Chương 1: ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ VĨNH YÊN LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG NHỮNG NĂM
1.2. Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc vận dụng quan điểm của Đảng về giáo dục và đào tạo
Tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc tái lập và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1- 1-1997. Trong điều kiện tỉnh mới tái lập, có những thuận lợi và có những khó khăn đan xen. Phát huy những thuận lợi, khắc phục những khó khăn, Đảng bộ Vĩnh Phúc đã tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đồng thời rất quan tâm phát triển sự nghiệp văn hóa, xã hội.
22
Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, Đảng bộ Vĩnh Phúc đã xác định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nhân tố quyết định cho sự phát triển. Để cụ thể hóa Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khóa VIII), ngày 20-3-1997, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã thông qua Đề án số 01/ĐA-TU “Về nhiệm vụ phát triển giáo dục - đào tạo đến năm 2000”. Đề án đã đưa ra những định hướng phát triển Giáo dục và Đào tạo đến năm 2000 và những giải chính. Đề án xác định ba nhiệm vụ:
Nhanh chóng hoàn thiện hệ thống giáo dục và đào tạo và mạng lưới trường lớp, điều chỉnh kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo cho phù hợp với đặc điểm tình hình của một tỉnh nông nghiệp, mới bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đặc biệt, phải coi trọng mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật.
Mở rộng và phát triển quy mô giáo dục và đào tạo bằng nhiều hình thức, để nâng cao mặt bằng dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao chất lƣợng và hiệu quả giáo dục toàn diện về đức dục, trí dục, thể dục, mỹ dục. Coi trọng giáo dục chính trị, tư tưởng, nhân cách, khả năng, tư duy sáng tạo và năng lực thực hành của học sinh ở tất cả các bậc học.
Phải nhanh chóng khắc phục những mặt yếu kém theo hướng chấn chỉnh công tác quản lý, khẩn trương lập lại trật tự kỷ cương, kiên quyết chặn đứng và đẩy lùi tiêu cực trong giáo dục và đào tạo, tăng cường hệ thống thanh tra. Chấn hƣng giáo dục và đào tạo bằng các phong trào thi đua sôi nổi của quần chúng nhân dân.
Bốn mục tiêu cụ thể đến năm 2000 Đề án xác định nhƣ sau:
Bảo đảm cho đại bộ phận trẻ em 5 tuổi (95% trở lên) được hưởng chương trình giáo dục mầm non trước tiểu học. Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập trung học cơ sở ở các phường, thị trấn. Phấn đấu đạt 90%, số xã ở vùng đồng bằng trung du đạt phổ cập trung
23
học cơ sở. Đảm bảo 50% trẻ em trong độ tuổi đi học phổ thông trung học, mở rộng quy mô đào tạo nghề bằng mọi hình thức để đạt 18% đội ngũ lao động đƣợc thông qua đào tạo vào năm 2000. Kế hoạch đào tạo nghề phải bám sát chương trình kinh tế - xã hội của các địa phương. Tăng nhanh số lƣợng cán bộ có trình độ đại học và trí thức có trình độ cao, cán bộ thông thạo ngoại ngữ, sử dụng tin học, đào tạo lại cán bộ công chức.
Đổi mới nội dung phương pháp giáo dục nhằm nâng cao chất lượng toàn diện, coi trọng đúng mức dạy chữ, dạy người và dạy nghề theo hướng tích cực hóa quá trình học tập của học sinh. Đảm bảo 100% học sinh phổ thông trung học đƣợc học ngoại ngữ, tin học, phấn đấu ít nhất có trên 50%
học sinh trung học cơ sở đƣợc học ngoại ngữ.
Phấn đấu đến năm 2000 có 50% số phòng học đƣợc xây dựng kiên cố, số còn lại là phòng học cấp bốn đủ tiêu chuẩn, các trường phổ thông trung học và trung học cơ sở trọng điểm đều có phòng vi tính, phòng học ngoại ngữ, thƣ viện, thiết bị thí nghiệm.
