Chương 2. THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội tại thành phố Hà Nội – những kết quả đạt được
2.2.5. Về thực hiện xử lý vi phạm pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội
BHXH thành phố Hà Nội luôn quan tâm, chú trọng đến công tác kiểm tra, thanh tra, chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể ngay từ đầu năm, nhằm giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH.
Trong năm 2015, BHXH thành phố Hà Nội đã thực hiện 1.471 cuộc kiểm tra, trong đó thực hiện kiểm tra 415 đơn vị sử dụng lao động, 200 đại lý thu, chi trả BHXH và 15 đơn vị BHXH huyện. Sau kiểm tra, BHXH thành phố yêu cầu các đơn vị tham gia cho 8.758 lao động thuộc đối tượng đóng BHXH bắt buộc nhưng chưa được tham gia, đồng thời thu hồi gần 200 triệu đồng do chi sai chế độ ốm đau, dưỡng sức phục hồi sức khỏe. Cùng thời gian đó, BHXH thành phố Hà Nội phối hợp liên ngành, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động thành phố thực hiện thanh kiểm tra tại 359 đơn vị sử dụng lao động, đôn đốc thu hồi nợ 25 tỷ đồng; xử phạt hành chính 02 đơn vị với số tiền 77 triệu đồng; Phối hợp liên ngành Tổ thu nợ thành phố (Thanh tra thành phố, LĐLĐ, Cục Thuế, BHXH, LĐTBXH) thanh tra 176 đơn vị sử dụng lao động nợ đọng kéo dài với tổng số nợ 104,2 tỷ, bước đầu thu hồi được 47,4 tỷ (kết quả thu hồi đạt 69%). Thực hiện đôn đốc sau kiểm tra 15 đơn vị với số nợ 41,4 tỷ, thu hồi 28,7 tỷ. Ngoài ra, BHXH thành phố tiến hành lập hồ sơ khởi kiện 560 đơn vị với tổng số tiền nợ 335,4 tỷ đồng,
bước đầu thu hồi được 50,7 tỷ đồng (nâng tổng số đơn vị khởi kiện từ năm 2010 là 1.183 đơn vị, với tổng số tiền nợ 948,9 tỷ đồng và thu hồi được 452 tỷ đồng)13.
Sau khi Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực thi hành, từ tháng 1/2016 đến hết tháng 11/2017, cơ quan BHXH đã bàn giao hồ sơ của 492 đơn vị nợ đề nghị Tổ chức công đoàn khởi kiện ra Tòa án để bảo vệ quyền lợi cho người lao động. Nhưng đến nay chưa có vụ án về nợ BHXH được Tòa án thụ lý, giải quyết do các vướng mắc về quy định pháp luật.
Theo đó, để khắc phục thực trạng trên, thời gian qua BHXH TP Hà Nội đã thực hiện nhiều biện pháp quyết liệt, chủ động như tích cực phối hợp triển khai Quy chế phối hợp 5 ngành: Công an, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội, Cục Thuế (Quy chế phối hợp số 1460/QCPH-CA- LĐTBXH-LĐLĐ-CT-BHXH), về bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp các chế độ BHXH, BHYT, BHTN của người lao động trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020. Đến hết năm 2017, BHXH thành phố Hà Nội đã phối hợp với các ngành LĐLĐ, Sở Lao động – Thương binh và xã hội tổ chức 93 cuộc tuyên truyền đối thoại tới các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động, cán bộ Công đoàn, công nhân viên chức lao động và người sử dụng lao động tại 30 quận, huyện, thị xã với 19.568 người tham dự. Phối hợp thanh tra liên ngành việc chấp hành chính sách pháp luật lao động, BHXH, Luật công đoàn tại 84 đơn vị với số tiền nợ 90,7 tỷ đồng, đã thu được 10,1 tỷ đồng.
Về phía công an thành phố Hà Nội, BHXH Hà Nội thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin, dữ liệu các đơn vị sử dụng lao động, kể cả các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài về nợ đọng BHXH, BHYT, những thông tin về đóng, quá trình đóng BHXH, BHYT theo yêu cầu của cơ quan Công an; kết quả về công tác xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân.
Đồng thời, BHXH Hà Nội phối hợp thực hiện kiểm tra tại 145 đơn vị với số tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN là 80,8 tỷ đồng, sau kiểm tra đã thu được 31,2 tỷ đồng. Cơ quan Thuế đã cung cấp số liệu cho cơ quan BHXH danh sách 13.473 đơn vị giải thể, ngừng hoạt động, tạm dừng hoạt động, danh sách 2.351 đơn vị sau khi có kết luận thanh tra, kiểm tra chấp hành pháp luật thuế có dấu hiệu vi phạm
13 Cổng thông tin bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội: Triển khai nhiệm vụ công tác năm 2016,
http://bhxhhn.com.vn/chuyenmuc/chitietchuyenmuc/tabid/236/title/1331/ctitle/15/Default.aspx?TopMenuId=
0&keysearch=&cMenu0=0&cMenu1=15&cMenu2=0, cập nhật ngày 13/8/2018.
