CHƯƠNG 11. CÁC HỌC THUYẾT TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ LÝ THUYẾT LỢI THẾ SO SÁNH
11.1 LÝ THUYẾT TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN 117
11.1.1 Lý thuyết cất cánh của nhà kinh tế Mỹ Rostow
Sự khác biệt giữa các quốc gia phát triển và các quốc gia đang phát triển được một số nhà kinh tế như Marx, Rostow…lý giải là do các quốc gia đang có những giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau. Vì vậy các quốc gia này cần phải vượt qua các giai đoạn tiền đề để đạt được sự phát triển.
Cũng như Marx, Rostow cho rằng tất cả các quốc gia đều phải trải qua các giai đoạn phát triển dựa trên những điều kiện nhất định mà trước hết là từ những điều kiện của sản xuất. Theo Rostow, quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia được chia thành 5 giai đoạn: giai đoạn xã hội truyền thống, giai đoạn chuẩn bị cất cánh, giai đoạn cất cánh, giai đoạn trưởng thành và giai đoạn tiêu dùng cao. Mô hình tăng trưởng của Rostow nhấn mạnh vào giai đoạn cất cánh, vì vậy mô hình này còn được gọi là lý thuyết cất cánh.
(1) Giai đoạn xã hội truyền thống: Đặc trưng cơ bản của giai đoạn này là: nền kinh tế thống trị bởi sản xuất nông nghiệp, năng suất lao động thấp do sản xuất chủ yếu bằng công cụ thủ công, tích lũy gần như bằng không. Hoạt động chung của xã hội kém linh hoạt, sản xuất nông nghiệp còn mang tính tự cung tự cấp. Tuy vậy, xã hội truyền thống cũng không hoàn toàn tĩnh tại, mức sản lượng vẫn có thể tăng liên tục do diện tích canh tác được mở rộng, hoặc do áp dụng những cải tiến trong sản xuất như xây dựng hệ thống thủy lợi hay áp dụng giống cây trồng mới. Song nhìn chung nền kinh tế vẫn không có sự biến đổi mạnh. Cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ này là cơ cấu nông nghiệp thuần túy.
(2) Giai đoạn chuẩn bị cất cánh: Đây được coi là thời kỳ quá độ giữa xã hội truyền thống và sự cất cánh với nội dung cơ bản là chuẩn bị những điều kiện tiên quyết để cất cánh: những hiểu biết về khoa học – kỹ thuật đã bắt đầu được áp dụng vào sản xuất trong cả nông nghiệp và công nghiệp; giáo dục được mở rộng và có những cải tiến phù hợp với những yêu cầu mới của sự phát triển; nhu cầu đầu tư tăng lên đã thúc đẩy sự hoạt động của các ngân hàng và sự ra đời của các tổ chức huy động vốn. Tiếp đó, giao lưu hàng hóa trong và ngoài nước phát triển thúc đẩy sự hoạt động trong ngành giao thông vận tải thông tin liên lạc. Tuy vậy, tất cả các hoạt động này chưa vượt qua được phạm vi giới hạn của một nền kinh tế với những đặc trưng truyền thống, năng suất thấp. Cơ cấu ngành kinh tế trong giai đoạn này là cơ cấu nông – công nghiệp.
- Giai đoạn cất cánh:
+ Đây là giai đoạn trung tâm trong sự phân tích các giai đoạn phát triển của Rostow. Thuật ngữ này bao hàm ý một đất nước bước vào giai đoạn phát triển hiện đại và ổn định. Cất cánh là giai đoạn mà lực cản của xã hội truyền thống và các thế lực
chống đối sự phát triển bị đẩy lùi, các lực lượng tạo ra sự tiến bộ về kinh tế đang lớn mạnh và trở thành lực lượng thống trị xã hội.
+ Theo Rostow để đạt đến giai đoạn này cần phải có ba điều kiện sau:
Thứ nhất, có sự tăng lên trong tỷ lệ đầu tư, đạt khoảng 5% đến 10% thu nhập quốc dân thuần túy (NNP).
