CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỐ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐÉN NĂM 2020
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Đề án Đoàn TNCS Hồ Chí
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị triển khai Đề án Đoàn TNCS Hồ Chí
a. Hoàn thiện bộ máy hành chính tổ chức thực hiện
Bộ máy tổ chức thực hiện Đề án của Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Hà Tĩnh cần hoàn thiện theo hướng phân định rõ trách nhiệm chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện Đề án, cụ thể:
- Ban điều hành phải bao gồm những người có trách nhiệm, có năng lực, kiến thức, có kinh nghiệm trong công tác đoàn kết tập hợp thanh niên, nâng cao vai trò của thanh niên trong thực hiện nhiệm vụ toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới. Giao Ban Thanh niên Nông thôn, Công nhân & Đô thị Tỉnh đoàn là ban thường trực, tham mưu, giúp việc cho Ban Thường vụ Tỉnh đoàn trong xây dựng lộ trình, kế hoạch triển khai thực hiện Đề án. Tuy nhiên cần tăng cường trách nhiệm cá nhân của các đồng chí Trưởng, Phó ban phụ trách tổ chức thực hiện nhằm điều hành các hoạt động một cách chủ động, có chiều sâu.
- Phân công rõ hơn nhiệm vụ cụ thể cử từng thành viên, bổ sung việc phân công các thành viên phụ trách theo địa bàn để gánh vác trách nhiệm cụ thể và khắc phục tình trạng kết quả không đồng đều giữa các địa phương. Nắm bắt sâu thực trạng cơ sở để chỉ đạo và giải quyết kịp thời những vướng mắc đặt ra.
- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống quy chế như: quy chế hoạt động, quy chế chi tiêu, quy chế phối hợp, quy chế khen thưởng… để tạo sự thống nhất có hệ thống và có tính pháp lý.
- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tổ chức thực hiện Đề án nhằm nâng cao trình độ năng lực; có chính sách động viên khen thưởng đối với cán bộ làm tốt.
- Ngoài ra cần hạn chế sự thay đổi cán bộ tổ chức thực hiện Đề án ở cấp tỉnh cũng như ở cấp huyện, thị xã, thành phố. Đây cũng là một trong những nội dung quan trọng, do tổ chức Đoàn có tính đặc thù trong công tác cán bộ (luân
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
chuyển, trưởng thành do yếu tố độ tuổi làm công tác đoàn thanh niên).
b. Hoàn thiện lập kế hoạch tổ chức thực hiện Đề án
Lập Kế hoạch triển khai Đề án là yêu cầu quan trọng đảm bảo cho tổ chức thực hiện Đề án thành công. Xây dựng được kế hoạch triển khai Đề án phù hợp có tính khả thi cao, phù hợp với thực tiễn sẽ giúp bộ máy tổ chức thực hiện Đề án chủ động trong việc bố trí nhân lực, nguồn lực để triển khai thực hiện. Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Hà Tĩnh cần bám sát chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đoàn, tình hình thực tế của từng địa phương, đơn vị và nguồn lực để xây dựng kế hoạch cụ thể như sau:
- Cần phải xây dựng đầy đủ các kế hoạch làm cơ sở triển khai thực hiện tất cả các hoạt động của Đề án.
- Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Đề án theo từng giai đoạn và cụ thể hóa kế hoạch triển khai cho từng năm và được ban hành sớm vào quý I hàng năm. Các kế hoạch phải cụ thể hơn, rõ việc, rõ người, kinh phí, thời gian thực hiện và phải mang tính khả thi cao. Tránh tình trạng kế hoạch rất hay song thực hiện không hiệu quả làm giảm niềm tin, động lực cho những người trực tiếp thực hiện và đối tượng thụ hưởng.
- Ban Thường vụ Tỉnh đoàn chủ động làm việc với Sở Tài chính, cũng như làm tốt công tác huy động nguồn lực xã hội hóa để đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện các hoạt động củ Đề án hàng năm.
- Cần bố trí thời gian thỏa đáng để thực hiện Kế hoạch.
- Ngoài ra, để tăng thêm nguồn lực cho việc thực hiện Kế hoạch, cần xây dựng kế hoạch có lồng ghép giữa các hoạt động khác của tổ chức Đoàn với việc thực hiện Đề án.
c. Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn
Kịp thời tham mưu ban hành hướng dẫn theo từng kế hoạch triển khai Đề án, đồng thời thường xuyên chỉ đạo Ban Thường vụ các huyện, thị, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc báo cáo tiến độ hàng tháng, hàng quý, hàng năm để nắm được thực trạng việc thực hiện Đề án. Khi có vấn đề phát sinh phải có văn bản hướng dẫn bổ sung, tháo gỡ kịp thời. Các văn bản hướng dẫn phải cụ thể, rõ
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
rang để mọi người hiểu đúng ý tưởng của Ban Thường vụ Tỉnh đoàn, tránh hướng dẫn chung chung làm thế nào cũng đúng sẽ gây khó khăn cho khắc phục sau này.