về trích nộp BHXH, BHYT. UBND các quận, huyện, thị xã đã chỉ đạo các phòng, ban trên địa bàn tăng cường phối hợp với cơ quan BHXH đôn đốc thu hồi nợ BHXH, BHYT tại các doanh nghiệp, ban hành các quyết định thanh tra, kiểm tra tại 583 đơn vị với số tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN là 139,6 tỷ đồng, thu hồi được 58,9 tỷ đồng.14
Trong số 80 doanh nghiệp nợ BHXH nhận Quyết định thanh tra trong tháng 1 và tháng 2/2018, phải kể đến 32 doanh nghiệp có số nợ BHXH lớn đã tự giác nộp tiền như: Công ty Cổ phần Vật liệu Xây dựng Thiên Tân nộp hơn 712 triệu đồng;
Công ty Cổ phần Dịch vụ Trường học Quang Minh nộp hơn 630 triệu đồng; Công ty Cổ phần Tập đoàn Công nghệ T-TECH Việt Nam nộp hơn 620 triệu đồng; Công ty TNHH TAKA Việt Nam nộp 601 triệu đồng;… Bên cạnh đó, ở đợt thanh tra liên ngành tháng 1/2018, Thanh tra Thành phố đã thanh tra được 40 đơn vị, thu về được số tiền là hơn 3,7 tỷ đồng (chiếm 21,8%) trên tổng số tiền của các doanh nghiệp là hơn 17 tỷ đồng.
Cụ thể, trong số 40 đơn vị được thanh tra có 1 số doanh nghiệp đã nộp đủ tiền nợ như: Công ty Cổ phần xây dựng và sản xuất nội thất KB nộp 391 triệu đồng, Công ty Cổ phần An Đạt nộp đủ 278 triệu đồng, Công ty Cổ phần Xuất nhập khấu và Thương mại Kim Anh nộp 349 triệu đồng, Công ty Cổ phần Đúc thép Thành công nộp đủ 208 triệu đồng.
Tuy nhiên, cũng còn không ít doanh nghiệp chưa tự giác nộp tiền nợ sau thanh tra như Công ty TNHH An Linh nợ 518 triệu đồng, Công ty TNHH May Phương Nguyên nợ 332 triệu, Công ty TNHH Cơ khí XDCT và chuyển giao công nghệ mới nợ 633 triệu đồng, Công ty TNHH Phát triển công nghệ hệ thống nợ 463 triệu đồng, Công ty Cổ phần Công nghệ TFA nợ 498 triệu đồng, Công ty Cổ phần Sông đà 12 nợ 783 triệu đồng, Công ty Cổ phần Giáo dục Nhân Việt nợ 719 triệu đồng. Đối với các đơn vị này, BHXH thành phố và Thanh tra thành phố sẽ lập danh sách báo cáo UBND thành phố Hà Nội và các cơ quan chức năng để có biện pháp xử lý.15
Như vậy, có thể thấy từ khi Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực thi hành, tình hình thực hiện việc xử lý vi phạm pháp luật về quỹ BHXH có sự chuyển biến rõ rệt.
14 T. Tuấn (2017), “BHXH Hà Nội thu hồi 147,9 tỷ đồng nợ đọng qua thanh tra, kiểm tra”, Tạp chí điện tử Tài chính, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/bhxh-ha-noi-thu-hoi-1479-ty-dong-no-dong-qua- thanh-tra-kiem-tra-121275.html, ngày cập nhật 6/9/2017.
15Hà Nội: Nhận quyết định thanh tra, 32 doanh nghiệp chủ động nộp tiền nợ bảo hiểm xã hội, Báo An ninh Thủ đô, http://anninhthudo.vn/chinh-tri-xa-hoi/ha-noi-nhan-quyet-dinh-thanh-tra-32-doanh-nghiep-chu-dong- nop-tien-no-bao-hiem-xa-hoi/758979.antd, ngày cập nhật 28/2/2018.
Các vụ việc vi phạm có xu hướng giảm do việc thanh tra, kiểm tra diễn ra liên tục và nghiêm túc, thu lại cho quỹ BHXH thành phố Hà Nội hàng trăm tỷ đồng thất thoát do các vi phạm trước đó. Tuy nhiên, vẫn cần thiết phải nhận ra rằng, tuy số vụ việc thanh tra, kiểm tra được nhiều nhưng vấn đề giải quyết vẫn chưa thực sự hiệu quả, đa số các vụ việc mới chỉ lập biên bản tại chỗ mà chưa có các biện pháp xử lý thích hợp và triệt để. Số các vụ việc đã khởi kiện nhưng chưa được giải quyết vẫn cao, gây áp lực cho cơ quan Tòa án trong thời gian tới.