Trong khi đầu tƣ xây dựng những vùng giáo dục phát triển mạnh ở Vĩnh Yên, Phúc Yên, phải đảm bảo phát triển đồng đều và bình đẳng giữa các vùng, miền trong tỉnh. Đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh là con em các dân tộc ít người, miền núi, con em các gia đình thuộc diện chính sách, con em các gia đình nghèo.
Đề án cũng chỉ rõ tám chương trình cụ thể, giải pháp chủ yếu và cách tổ chức thực hiện đối với các tổ chức đảng, chính quyền, mặt trận...
Tháng 3 - 2001, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII đƣợc tiến hành. Đại hội đã đánh giá những kết quả đạt đƣợc trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội của tỉnh trong những năm 1999-2000 cả về thành tựu và những khó khăn, hạn chế cần phải khắc phục. Trên cơ sở đó, Đại hội đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho thời kỳ 2001-2005. Đối với giáo dục và đào tạo, Đại hội
24
nêu rõ phải: “Quán triệt quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu và tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong phát triển giáo dục đào tạo.... Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Xây dựng đội ngũ cán bộ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng, chất lượng. Tiếp tục đổi mới xây dựng cơ sở vật chất trường học, phấn đấu có 80% phòng học được xậy dựng kiên cố, 60%
số trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, đổi mới công tác quản lý giáo dục, ngăn chặn và đẩy lùi những hiện tượng tiêu cực”
[19, tr. 91].
Để thực hiện nhiệm vụ phổ cấp giáo dục trung học cơ sở đã đề ra Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII là Vĩnh Phúc đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào năm 2003, ngày 4-2-2002, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ra chỉ thị số 03-CT/TU “Về việc đẩy mạnh thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh”. Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy và chính quyền có kế hoạch, giải pháp để thực hiện nhiệm vụ phổ cập giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn. Ban cán sự Đảng ngành giáo dục và đào tạo có trách nhiệm chỉ đạo bồi dưỡng giáo viên, đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng dạy và học; tham mưu với cấp ủy, Ủy ban nhân dân các cấp về xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và theo dõi, tổng hợp kết quả...
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khóa VIII) và Đề án 01/ĐA-TU của Tỉnh ủy về giáo dục và đào tạo, sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh đã được những thành quả bước đẩu. Tuy nhiên, để đáp ứng những yêu cầu mới khi bước vào thế kỷ XXI, giáo dục và đào tạo trong tỉnh cần tiếp tục đổi mới hơn nữa. Để thực hiện nhiệm vụ đó, ngày 29-7-2002, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh phúc đã ra Nghị quyết số 04-NQ/TU “Về phát triển giáo dục và đào tạo thời kỳ 2001 - 2005”. Sau khi đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khóa VIII) và Đề án 01/ĐA-TU của Tỉnh ủy về giáo dục và đào tạo, Nghị quyết đã chỉ rõ: “So với yêu cầu trong giai đoạn
25
mới, công tác giáo dục và đào tạo vẫn còn những yếu kém, bất cập, nhiệm vụ đặt ra là phải tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội vì sự nghiệp phát triển giáo dục, tạo sự tăng trưởng nhanh chóng, đáp ứng những yêu cầu cao của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [60, tr. 5]
Trên cơ sở đó, nghị quyết đã đề ra nhiệm vụ phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2005 và những giải pháp chủ yếu là:
Nâng cao nhận thức trong xã hội và trong ngành về vai trò, nhiệm vụ của giáo dục, đầu tƣ cho giáo dục là đầu tƣ cho phát triển; ƣu tiên dành các nguồn lực cần thiết cho sự nghiệp phát triển giáo dục.
Tiếp tục hoàn thiện và đa dạng mạng lưới trường lớp, đáp ứng yêu cầu học tập ngày càng cao và đa dạng của mọi tầng lớp nhân dân.
Đổi mới công tác quản lý giáo dục và đào tạo. Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về giáo dục, chú trọng chất lượng công tác quản lý ở các trường học, đơn vị giáo dục đặc biệt là ở loại hình ngoài công lập. Thực hiện phân cấp quản lý giáo dục một cách mạnh mẽ.