Tăng cường triển khai hệ thống văn bản quy định sự gắn kế giữa các cơ quan ban ngành: Do nông thôn mới là một Chương trình mang tính bao quát nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nên rất cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, Ban, Ngành trong việc thực thi Chương trình. Bên cạnh việc phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan, ban ngành thì việc tăng cường đào tạo cho cán bộ làm nông thôn mới cũng cần được quan tâm sâu sắc. Những cán bộ này có hiểu sâu thì sự thực hiện mới được đúng đắn và không bị lúng túng khi phổ biến xuống các cấp ngành dọc của mình.
d. Hoàn thiện công tác tập huấn thực hiện Đề án
Tiếp tục nâng cao nhận thức, quán triệt sâu sắc, đầy đủ mục đích, ý nghĩa của việc bồi dưỡng kiến thức về xây dựng nông thôn mới đối với đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt, các cấp bộ Đoàn từ tỉnh đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đoàn cấp xã, vừa là người triển khai chủ trương xây dựng nông thôn mới đến người dân, vừa là người trực tiếp thực hiện. Thực tiễn từ triển khai các lớp bồi dưỡng cho thấy: Nơi nào, địa phương nào cấp ủy, chính quyền, cán bộ đoàn chủ chốt nhận thức sâu sắc và có tinh thần chỉ đạo quyết liệt thì công tác bồi dưỡng cán bộ đạt hiệu quả càng cao; đội ngũ cán bộ được trang bị đầy đủ kiến thức để tổ chức thực hiện mục tiêu chương trình; đồng thời là hạt nhân tuyên truyền có sức lan tỏa và đầy tính thuyết phục nhất.
Trong giai đoạn tới việc đào tạo, tập huấn cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới đáp ứng những yêu cầu mới, bám sát thực tiễn, lấy kinh nghiệm từ thực tiễn bổ sung lại lý thuyết, nên đảm bảo các yêu cầu sau:
-Bộ tài liệu cần được thường xuyên chỉnh lý, bổ sung theo hướng cập nhật các chủ trương, chính sách mới; tinh giản về nội dung, giảm bớt một số chuyên đề, rút ngắn thời lượng từng chuyên đề và thời gian cho mỗi khóa bồi dưỡng; phát triển lý thuyết mới từ kinh nghiệm thực tiễn; thay đổi cách thức tổ chức các lớp, thay đổi phương pháp truyền đạt... cho phù hợp.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
-Chương trình tập huấn phải khoa học, đảm bảo thời gian, nội dung thiết thực, sử dụng phương pháp tập huấn có sự tham gia, tránh truyền tải thông tin một chiều.
-Giảng viên phải là những người có kinh nghiệm; hoặc các chuyên gia có uy tín, kinh nghiệm về lĩnh vực tập huấn như chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật trong trồng trọt, chăn nuôi; hướng dẫn thành lập Hợp tác xã, Tổ hợp tác thanh niên; phổ biến các cơ chế, chính sách trong hỗ trợ sản xuất các sản phẩm chủ lực chủ lực của tỉnh; hồ sơ, thủ tục đất đai cũng như đồng hành hỗ trợ thanh niên tiếp cận các nguồn vốn ưu đãi của tổ chức Đoàn…
-Tập huấn trực tiếp gắn với việc hướng dẫn thông qua trang thông tin điện tử của tổ chức Đoàn các cấp về nghiệp vụ quản lý;phổ biến kinh nghiệm các hoạt động truyền thông, tư vấn, các sự kiện…trong và ngoài tỉnh.
-Ngoài tập huấn về các nội dung cần thực hiện của Đề án, cần tăng cường bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho cán bộ từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở - những người trực tiếp quản lý, truyền thông và thực hiện Đề án có đủ năng lực, kiến thức và nâng cao trách nhiệm trong việc quản lý, tham mưu và tổ chức thực hiện tốt Đề án, cụ thể:
+ Đối với cán bộ quản lý: Tập trung vào việc tập huấn các kỹ năng điều hành, ra quyết định và kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án.
+ Đối với cán bộ thực hiện: Thường xuyên quán triệt các văn bản pháp luật mới có liên quan đến việc tổ chức thực hiện Đề án; tập trung vào việc tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ về lập kế hoạch, quản lý các chương trình; kỹ năng về truyền thông, thu thập và xử lý thông tin, kỹ năng lập báo cáo.
Bên cạnh việc tập huấn, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn thường xuyên cung cấp các văn bản liên quan để cán bộ tổ chức thực hiện Đề án ở các cấp nắm được và triển khai theo đúng chỉ đạo,hướng dẫn.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế