314.090 1.412.457 1.474.483 Tổng thu BHXH Tỷ đồng 16.841,5 20.537,1 23.284.8
Số nợ BHXH Tỷ đồng 1.488,3 1.185,2 751,6
(Nguồn số liệu: BHXH Thành phố Hà Nội) Từ kết quả thể hiện ở trên có thể thấy trong những năm gần đây, tình hình thu quỹ BHXH đạt được những kết quả nhất định. Tổng thu quỹ BHXH hàng năm đều có xu hướng tăng dần và đều hoàn thành so với kế hoạch được giao. Cụ thể: Năm 2015, đạt 102,63% so với kế hoạch BHXH Việt Nam bàn giao, tăng 18% so với năm 2014; Năm 2016, tình hình thu đạt 103.1% so với kế hoạch BHXH Việt Nam giao, tăng 32% so với năm 2015; Năm 2017, tình hình thu đạt 101.6% so với kế hoạch, tăng 21% so với năm 2016.
Điều này cho thấy những nỗ lực đáng kể của cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, dù gặp phải rất nhiều khó khăn nhưng vẫn luôn hoàn thành kế hoạch, chỉ tiêu mà BHXH Việt Nam giao phó. Để có được những kết quả như trên, BHXH thành phố Hà Nội đã phải nỗ lực không ngừng, luôn xác định công tác thu là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong quá trình tổ chức, triển khai nhiệm vụ của ngành để từ đó đặt ra mục tiêu cụ thể đối với từng đơn vị thực hiện. Để đảm bảo thực hiện tốt việc thu quỹ của các đơn vị sử dụng lao động, trong những năm qua, BHXH thành phố Hà Nội đã thực hiện rất nhiều các cuộc thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm, Hầu hết các vụ việc đều diễn ra suôn sẻ, không gây áp lực quá lớn đối với người lao động và người sử dụng lao động, không làm ảnh hưởng đến sự phát triển ổn định của các cơ sở lao động.
Ngoài việc chú trọng công tác thu quỹ BHXH, BHXH thành phố Hà Nội cũng đạt được những kết quả nhất định trong việc phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH. Cụ thể:
Trong năm 2015, BHXH thành phố Hà Nội đã mở rộng được 2.312 đơn vị với 1.314.090 lao động tham gia BHXH, tăng 13.5% về số đơn vị đóng và 6.2% về số lao động so với năm 2014. Trong năm này, nhìn chung số các doanh nghiệp ngoài quốc doanh vẫn đang là lực lượng chủ chốt đóng BHXH cho quỹ BHXH thành phố Hà Nội, chiếm đến 76,7% số đơn vị tham gia đóng BHXH trên toàn thành phố.
Năm 2016 là một năm rất thành công của BHXH thành phố Hà Nội, là năm đầu tiên Luật BHXH năm 2014 đi vào thực hiện trên cả nước, BHXH thành phố Hà Nội bàn giao chỉ tiêu cho các quận, huyện, thị xã về việc mở rộng số lượng cũng như phạm vi chủ thể tham gia BHXH. Kết quả đạt được như sau: BHXH thành phố mở rộng hơn hơn 4200 đơn vị sử dụng lao động với 1.412.457 lao động đóng BHXH, tăng 8.274 đơn vị sử dụng lao động trên toàn thành phố tăng 14% về số đơn vị sử dụng lao động và 5.8% về số lao động so với năm 2015. Trong đó, số đơn vị sử dụng lao động ngoài quốc doanh là 43.724 đơn vị, chiếm 79.1% tổng số các đơn vị đóng BHXH. Ngoài ra, số các đơn vị ngoài công lập, cá thể kinh doanh,… cũng có sự gia tăng rõ rệt, cho thấy sự nỗ lực của cán bộ BHXH toàn ngành.
Tính đến hết năm 2017, BHXH thành phố Hà Nội đã khai thác phát triển được 2.158 doanh nghiệp với 62.026 lao động tham gia BHXH, BHYT, nâng tổng số doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT trong năm 2017 là 60.490 doanh nghiệp (tăng 5.208 doanh nghiệp, tăng 12,5% so cùng kỳ 2016).
Có thể thấy qua 2 năm đầu thực hiện Luật BHXH năm 2014, BHXH thành phố Hà Nội đã đạt những kết quả rất đáng khích lệ, toàn ngành đã không ngừng nỗ lực mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó tập trung chủ yếu ở khu vực ngoài Nhà nước nhằm tăng trưởng quỹ BHXH, đảm bảo nguồn tu duy trì ở mức cao và không ngừng tăng qua các năm, điều này không chỉ giúp tăng nguồn thu hàng năm cho quỹ BHXH mà còn bảo đảm thực hiện mục tiêu chung của chính sách BHXH đó là từng bước mở rộng đối tượng tham gia BHXH nhằm thiết lập một hệ thống an sinh xã hội bền vững và phát triển. Việc bảo đảm nguồn thu cho quỹ BHXH cũng là cơ sở để đảm bảo kiểm soát an toàn cho quỹ BHXH do cơ quan BHXH thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm quản lý. Đây cũng là một nhiệm vụ hết sức quan trọng của BHXH toàn ngành nói chung và của BHXH thành phố Hà Nội
nói riêng trong bối cảnh quỹ BHXH được dự báo sẽ mất cân đối thu - chi trong thời gian tới.