Thứ hai, phải xây dựng được những lĩnh vực công nghiệp có khả năng phát triển nhanh, có hiệu quả đóng vai trò như “lĩnh vực đầu tàu”. Khi “lĩnh vực đầu tàu”
này tăng nhanh thì quá trình tăng trưởng tự xuất hiện. Tăng trưởng đem lại lợi nhuận;
lợi nhuận được tái đầu tư; tư bản, năng suất và thu nhập tính theo đầu người tăng vọt.
Thứ ba, phải xây dựng được bộ máy chính trị - xã hội, tạo điều kiện phát huy năng lực của khu vực hiện đại, tăng cường quan hệ đối ngoại. Muốn vậy, phải thay giới lãnh đạo bảo thủ bằng những người cầm quyền tiến bộ biết sử dụng kỹ thuật và tăng cường quan hệ quốc tế.
+ Cơ cấu ngành kinh tế của giai đoạn này là công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ. Theo Rostow, giai đoạn này kéo dài khoảng 20 – 30 năm.
- Giai đoạn trưởng thành: Trong giai đoạn này, nền kinh tế có sự tăng trưởng đều đặn, bền vững với thu nhập bình quân đầu người cao. Nền kinh tế được đa dạng hóa, công nghệ đạt đến trình độ cao. Đặc trưng của giai đoạn này là tỷ lệ đầu tư cao hơn và đạt khoảng 10 đến 20% thu nhập quốc dân thuần túy (NNP), xuất hiện nhiều ngành công nghiệp hiện đại như luyện kim, hóa chất, điện. Cơ cấu xã hội biến đổi, các chủ đất nước tham gia vào bộ máy lãnh đạo đất nước, đời sống tinh thần của dân chúng được nâng lên, giai đoạn này kéo dài khoảng 60 năm. Cơ cấu ngành kinh tế trong giai đoạn này là công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp.
- Giai đoạn tiêu dùng cao:
Về kinh tế: trong giai đoạn này có hai xu hướng cơ bản về kinh tế:
Thứ nhất, thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh, dân cư giàu có dẫn đến sự gia tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ tinh vi, cao cấp.
Thứ hai, cơ cấu lao động thay đổi theo hướng tăng tỷ lệ dân cư đô thị và lao động có tay nghề, có trình độ chuyên môn cao.
Về mặt xã hội: các chính sách kinh tế hướng vào phúc lợi xã hội nhằm tạo ra nhu cầu cao về tiêu dùng hàng lâu bền và các dịch vụ xã hội của các nhóm dân cư.
Theo Rostow, đây là giai đoạn dài nhất và ông cho rằng người Mỹ cần khoảng 100 năm để chuyển từ giai đoạn trưởng thành đến giai đoạn cuối cùng này và cơ cấu ngành kinh tế trong giai đoạn này có dạng dịch vụ - công nghiệp.
Về bản chất, Rostow cho rằng, mặc dù các nước khác nhau về lịch sử, văn hóa, xã hội… nhưng quá trình phát triển kinh tế của mỗi nước đều phải trải qua các giai đoạn từ thấp lên cao. Theo Rostow giai đoạn cất cánh là giai đoạn trọng tâm, then chốt tạo nên bước ngoặt cho sự phát triển. Giai đoạn này có thể dài hay ngắn tùy thuộc theo
điều kiện, hoàn cảnh của từng nước –nó phụ thuộc vào sự chuẩn bị ở giai đoạn chuẩn bị cất cánh. Điều căn bản làm động lực cho bất kỳ sự cất cánh nào là việc huy động các nguồn tiết kiệm trong và ngoài nước để tạo ra vốn đầu tư, đủ để đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế.
11.1.2 Lý thuyết cái vòng luẩn quẩn và “cú huých” từ bên ngoài
Đây là lý thuyết do nhiều nhà kinh tế học tư sản đưa ra, trong đó có Paul A.
