Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.5. Phương án QHSDĐ theo hướng nông thôn mới của xã An Thạnh 1
3.5.4. Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất
Phương án quy hoạch sử dụng đất đã chỉ ra vị trí, quy mô, định mức sử dụng đất, mục đích sử dụng đất đối với các công trình, phục vụ cho việc đầu tư, xây dựng;
giúp các cấp chính quyền trong công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp. Trên cơ sở phương án quy hoạch sử dụng đất mang tính khả thi và dựa trên nhu cầu thực tế phát triển của địa phương đã phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu theo quy định của Luật Đất đai năm 2003.
Cơ sở của việc xây dựng phương án kế hoạch sử dụng đất dựa trên tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất, sự phân bổ nguồn vốn từ cấp trên và dựa trên tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
3.5.4.1. Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015)
* Đất nông nghiệp
Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) như sau:
Chuyển 87,49 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp: trong đó:
- Chuyển sang đất ở: 14,84 ha;
- Chuyển mục đích sang xây dựng các công trình trụ sở cơ quan: 0,14 ha;
- Chuyển sang mục đích khu công nghiệp: 36,71 ha;
- Chuyển sang mục đích sản xuất kinh doanh: 3,10 ha;
- Chuyển sang mục đích đất di tích: 0,50 ha;
- Chuyển sang mục đích bãi thải, xử lý chất thải: 1,00 ha;
- Chuyển sang mục đích nghĩa trang, nghĩa địa: 1,00 ha;
- Chuyển sang mục đích phát triển hạ tầng: 30,20 ha.
* Đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp tăng 87,49 ha nhằm xây dựng các công trình:
văn phòng ấp, khu tiểu thủ công nghiệp, đất sản xuất kinh doanh, đất di tích, đất hạ tầng… Đến năm 2015 diện tích đất phi nông nghiệp có 1.903,26 ha chiếm 60,50%
diện tích tự nhiên của xã.
* Diện tích đất chuyển mục đích trong kỳ kế hoạch:
Chuyển 87,49 ha đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp trong đó:
Đất trồng cây hàng năm chuyển sang đất phi nôngn ghiệp 36,36 ha;
Đất trồng cây lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp 51,11 ha;
Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,02 ha;
3.5.4.2. Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020)
* Đất nông nghiệp
Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016-2020) như sau:
Chuyển 27,84 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp: trong đó:
- Chuyển sang đất ở: 8,65 ha;
- Chuyển sang mục đích sản xuất kinh doanh: 16,43 ha;
- Chuyển sang mục đích phát triển hạ tầng: 2,76 ha.
* Đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp tăng 27,84 ha nhằm xây dựng các công trình:
đất sản xuất kinh doanh, đất phát triển hạ tầng… Đến năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp có 1.931,10 ha chiếm 61,38% diện tích tự nhiên của xã.
* Diện tích đất chuyển mục đích trong kỳ kế hoạch:
Chuyển 27,84 ha đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp trong đó:
Đất trồng cây hàng năm chuyển sang đất phi nông nghiệp 4,80 ha;
Đất trồng cây lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp 23,04 ha;
Bảng 3.15. Phân kỳ các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp trong kỳ quy hoạch
STT Chỉ tiêu
Các kỳ kế hoạch Kỳ đầu,
đến năm 2015
Kỳ cuối, đến năm 2020 Diện tích
(ha)
Cơ cấu (%)
Diện tích (ha)
Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Đất nông nghiệp 1.242,69 39,50 1.214,85 38,62 1.1 Đất trồng cây hàng năm còn lại 393,74 12,52 383,14 12,18 1.2 Đất trồng cây lâu năm 773,87 24,60 746,83 23,74 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 73,58 2,34 83,38 2,65 1.4 Đất nông nghiệp khác 1,50 0,05 1,50 0,05
Bảng 3.16: Phân kỳ các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp trong kỳ quy hoạch
STT Chỉ tiêu
Các kỳ kế hoạch Kỳ đầu,
đến năm 2015
Kỳ cuối, đến năm 2020 Diện tích
(ha)
Cơ cấu (%)
Diện tích (ha)
Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Đất phi nông nghiệp 1.903,26 60,50 1.931,10 61,38 1.1 Đất xây dựng TSCQ, CTSN 0,39 0,01 0,39 0,01
1.2 Đất an ninh 95,21 3,03 95,21 3,03
1.3 Đất khu công nghiệp 40,00 1,27 40,00 1,27 1.4 Đất cơ sở sản xuất kinh
doanh 3,75 0,12 22,75 0,72
1.5 Đất di tích danh thắng 0,50 0,02 0,50 0,02 1.6 Đất xử lý, chôn lấp chất thải 1,00 0,03 1,00 0,03 1.7 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2,31 0,07 2,31 0,07 1.8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 6,79 0,22 6,26 0,20 1.9 Đất sông, suối 1.540,49 48,97 1.540,49 48,97 1.10 Đất phát triển hạ tầng 164,50 5,23 167,27 5,32
1.11 Đất ở 48,32 1,54 54,92 1,75
3 Đất khu dân cư nông thôn 75,00 2,38 75,00 2,38
3.5.5. Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu.
