CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
2.4. Đánh giá chung thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý tại Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Bình
2.4.2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
* Tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai ứng dụng CNTT trong các cơ quan đảng cũng tồn tại một số hạn chế, cụ thể:
- Văn phòng Tỉnh ủy vẫn chưa tận dụng hết tối đa hạ tầng thiết bị CNTT đã được đầu tư để nâng cao hiệu quả hoạt động ứng dụng CNTT vào phục vụ công việc của cơ quan, công việc chuyên môn của cá nhân.
- Trình độ ứng dụng CNTT vào công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành không đồng đều ngay trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo các phòng, ban của Văn phòng Tỉnh ủy; Việc gửi nhận văn bản và trao đổi thông tin qua mạng chủ yếu sử dụng hệ thống thư điện tử và chương trình gửi nhận văn bản mà chưa ứng dụng quy trình xử lý công văn trên mạng một cách thống nhất đồng bộ; chưa hình thành các cơ sở dữ liệu (CSDL) và các hệ thống thông tin quan trọng phục vụ cho công tác quản lý, điều hành và làm nền tảng cho phát triển các ứng dụng quản lý.
- Nhân lực Trung tâm Công nghệ thông tin hiện tại có 07 cán bộ (trong đó 04 cán bộ chuyên ngành CNTT), chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Trình độ cán bộ sử dụng CNTT tại các cơ quan không đồng đều và còn nhiều bất cập, hạn chế trong việc sử dụng phần mềm, xử lý văn bản…
- Công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin mặc dù đã được chú trong, tuy nhiên vẫn còn nhiều cán bộ còn chủ quan, chưa tuân thủ triệt để, làm tăng nguy cơ mất an toàn an ninh thông tin dễ gây lọt lộ thông tin quan trọng ra ngoài.
- Chữ ký điện tử là một công nghệ mới có tính bảo mật cao, tiết kiệm thời gian, chi phí, tuy nhiên việc triển khai tại Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Bình và toàn bộ hệ thống còn một số lỗi kỹ thuật.
- Việc đào tạo, tập huấn cán bộ mới chỉ tập trung chủ yếu để thực hiện các chương trình phổ cập kiến thức về công nghệ thông tin và tập huấn các kỹ năng cơ bản về sử dụng mạng máy tính cho cán bộ, nhân viên nghiệp vụ. Để quản lý vận
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
hành mạng thông tin diện rộng và hệ thống thông tin điện tử của Đảng có hiệu quả, yếu tố con người là quyết định. Vì vậy, vẫn phải tiếp tục đẩy mạng công tác đào tạo, tập huấn cán bộ về công nghệ thông tin.
- Các chương trình ứng dụng mạng được sử dụng là những chương trình hoạt động độc lập, không khai thác được thông tin của nhau và sử dụng công nghệ không đồng bộ nhất là đối với công nghệ về CSDL (như Foxpro, Microsoft Access, Microsoft SQL Server, Oracle) lãng phí về đầu tư thiết bị. Ngoài ra, tất cả các ứng dụng đều được phát triển trên môi trường của Microsoft Windows và phần mềm nguồn mở được triển khai còn hạn chế, không khả thi (Openoffice, Edocman; Ubuntu).
* Nguyên nhân của những hạn chế
Những hạn chế nêu trên có nhiều nguyên nhân, song chủ yếu do những nguyên nhân sau:
- CNTT là lĩnh vực mới, có tốc độ phát triển nhanh; việc triển khai ứng dụng CNTT để góp phần đổi mới phương thức, lề lối làm việc là một nhiệm vụ phức tạp, trên quy mô rộng, liên quan đến nhiều khâu công việc, nhiều người, đòi hỏi phải có một quá trình thực hiện lâu dài.