Phát triển đội ngũ. Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý theo yêu cầu của tỉnh và đặc thù của ngành. Quan tâm bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý về mọi mặt.
Tiếp tục có cơ chế chính sách và tăng tỷ lệ đầu tƣ, huy động mọi nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục và đào tạo.
Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đồng thời thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục.
Cùng với việc nêu lên những nhiệm vụ và giải pháp thực hiện, nghị quyết đã đề ra quy trình tổ chức thực hiện, cũng nhƣ vai trò cụ thể của cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể đối với nhiệm vụ phát triển giáo dục.
26
Khuyến học, khuyến dạy, khuyến tài nhằm phát huy truyền thống hiếu học của nhân dân là công tác đƣợc tỉnh rất coi trọng. Ngày 11-6-2003, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ra Nghị quyết số 15-NQ/TU “Về việc đẩy mạnh công tác khuyến học, phát triển các Trung tâm học tập cộng đồng, hướng tới xây dựng một xã hội học tập”. Tỉnh ủy nhấn mạnh cần “không ngừng nâng cao chất lượng các hoạt động của tổ chức hội khuyến học các cấp từ tỉnh đến cơ sở. Đẩy mạnh các hoạt động khuyến học, các hình thức khuyến học phong phú, đa dạng, có hiệu quả” [61, tr. 5]. Tỉnh ủy đặc biệt coi trọng đến việc tạo bước chuyển biến mạnh mẽ đối với giáo dục và đào tạo theo hướng “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa” [61, tr. 5].
Để thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15-6-2004 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, căn cứ vào điều kiện thực tế về nhiệm vụ phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh, ngày 1-6-2005, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã xây dựng Kế hoạch số 87-KH/TU: Kế hoạch Tổ chức thực hiện Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã xác định những nội dung chính và các nhiệm vụ chủ yếu trong công tác này là:
Tiến hành ra soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục;
xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức, giáo viên.
Tăng cường đầu tư, nâng cao năng lực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
Thực hiện tốt nhiệm vụ đổi mới nội dung, chương trình sách giáo khoa và đổi mới phương pháp giáo dục.
Đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng nâng cao chất lượng và hiệu quả.
27
Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của tỉnh về việc thực hiện ƣu đãi đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo
“thực sự phải coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu” [62, tr. 6].
Về tổ chức thực hiện, Tỉnh ủy nêu rõ nhiệm vụ của các cấp ủy Đảng, các sở, ban, ngành trong việc tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh các nhiệm vụ của Chỉ thị 40-CT/TW của Trung ƣơng. Trong đó trọng tâm là ngành giáo dục và đào tạo cần tổ chức cho toàn thể cán bộ công chức, giáo viên, đội ngũ cán bộ quản lý nghiên cứu học tập nội dung chỉ thị; mở đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, có liên hệ đánh giá những mặt đƣợc, chƣa đƣợc, xác định nguyên nhân thành công và hạn chế của việc xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục các cấp, các đơn vị giáo dục đào tạo thuộc các bậc học, ngành học;
có kế hoạch, chương trình cụ thể thực hiện đổi mới, nâng cao phẩm chất, trình độ, năng lực chuyên môn của nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
Tháng 12-2005, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV đƣợc tiến hành. Đại hội đã đánh giá những kết quả đạt đƣợc trong các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong những năm 2001 - 2005, cả về thành tựu đạt đƣợc và những hạn chế, yếu kém cần đƣợc khắc phục, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị. Trên cơ sở đó, Đại hội đề ra phương hướng nhiệm vụ 5 năm 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020.
Đại hội xác định mục tiêu tổng quát trong 5 năm 2006 - 2010 là “đi đôi với tăng trưởng kinh tế, chú trọng phát triển văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực” [20, tr. 32]. Đại hội nêu lên những nhiệm vụ và giải pháp để nâng cao chất lƣợng và hiệu quả giáo dục và đào tạo là:
28
Mở rộng quy mô giáo dục một cách hợp lý trên cơ sở đảm bảo chất lƣợng và hiệu quản giáo dục. Ƣu tiên hàng đầu cho việc bảo đảm và nâng cao chất lượng dạy và học. Đổi mới phương pháp dạy và học, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tăng cường cơ sở vật chất trong nhà trường.