3.5.5.1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm Bảng 3.17: Kế hoạch sử dụng đất theo từng năm trong kỳ kế hoạch
STT Chỉ tiêu
Diện tích đến các năm Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 Đất nông nghiệp 1.315,55 1.298,51 1.295,57 1.285,60 1.242,69 1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại 441,62 427,85 419,75 413,29 393,74 1.3 Đất trồng cây lâu năm 838,13 824,88 816,74 805,23 773,87 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản 34,60 44,58 57,58 65,58 73,58 1.5 Đất nông nghiệp khác 1,20 1,20 1,50 1,50 1,50 2 Đất phi nông nghiệp 1.830,40 1.847,44 1.850,38 1.860,35 1.903,26 2.1 Đất xây dựng TSCQ, CTSN 0,32 0,42 0,42 0,39 0,39 2.2 Đất an ninh 95,21 95,21 95,21 95,21 95,21 2.3 Đất xử lý, chôn lấp chất thải 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
2.4 Đất khu công nghiệp - - - - 40,00
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,69 0,75 0,75 3,75 3,75 2.6 Đất di tích danh thắng 0,10 0,10 0,10 0,30 0,50 2.7 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2,31 2,31 2,31 2,31 2,31 2.8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 5,79 6,79 6,79 6,79 6,79 2.9 Đất sông, suối 1.540,49 1.540,49 1.540,49 1.540,49 1.540,49 2.10 Đất phát triển hạ tầng 140,90 155,81 156,91 161,90 164,50
2.11 Đất ở 43,59 44,56 46,40 48,21 48,32
3 Đất khu dân cư nông thôn 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00
3.5.5.2. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo từng năm kế hoạch
Bảng 3. 18: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất theo từng năm
STT Chỉ tiêu
Phân theo các năm Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
(1) (2) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi
nông nghiệp 14,63 17,04 2,94 9,97 42,91 1.1 Đất trồng cây hàng năm còn lại 7,48 6,77 1,10 3,46 17,55 1.2 Đất trồng cây lâu năm 7,15 10,25 1,84 6,51 25,36
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 0,02
3.5.6. Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
3.5.6.1. Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường - Xây dựng và thực hiện đồng bộ các quy hoạch liên quan đến sử dụng đất.
- Giao đất theo đúng tiến độ theo khả năng khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất.
- Quan tâm hơn nữa các dự án liên quan đến hệ thống thoát nước (nước thải sinh hoạt, nước mưa).
Trong nông nghiệp nên khuyến cáo người dân hạn chế hoặc phải thực hiện các kỹ thuật bón phân, thuốc bảo vệ thực vật và hóa chất đúng cách và đúng liều lượng.
3.5.6.2. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư
Đề ra các biện pháp thu hút khuyến khích, hỗ trợ các nhà đầu tư tham gia phát triển các dự án trên địa bàn, trong đó đặc biệt là các dự án phát triển các ngành mũi nhọn, thế mạnh của xã (trồng cây lâu năm kết hợp du lịch sinh thái miệt vườn).
Áp dụng rộng rãi mô hình “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, trên cơ sở nhà nước đầu tư một phần, vận động đơn vị sản xuất, hiệp hội đoàn thể, tổ chức, cá nhân trên địa bàn đóng góp công sức, tài chính để phát triển giao thông và công trình phúc lợi công cộng.
3.5.6.3. Giải pháp về khoa học - công nghệ
Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến phục vụ cho các ngành sản xuất nông nghiệp, tập trung đầu tư vào chiều sâu và chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp phù hợp.
Áp dụng các biện pháp canh tác vừa mang lại hiệu quả kinh tế vừa đáp ứng về việc bảo vệ môi trường.
