Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành định mức sử dụng đất trong lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25/12/2006). Tuy nhiên định mức được áp dụng vẫn chỉ mang tính chung đặc biệt là quy hoạch hệ thống cơ sở hạ tầng. Các công trình trong quy hoạch cấp xã được bố trí không phù hợp về quy mô, diện tích và cũng chưa xây dựng định mức đầy đủ cho các công trình. Quá trình lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã hầu như các địa phương không áp dụng theo định mức của Bộ, các công trình quy hoạch nhỏ lẻ, chưa gắn kết với quy hoạch chung toàn xã.
1.4.2. Định mức sử dụng đất áp dụng trong quy hoạch nông thôn mới Quy hoạch nông thôn mới được áp dụng theo quy chuẩn, tiêu chuẩn Quốc gia về Quy hoạch xây dựng kèm theo Quyết định 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ Xây dựng; TT số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 về việc ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; TT số 32/2009/ TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn; TT số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xã NTM; TT số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM. Định mức sử dụng đất cho mỗi công trình trong quy hoạch NTM đều được xác định rõ ràng, cụ thể về quy mô diện tích.
1.4.3. Gắn kết quy hoạch hạ tầng trong quy hoạch nông thôn mới với quy hoạch sử dụng đất cấp xã
Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp là tiêu chí đầu tiên trong quy hoạch nông thôn mới. So sánh các chỉ tiêu định mức về quy hoạch hạ tầng trong NTM thấy phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hiện tại. Quy hoạch NTM xác định hình thành các điểm dân cư nông thôn, tập trung đầu tư kinh phí và bố trí quỹ đất xây dựng công trình hạ tầng đầy đủ nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu cuộc sống của người dân. Do đó, tác giả sẽ xây dựng phương án quy
hoạch sử dụng đất cấp xã dựa trên cơ sở bố trí công trình theo quy hoạch NTM với mong muốn để phương án quy hoạch sử dụng đất cấp xã phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương và có tính khả thi cao.
Bảng 1.3. Định mức sử dụng đất trong QHNTM và QHSDĐ đối với đất giáo dục
STT Nội dung
Định mức áp dụng trong NTM (theo văn bản hướng dẫn của Bộ Xây
dựng, Bộ NN&PTNT)
Đinh mức ngành TNMT
(CV số 5763/BTNMT-
ĐKTK ngày 25/12/2006)
1
Nhà trẻ, trường mầm non
- DT đất xây dựng: Khu vực đồng bằng: ≥ 8m2/trẻ; Khu vực miền núi: ≥ 12m2/trẻ - Bán kính phục vụ:
+ Đồng bằng: ≥ 1km; Miền núi: ≥ 2km - Quy mô trường: ≥ 3- 15 nhóm, lớp
Nhà trẻ: 15- 25m2/trẻ
Mầm non: 20- 30m2/trẻ
2 Trường tiểu học
- DT đất xây dựng: Khu vực đồng bằng: ≥ 6m2/hs; Khu vực miền núi: ≥10m2/hs
- Bán kính phục vụ: Đồng bằng: ≥ 1km;
Miền núi: ≥ 2km
- Quy mô trường: ≥ 30 lớp;
- Quy mô lớp: ≥ 35 học sinh
12-15m2/học sinh
3 Trường Trung học cơ sở
- Khu vực đồng bằng: ≥ 6m2/ học sinh;
- Khu vực miền núi: ≥10m2/ học sinh
- Bán kính phục vụ: Đồng bằng: ≥ 2km;
Miền núi: ≥4km
- Quy mô trường: ≥ 45 lớp;
- Quy mô lớp:≥ 45 học sinh
15-18m2/học sinh
4 Trường Trung học phổ thông
≥ 6m2/ học sinh 15-18m2/học
sinh
Bảng 1.4. Định mức sử dụng đất trong QHNTM và QHSDĐ đối với đất y tế, văn hóa, thể dục - thể thao
STT Nội dung
Định mức áp dụng trong NTM (theo văn bản hướng dẫn của Bộ Xây dựng,
Bộ NN&PTNT)
Đinh mức ngành TNMT (CV số 5763/BTNMT-
ĐKTK ngày 25/12/2006) I Đất y tế
Trạm y tế xã
- Diện tích đất ≥ 500m2 (không có vườn thuốc).
Diện tích đất ≥ 1000m2 (có vườn thuốc).
1.200 m2-1.700 m2
II Đất văn hóa, thể dục - thể thao
Trung tâm VH-TT
- DT đất xây dựng: Nhà văn hoá xã: ≥ 1.000m2; Nhà văn hoá thôn, ấp: ≥ 500m2 - Cụm các công trình thể thao bao gồm: sân điền kinh, sân bóng đá, bóng chuyền, cầu lông, sân tập, sân vận động... Diện tích đất xây dựng các công trình thể thao: ≥ 4.000 m2
Nhà văn hóa xã:
1.000 m2 - 2.500m2 Nhà văn hóa thôn, ấp: 500m2
Bảng 1.5. Định mức sử dụng đất trong QHNTM và QHSDĐ đối với đất ở, đất trụ sở cơ quan.
