CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRONG VIỆC THÚC ĐẨY DÒNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
1.2. Tác động của Chính phủ Điện tử trong việc thúc đẩy dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.2.1. Tác động của Chính phủ Điện tử đến FDI thông qua cơ chế giảm tham nhũng
39
Thiết lập mối quan hệ nhân quả giữa Chính phủ Điện tử và tham nhũng, J. Mistry và Jalal (2012) cho rằng việc tăng chi tiêu cho Chính phủ Điện tử và sử dụng CNTT-TT có triển vọng giảm thiểu tham nhũng ở cả các nước phát triển và đang phát triển. Công trình của G.Elbahnasawy (2014) cung cấp bằng chứng xác thực về tác động tương tác giữa Chính phủ Điện tử và việc áp dụng internet đối với việc giảm tham nhũng, cho thấy rằng tác động dương của Chính phủ Điện tử đối với việc kiềm chế tham nhũng, trong khi việc áp dụng internet đơn thuần có tác động không rõ ràng. Bên cạnh đó, khung pháp lý và luật phải được rà soát lại để phù hợp với Chính phủ Điện tử để nó hoạt động hiệu quả hơn. Các luật này phải đảm bảo tính minh bạch, quyền truy cập thông tin miễn phí và khả năng theo dõi các hành động và quyết định của từng cán bộ công quyền. Trong trường hợp này, Chính phủ Điện tử sẽ tạo ra tác động lớn hơn trong việc giảm thiểu tham nhũng.
Ngoài ra, Chính phủ Điện tử củng cố ảnh hưởng của việc thực thi pháp luật đối với việc giảm thiểu tham nhũng. Những phát hiện này khá rõ ràng đối với các thông số kỹ thuật của các mô hình khác nhau và các biện pháp thực thi pháp luật khác nhau. Một phát hiện mới khác cho thấy động lực tác động tích cực của Chính phủ Điện tử đối với việc kiềm chế tham nhũng là cơ sở hạ tầng viễn thông, đây là một kết quả khá mạnh mẽ bên cạnh quy mô và chất lượng của các dịch vụ trực tuyến. Yếu tố năng lực con người của Chính phủ Điện tử dường như không ảnh hưởng đến tham nhũng theo bất kỳ đặc điểm kỹ thuật nào. Do đó, Chính phủ Điện tử giảm thiểu tham nhũng bằng cách mở rộng khả năng tiếp cận thông tin và nâng cao mức độ nhận thức về tham nhũng, giúp tăng tính minh bạch và cải thiện trách nhiệm giải trình.
Có khá nhiều nghiên cứu thực nghiệm về mối tương quan giữa sử dụng Chính phủ Điện tử và tham nhũng. Theo V. Linhartová (2017), không thể tìm ra một công thức đơn giản để chống tham nhũng có hiệu quả ở tất cả các quốc gia trên toàn thế giới. Mức độ tham nhũng trong nước bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố và Chính phủ Điện tử không thể là liều thuốc chữa bách bệnh để chống tham nhũng. Nghiên cứu của Lee (2017) cũng đưa ra lập luận tương tự khi chỉ ra rằng phát triển Chính phủ Điện tử không phải là một công cụ toàn năng để kiểm soát tham nhũng. Nó cho thấy rằng vai trò của các yếu tố xã hội, chính trị, kinh tế và văn hóa có thể quan trọng hơn sau khi Chính phủ Điện tử đã đạt đến một cấp độ cụ thể. Tuy nhiên, vì Chính phủ Điện tử có tác động tích cực đến việc kiểm soát tham nhũng
40
ở mỗi quốc gia, nên cách tiếp cận chiến lược của Chính phủ Điện tử dựa trên thực tế của mỗi quốc gia sẽ giúp quản lý tham nhũng hiệu quả hơn. Phân tích được xây dựng dựa trên các nghiên cứu của Kim (2007); Bhatnagar (2003); Mistry (2012); Seo, Mehedi (2016) cũng đã khẳng định khả năng giảm tham nhũng trong nước sử dụng Chính phủ Điện tử cho giai đoạn và nhóm quốc gia được phân tích.
Xét về chiều tác động của tham nhũng đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nghiên cứu của Marco R. Barassi và Ying Zhou (2012) cho thấy rằng tổng thể của tham nhũng có tác động tiêu cực đáng kể trong việc thu hút dòng vốn FDI. Sử dụng phương pháp phi tham số, tác giả chỉ ra rằng tham nhũng ảnh hưởng khác nhau đến sự lựa chọn FDI của các MNE. Đặc biệt, nghiên cứu tham số chỉ ra mức độ tham nhũng cao hơn sẽ ngăn cản FDI diễn ra, tuy nhiên khi một quốc gia được chọn làm nước chủ nhà, mức độ tham nhũng cao hơn sẽ không ngăn cản được FDI. Nghiên cứu phi tham số chỉ ra tác động của tham nhũng đối với nguồn vốn FDI là không đồng nhất và phụ thuộc vào vị trí (tính theo tỷ lệ phần trăm) của nước sở tại trong việc phân bổ nguồn vốn FDI có điều kiện. Mức độ tham nhũng cao hơn sẽ không khuyến khích nguồn vốn FDI cho các quốc gia có số lượng phân phối FDI thấp hơn, trong khi tác động tiêu cực này không thể tìm thấy đối với các quốc gia ở số lượng lớn hơn. Điều này ngụ ý rằng để thúc đẩy FDI, các chính phủ nên áp dụng các cách tiếp cận khác nhau tùy theo tình hình cụ thể của quốc gia mình.
Trong khi đó, nghiên cứu của Oktay Kızılkaya (2017) cũng chỉ ra rằng tham nhũng tác động âm đến FDI về lâu dài. Tác giả đưa ra kết luận các công ty nước ngoài đang tìm kiếm các quốc gia có ảnh hưởng và nhất quán trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng và hối lộ cũng như ít xung đột xã hội hơn để giảm thiểu rủi ro đầu tư vào nước sở tại, đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ và không phải chịu thêm chi phí. Giảm tham nhũng ở các nước sở tại nên được đánh giá là một chiến lược quan trọng để tăng dòng vốn FDI. Hơn nữa, rủi ro và mức độ không chắc chắn của quốc gia phụ thuộc vào sự ổn định chính trị và môi trường dân chủ của quốc gia đó. Gần đây, các nhà đầu tư nước ngoài cũng đang kiểm tra độ tin cậy của chế độ chính trị nước sở tại. Trong khuôn khổ này, việc xem xét các chính sách của chính phủ các nước sở tại nhằm vào các nhà đầu tư nước ngoài nên được coi là một yếu tố quan trọng.
41