- Nhận thức về ứng dụng CNTT chưa đúng và đủ nên lãnh đạo vẫn đứng ngoài cuộc. Cho đến thời điểm này nhận thức về ứng dụng CNTT của lãnh đạo các cơ quan hành chính vẫn chủ yếu là đầu tư máy tính. Các đơn vị sẵn sàng bỏ tiền tỷ ra đề đầu tư thiết bị CNTT, nhưng không kiểm soát được mục tiêu và hiệu quả sử dụng. Nhiều cơ quan quản lý Nhà nước, máy tính chủ yếu gõ văn bản, sử dụng một số phần mềm hỗ trợ kỹ thuật mang tính đơn lẻ và rất nhiều cán bộ, công chức còn sử dụng máy tính để “lang thang” trên Internet, chat, chơi games. Việc đầu tư phần cứng được các cơ quan thực hiện nhiệt tình, tuy nhiên việc triển khai phần mềm ứng dụng vấp phải nhiều khó khăn. Lãnh đạo các phòng ban, thậm chí lãnh đạo các cơ quan gần như đứng ngoài cuộc, triển khai ứng dụng hình như chỉ liên quan đến các chuyên viên nghiệp vụ. Chính vì đứng ngoài cuộc nên các cơ quan, đơn vị không xác định được mô hình tổ chức để ứng dụng CNTT, không có quy chế và biện pháp để giám sát việc thực hiện xử lý hồ sơ công việc bằng phần mềm ứng dụng CNTT.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
- Một số công chức, viên chức, nhân viên chưa thấy rõ vai trò, tầm quan trọng của việc ứng dụng và phát triển CNTT, dẫn tới thiếu chủ động, chưa thực sự kiên quyết gắn việc ứng dụng CNTT để đổi mới lề lối làm việc, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác.
- Năng lực và thói quen của chuyên viên; Quy chế tuyển dụng công chức chỉ yêu cầu bằng A tin học. Bằng A tin học hiện nay chỉ đáp ứng yêu cầu gõ văn bản, các kiến thức về làm việc trên mạng và chia sẻ thông tin qua mạng chưa có một chương trình nào đào tạo. Cho đến thời điểm này, các ứng dụng không thể không sử dụng môi trường mạng internet vì nhu cầu quản lý thông tin tập trung, bảo mật và chia sẻ thông tin, vì các quy trình nghiệp vụ mang tính liên thông không chỉ trong nhóm người sử dụng của một phòng, ban mà còn liên thông giữa các phòng, ban của một cơ quan, liên thông giữa các sở, ngành. Với năng lực CNTT bằng A nếu quyết tâm thì việc học các ứng dụng không khó, hiện tại các ứng dụng rất gần gũi các nội dung thông tin xử lý chuyên ngành, các ứng dụng mô phỏng gần như tuần tự các nội dung xử lý. Tuy nhiên việc triển khai rất khó khăn do các chuyên viên dường như không chịu tiếp nhận những cái mới, thói quen lưu giữ thông tin trong máy cá nhân để thành tài sản riêng của mình, không muốn lưu trữ thông tin trên máy chủ chung và sử dụng chung nguồn tài nguyên, mặc dù các phần mềm ứng dụng đều có phân quyền rất chi tiết; thói quen muốn hồ sơ xử lý được trình bày theo ý riêng của mình, bởi phần mềm sẽ tự động xuất ra các biểu mẫu theo quy định và quan trọng nhất là ngại ứng dụng CNTT thì từng bước đi của hồ sơ công việc đều minh bạch và bị giám sát. Vì vậy họ đưa ra rất nhiều lý do như ứng dụng phần mềm chậm hơn xử lý thủ công, biên nhận hồ sơ bằng máy chậm hơn viết tay... vì vậy CNTT không thể triển khai được hoặc triển khai rất ì ạch.
- Cơ chế chính sách thu hút nhân lực về CNTT, chế độ đãi ngộ chưa đủ hấp dẫn để thu hút cán bộ có năng lực, trình độ cao vào công tác trong Văn phòng Tỉnh ủy.
- Nguồn lực tài chính tuy đã được cung cấp, tuy nhiên vẫn chưa đầy đủ, đảm bảo để đầu tư về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, phần cứng, phần mềm, thiết bị bảo mật đảm bảo an toàn an ninh thông tin phục vụ việc ứng dụng CNTT trong toàn hệ thống.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Việc đầu tư cho ứng dụng CNTT đã được quan tâm nhưng chưa thỏa đáng, trong điều kiện ngân sách còn nhiều khó khăn, nguồn lực có hạn, vốn đầu tư cho ứng dụng, phát triển CNTT, đặc biệt là đảm bảo an toàn thông tin chưa đáp ứng so với nhu cầu thực tế.
- Đặc thù công việc tại Văn phòng Tỉnh ủy phần lớn là công việc tham mưu, giúp việc, xây dựng các văn bản điều hành cho Tỉnh ủy với số lượng văn bản lớn, trong khi các đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy, lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy thường xuyên đi họp nên việc luân chuyển văn bản hoàn toàn trên phần mềm quản lý văn bản và điều hành còn gặp nhiều khó khăn.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
CHƯƠNG 3