Samuelson. Theo lý thuyết này, để tăng trưởng kinh tế nói chung phải bảo đảm 4 nhân tố là nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, cơ cấu tư bản và kỹ thuật.
+ Thứ nhất, nhân lực: Ở những nước nghèo, tuổi thọ trung bình thấp, đạt khoảng 57 -58 tuổi, trong đó ở các nước tiên tiến 72 – 75 tuổi. Do đó, phải có chương trình kiểm soát bệnh tật, nâng cao sức khỏe và đảm bảo dinh dưỡng để họ làm việc có năng suất cao hơn. Điều đó, đòi hỏi phải xây dựng bệnh viện, hệ thống bảo vệ sức khỏe, coi đó là những vốn xã hội có lợi ích sống còn chứ không phải là hàng xa xỉ phẩm. Ở các nước đang phát triển, số người lớn biết chữ chỉ chiếm 32 – 52%, vì vậy phải đầu tư cho chương trình xóa nạn mù chữ, trang bị cho con người những kỹ thuật mới trong nông nghiệp, công nghiệp; phải giữ những người thông minh ra nước ngoài để lấy về kiến thức và kỹ thuật kinh doanh. Phần lớn lực lượng lao động của các nước đang làm việc trong nông nghiệp (70%). Do vậy, phải chú ý tới tình trạng thất nghiệp trá hình – lãng phí trong sử dụng thời gian lao động ở nông thôn, năng suất lao động không cao; sản lượng sẽ không giảm nhiều khi lao động nông thôn chuyển nhiều sang công nghiệp.
+ Thứ hai, tài nguyên thiên nhiên: Các nước nghèo thường cũng nghèo về tài nguyên thiên nhiên, đất đai chật hẹp, khoáng sản ít so với dân số đông đúc. Tài nguyên thiên nhiên quan trọng nhất của các nước đang phát triển là đất nông nghiệp. Vì vậy, việc sử dụng đất đai có hiệu quả sẽ có tác dụng làm tăng sản lượng quốc dân. Muốn vậy phải có chế độ bảo vệ đất đai, đầu tư phân bón canh tác, thực hiện tư hữu hóa đất đai để kích thích chủ trang trại đầu tư vốn và kỹ thuật.
+ Thứ ba, cơ cấu tư bản: Các nước nghèo, công nhân có ít tư bản, do vậy năng suất của họ thấp. Muốn có tư bản phải có tích lũy vốn. Song các nước nghèo năng suất lao động thấp, chỉ bảo đảm cho dân cư có mức sống tối thiểu, không có tiết kiệm. Do đó, không có vốn để phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng. Để có tư bản các nước này phải vay nước ngoài. Trước đây, các nước giàu cũng đầu tư vào nước nghèo, quá trình này cũng đã mang lại lợi ích cho cả hai bên nhưng gần đây do phong trào giải phóng dân tộc đe dọa sự an toàn của tư bản đầu tư, nhiều nhà đầu tư ngần ngại không muốn đầu tư và các nước đang phát triển. Thêm vào đó, hầu hết các nước đang phát triển là những con nợ lớn và không có khả năng trả nợ gốc lẫn lãi. Vì vậy, tư bản đối với các nước này là vấn đề nan giải.
+ Thứ tư, kỹ thuật: Kỹ thuật công nghệ là yếu tố có vai trò quan trọng đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế. Các nước đang phát triển có trình độ kỹ thuật rất kém, nhưng có lợi thế là có thể bắt chước về công nghệ của các nước đi trước. Đây là
con đường rất hữu hiệu để nắm bắt được khoa học, công nghệ hiện đại, quản lý và kinh doanh vì sự nghiệp phát triển.
Nhìn chung, ở các nước đang phát triển, bốn nhân tố trên đây rất khan hiếm và việc kết hợp chúng đang gặp trở ngại lớn. Ở nhiều nước khó khăn lại càng tăng thêm trong “cái vòng luẩn luẩn” của sự nghèo khổ.