Đẩy mạnh xã hội hóa là giải pháp cơ bản để phát triển giáo dục và đào tạo. Có cơ chế, chính sách phát triển đa dạng các loại hình trường công lập và ngoài công lập, tư thục, từng bước xóa bỏ hệ bán công. Khuyến khích thành lập các trường mầm non, phổ thông, đại học, cao đẳng, dạy nghề ngoài công lập, tạo điều kiện để ngày càng có nhiều học sinh tốt nghiệp trung học đƣợc học tiếp lên đại học, cao đẳng và đƣợc học nghề. Tạo điều kiện cho các cơ sở giáo dục và đào tạo đƣợc cạnh tranh lành mạnh. Khuyến khích và tạo điều kiện phát triển quỹ khuyến học, các trung tâm học cộng đồng. Phấn đấu năm 2010: có 90% trẻ em từ 3 - 5 tuổi được hưởng chương trình giáo dục mầm non, phổ cập trung học cơ sở đúng độ tuổi và phổ cập trung học phổ thông;
90% - 95% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đƣợc học tiếp trung học phổ thông và học nghề.
Đổi mới và nâng cao năng lực quản lý của các cấp giáo dục, khắc phục những mặt yếu kém, những hiện tƣợng tiêu cực trong giáo dục. Tiếp tục đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên, có cơ chế, chính sách khuyến khích và thu hút đội ngũ giáo viên giỏi. Ưu tiên đầu tư ngân sách cùng với tăng cường huy động các nguồn lực đầu tƣ cho giáo dục. Phấn đấu đến năm 2010 có 100%
phòng học ở cấp học phổ thông, 50% phòng học ở cấp mầm non đƣợc kiên cố hóa.
Tiếp đó, ngày 27-12-2006, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ra Nghị quyết số 03/
NQ/TU “Về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020” trong đó có nội dung đề cập đến phát triển giáo dục. Tỉnh ủy khẳng định quan điểm: Để phát triển
29
nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân, phải phát triển đồng bộ các lĩnh vực kinh tế - xã hội, trong đó “trước hết phải phát triển lực lượng sản xuất, trong đó chủ trọng phát huy nguồn lực con người [63, tr. 3]. Để phát huy nguồn lực con người, một trong những phương cách tốt nhất là phát triển giáo dục và đào tạo.
Sự kiện Việt Nam trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) là một mốc quan trọng, mở ra một giai đoạn mới để nền kinh tế nước ta tiếp tục hội nhập sâu và rộng hơn với nền kinh tế thế giới, tạo ra những cơ hội lớn để Vĩnh Phúc phát triển nền kinh tế nhanh hơn, toàn diện hơn. Ngày 16-5-2007, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ra chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khóa X) “ Về một số chủ trương giải pháp chủ yếu để kinh tế Vĩnh Phúc phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới” với 9 chủ trương và giải pháp chủ yếu, trong đó có giải pháp chủ yếu với giáo dục đào tạo là: “Mở rộng quy mô giáo dục một cách hợp lý trên cơ sở đảm bảo chất lượng và hiệu quả giáo dục; đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục - đào tạo; khuyến khích các thành phần kinh tế, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư phát triển giáo dục -đào tạo”
[64, tr. 6]. Chủ trương trên của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã xác định phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những giải pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực, góp phần thúc đẩy kinh tế Vĩnh Phúc phát triển nhanh và bền vững trong thời kỳ đất nước hội nhập kinh tế quốc tế.
Để đẩy mạnh việc thực hiện nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực của tỉnh, tại Hội nghị lần thứ bảy của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV, ngày 25-2-2008, Tỉnh ủy đã ra Nghị quyết số 06-NQ/TU “Về phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020” trong đó nhấn mạnh: “Nguồn nhân lực là lực lượng quan trọng nhất để phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, là nhân tố