STT Nội dung
Định mức áp dụng trong NTM (theo văn bản hướng dẫn của Bộ Xây
dựng, Bộ NN&PTNT)
Đinh mức ngành TNMT (theo CV số
5763/BTNMT- ĐKTK ngày
25/12/2006) 1 Đất ở ≥ 25m2/người (TT số 31/2009/TT-BXD) 30-65m2/người 2 Đất trụ sở cơ
quan
- Diện tích đất: ≥ 1.000 m2 - DT sử dụng:
+ Khu vực đồng bằng, trung du: ≤ 500 m2; + Khu vực miền núi, hải đảo: ≤ 400 m2;
Chưa có định mức
Bảng 1.6. Định mức SDĐ trong QHNTM và QHSDĐ đối với đất chợ, điểm bưu chính viễn thông
STT Nội dung
Định mức áp dụng trong NTM (theo văn bản hướng dẫn của Bộ Xây
dựng, Bộ NN&PTNT)
Đinh mức ngành TNMT (CV số 5763/BTNMT-
ĐKTK ngày 25/12/2006) I Đất chợ
Chợ nông thôn - Tối thiểu mỗi xã có 1 chợ: ≥3.000m2 Diện tích đất xây dựng: ≥16m2/điểm;
Diện tích đấ sử dụng: ≥ 3m2/điểm
2.000 m2-5.000 m2
II Điểm bưu chính viễn thông Điểm phục vụ bưu
chính viễn thông
- Diện tích đất xây dựng: ≥ 150 m2/điểm - Diện tích đất xây dựng 200-300 m2/điểm
Bảng 1.7. Định mức sử dụng đất trong QHNTM và QHSDĐ đối với đất nghĩa trang nhân dân, khu xử lý chất thải rắn
STT Nội dung
Định mức áp dụng trong NTM (theo các văn bản hướng dẫn của Bộ Xây
dựng, Bộ NN&PTNT)
Đinh mức ngành TNMT (CV số 5763/BTNMT-
ĐKTK ngày 25/12/2006)
Nghĩa trang nhân dân
- DT đất xây dựng cho một mộ phần:
+ Hung táng và chôn cất một lần: ≤ 5 m2/mộ;
+ Cải táng: ≤ 3 m2/mộ
- Vị trí nghĩa trang: 2-3 xã/nghĩa trang (trong bán kính 3 km)
- Xác định diện tích đất nghĩa trang:
+ Tỷ lệ tử vong tự nhiên + DT đất XD cho một mộ phần
Chưa có
Khu xử lý chất thải rắn
- Khoảng cách ly vệ sinh: đến ranh giới khu dân cư: ≥3000m; đến công trình xây dựng khác: 1km
Chưa có
Bảng 1. 8. Định mức sử dụng đất trong QHNTM và QHSDĐ đối với đất giao thông
STT Nội dung
Định mức áp dụng trong NTM (theo các văn bản hướng dẫn của Bộ Xây
dựng, Bộ NN&PTNT)
Đinh mức ngành TNMT (CV số 5763/BTNMT-
ĐKTK ngày 25/12/2006) Đường giao
thông nông thôn (đường từ huyện đến xã, đường liên xã, đường từ xã đến thôn, xóm, liên thôn, đường ngõ, xóm, đường trục chính nội đồng)
- Đường từ huyện đến xã, đường liên xã, đường từ xã đến thôn, xóm:
+ Chiều rộng phần xe chạy dành cho cơ giới: ≥ 3,5m/làn xe
+ Chiều rộng lề và lề gia cố: ≥ 1,5m + Chiều rộng mặt cắt ngang đường: ≥ 6,5 m - Đường thôn xóm, đường trục chính nội đồng:
+ Chiều rộng mặt đường: ≥ 3,0m - Chất lượng mặt đường:
+ Đường từ huyện đến xã,, đường liên xã, đường thôn xóm:
* Bê tông xi măng hoặc đá dăm, hoặc lát gạch
+ Đường trục chính nội đồng:
* Cát sỏi trộn xi măng, hoặc gạch vỡ, xỉ lò cao
Phân thành loại đường nền đắp, nền đào 01 bên, nền đào 02 bên;
nền không đào không đắp.
1.4.4. Một số chỉ tiêu của nông thôn mới được áp dụng trong quy hoạch sử dụng đất cấp xã
Sau khi so sánh định mức sử dụng đất của ngành Tài nguyên và môi trường với định mức sử dụng đất được áp dụng trong quy hoạch nông thôn mới, tác giả đề xuất áp dụng theo một tiêu chí, cụ thể:
Bảng 1.9. Đề xuất định mức sử dụng đất trong QHSDĐ cấp xã
STT Loại đất Ghi chú
1 Giao thông; Thủy lợi
TT số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009; TT số 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21/8/2009; TT số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010
2
Trường học;
Cơ sở vật chất văn hóa; Chợ;
Bưu điện; Y tế; đất nghĩa trang;
đất xử lý chất thải
TT số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009
3 Nhà văn hóa, khu thể thao TT số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 của Bộ VHTTDL
4 Đất ở TT số 31/2009/TT-BXD ngày
10/9/2009