Để tăng trưởng và phát triển phải có “cú huých từ bên ngoài” nhằm phá “cái vòng luẩn quẩn” ở nhiều điểm. Điều này có ý nghĩa là phải có đầu tư lớn của nước ngoài vào các nước đang phát triển. Muốn vậy, các nước đang phát triển phải tạo ra các điều kiện thuận lợi nhằm kích thích tính tích cực đầu tư của tư bản nước ngoài.
11.1.3 Lý thuyết tăng trưởng kinh tế của các nước Châu Á gió mùa của Harry ToshiMa
Harry Toshima là nhà kinh tế học Nhật Bản, ông nghiên cứu mối quan hệ giữa hai khu vực nông nghiệp và công nghiệp dựa trên những đặc điểm khác biệt của các nước đang phát triển Châu Á – gió mùa. Đó là nền nông nghiệp lúa nước, có tính thời vụ cao. Theo ông, ở các nước này trong khu vực nông nghiệp vẫn có hiện tượng thiếu lao động trong thời điểm cao của mùa vụ, nhưng lại có hiện tượng dư thừa lao động nhiều trong những mùa nhàn rỗi. Lý thuyết này được H. Toshima trình bày trong cuốn
“Tăng trưởng kinh tế ở Châu Á – gió mùa”.
Với quan điểm hướng tới một nền kinh tế phát triển, Toshima đã đưa ra hướng quan tâm đầu tư phát triển nền kinh tế theo 3 giai đoạn với những mục tiêu và nội dung phát triển khác nhau.
Thứ nhất, giai đoạn bắt đầu của quá trình tăng trưởng: tạo việc làm cho thời gian nhàn rỗi theo hướng tăng cường đầu tư phát triển nông nghiệp.
Tiết kiệm và đầu tư thấp
Thu nhập bình quân thấp
Tốc độ tích lũy vốn thấp
Năng suất thấp
Hình 11.1Vòng luẩn quẩn của các nước nghèo
Toshima cho rằng do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp, nhất là ở các nước châu Á gió mùa là mang tính thời vụ rất cao, lao động thất nghiệp mang tính thời vụ lại càng trầm trọng hơn khi sản xuất nông nghiệp mang nặng tính chất độc canh, nhỏ lẻ, phân tán. Vì vậy, mục tiêu của giai đoạn đầu trong quá trình tăng trưởng là giải quyết hiện tượng thất nghiệp tạm thời ở khu vực nông nghiệp. Biện pháp hợp lý nhất để thực hiện mục tiêu này là đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp, xen canh, tăng vụ trồng thêm rau, quả, cây lấy củ, mở rộng chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi và đánh bắt cá, trồng cây lâm nghiệp. Hướng phát triển này tỏ ra phù hợp đối với khả năng vốn, trình độ kỹ thuật của nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn này. Do có nhiều việc làm hơn, thu nhập của người nông dân bắt đầu tăng lên, họ có thể chi tiêu nhiều hơn cho giống mới, phân hóa học, thuốc trừ sâu, và công cụ lao động. Đồng thời để nâng cao năng suất lao động và hiệu quả các hoạt động khác, khu vực nông nghiệp cần có sự hỗ trợ của Nhà nước về các mặt: xây dựng hệ thống kênh mương, đập tưới tiêu nước, hệ thống vận tải nông thôn để trao đổi hàng hóa, hệ thống giáo dục và điện khí hóa nông thôn. Theo đó, thực hiện cải tiến các hình thức tổ chức sản xuất và dịch vụ ở nông thôn như: cải tiến tổ chức các hợp tác xã nông nghiệp, tổ chức dịch vụ nông thôn, hỗ trợ của tổ chức tín dụng để nông dân có thể mua giống mới và áp dụng biện pháp kỹ thuật, cải cách ruộng đất để nông dân phát huy cao nỗ lực của mình. Tất cả những biện pháp kỹ thuật này đòi hỏi sự đầu tư và đổi mới không lớn lắm so với đầu tư vào công nghiệp. Trong giai đoạn đầu này, nhu cầu lương thực cho số dân tăng lên là hết sức cần thiết. Việc tăng sản lượng nông sản sẽ làm gảm sản lượng nhập khẩu hoặc mở rộng xuất khẩu lương thực, thực phẩm. Cả hai trường hợp đều nhằm có thêm ngoại tệ để nhập khẩu máy móc thiết bị cho ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động.