3.5.6.4. Giải pháp về tổ chức thực hiện
Căn cứ vào phương án các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã phê duyệt, UBND xã chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể trong xã, ban nhân dân các ấp phối hợp thực hiện. Cán bộ địa chính xã theo có nhiệm vụ tham mưu, theo dõi và cáo cáo Chủ tịch UBND xã quá trình triển khai thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Trong quá trình thực hiện, UBND xã phải thường xuyên rà soát và chỉ đạo việc thực hiện các chỉ tiêu trong phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đánh giá tình hình, kịp thời báo cáo UBND huyện xem xét, quyết định việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội.
Công bố và công khai quy hoạch sử dụng đất đến nhân dân và các tổ chức trên địa bàn xã để cùng tham gia thực hiện.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN
Đề tài Quy hoạch sử dụng đất theo hướng nông thôn mới xã An Thạnh 1 huyện Cù Lao Dung - tỉnh Sóc Trăng được xây dựng trên cơ sở phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất đai và so sánh với các tiêu chí về nông thôn mới. Đề tài đã đạt được các nội dung đề ra, cụ thể:
1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý, sử dụng đất đai xã An Thạnh 1 huyện Cù Lao Dung, so sánh đối chiếu theo các tiêu chí về nông thôn mới đối với các công trình có liên quan tới quy hoạch sử dụng đất: giao thông, thủy lợi, giáo dục đào tạo, y tế, cơ sở vật chất văn hóa, chợ, công trình bưu chính viễn thông, chợ, khu dân cư....
2. Đánh giá tiềm năng đất đai: Đối với đất nông nghiệp đánh giá ở mức độ phù hợp hay không phù hợp với các loại cây trồng nông nghiệp. Đối với đất phi nông nghiệp đánh giá ở mức độ có đáp ứng được nhu cầu bố trí công trình cơ sở hạ tầng theo tiêu chí về nông thôn mới.
3. Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất theo hướng nông thôn mới xã An Thạnh 1- huyện Cù Lao Dung - Tỉnh Sóc Trăng (áp dụng bộ khung của quy hoạch hạ tầng nông thôn mới trong quy hoạch sử dụng đất cấp xã). Trên cơ sở đó dự kiến kết quả đạt được các tiêu chí về nông thôn mới như sau:
Dự kiến đến cuối năm 2011 sẽ thực hiện đạt gần 90% các tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, cụ thể:
- Cuối năm 2010 sẽ có đạt các tiêu chí 1; 8; 13; 15; (gồm: Quy hoạch; Bưu điện; Hình thức tổ chức sản xuất; Y tế).
- Cuối năm 2011 sẽ đạt các tiêu chí 2; 6; 7; 16 (gồm: Giao thông; Cơ sở vật chất văn hóa; Chợ nông thôn; Văn hoá). Có 05 tiêu chí cơ bản đạt là tiêu chí 3; 4; 5;
9; 14 (gồm: Thủy lợi; Điện; Trường học; Nhà ở dân cư; Giáo dục) và các tiêu chí này sẽ phấn đấu đạt trong năm 2012.
- Tiêu chí 17 (môi trường) sẽ phấn đấu đạt vào cuối năm 2012.
4. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã gồm:
- Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường - Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư
- Giải pháp về khoa học - công nghệ - Giải pháp về tổ chức thực hiện
Quy hoạch sử dụng đất theo hướng nông thôn mới đến năm 2020 của xã An Thạnh 1 đã được Ủy ban nhân dân Huyện Cù Lao Dung phê duyệt tại Quyết định số 44/QĐ-UBND ngày 16/6/2010.
KIẾN NGHỊ
Để phương án quy hoạch sử dụng đất cấp xã theo hướng nông thôn mới có hiệu quả hơn, thực sự trở thành công cụ để Nhà nước quản lý đất đai trong thời gian tới cần:
1. Kiến nghị Chính phủ cần xem xét lại một số tiêu chí trong 19 tiêu chí về nông thôn mới để áp dụng cụ thể cho từng vùng, miền. Đặc biệt là quan tâm tới khu dân cư nông thôn, các công trình hạ tầng gắn liền với khu dân cư nông thôn.
2. Kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường:
- Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng cần sớm ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn các xã.
- Bổ sung bản đồ kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu trong quy hoạch sử dụng đất.
3. Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng áp dụng kết quả nghiên cứu của đề tài vào việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của các xã theo hướng nông thôn mới khi chưa có văn bản hướng dẫn chung về quy hoạch nông thôn mới.