Theo Toshima, dấu hiệu kết thúc giai đoạn đầu là: khi chủng loại nông sản sản xuất ra ngày càng nhiều với quy mô lớn, nhu cầu cung cấp các yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp tăng cao và xuất hiện yêu cầu chế biến nông sản với quy mô lớn nhằm tăng cường tính chất hàng hóa trong sản xuất nông nghiệp, tức là đặt ra vấn đề phát triển ngành công nghiệp và thương mại dịch vụ với quy mô lớn.
Thứ hai, giai đoạn hướng tới có việc làm đầy đủ bằng cách đầu tư phát triển đồng thời cả nông nghiệp và công nghiệp.
Xuất phát từ mục tiêu hướng tới giải quyết đầy đủ việc làm cho người lao động, quan điểm của ông trong giai đoạn này là đầu tư phát triển các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ theo chiều sâu, cụ thể:
Một là, tiếp tục thực hiện đa dạng hóa cây trồng và vật nuôi trong nông nghiệp, thực hiện sản xuất nông nghiệp theo quy mô lớn, xen canh, tăng vụ, nhằm tạo ra khối lượng nông sản ngày càng lớn.
Hai là, phát triển các ngành công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống, đồ gỗ, đồ thủ công mỹ nghệ nhằm tăng cường việc làm và tăng cao tính hàng hóa.
Ba là, phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sản xuất, đồng thời phát triển các ngành công nghiệp sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, giống và các yếu tố đầu vào khác cho nông nghiệp.
Để đảm bảo hiệu quả các loại hình phát triển trên đòi hỏi phải có sự hoạt động đồng bộ từ sản xuất vận chuyển, bán hàng đến các dịch vụ hỗ trợ tài chính tín dụng và các ngành có liên quan khác. Cần thiết phải hình thành các hình thức tổ chức sản xuất mang tính liên kết sản xuất giữa công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ dưới dạng các trang trại, các tổ chức sản xuất công – nông nghiệp, nông – công nghiệp – thương mại…
Vậy, sự phát triển nông nghiệp đã tạo điều kiện mở rộng thị trường công nghiệp, tạo yêu cầu tăng thêm quy mô sản xuất công nghiệp cũng như nhu cầu về các hoạt động dịch vụ. Khi đó, việc di dân từ khu vực nông thôn đến thành thị để phát triển các ngành công nghiệp và các dịch vụ hỗ trợ ngày càng tăng. Quá trình này diễn ra liên tục trong nhiều năm.
Dấu hiệu kết thúc giai đoạn hai là tốc độ tăng trưởng việc làm có biểu hiện lớn hơn tốc độ tăng trưởng lao động, làm cho thị trường lao động bắt đầu bị thu hẹp, tiền lương thực tế tăng.
Thứ ba, giai đoạn sau khi có việc làm đầy đủ: thực hiện phát triển các ngành kinh tế theo chiều sâu nhằm giảm cầu lao động.
Theo Toshima trong giai đoạn này cần phải đầu tư phát triển theo chiều sâu trên toàn bộ các ngành kinh tế.
Một mặt, trong nông nghiệp cần tiến tới sử dụng máy móc thiết bị thay thế lao động và áp dụng phương pháp công nghệ sinh học nhằm tăng sản lượng. Khi đó, khu vực nông thôn có khả năng rút bớt lao động để chuyển sang các ngành công nghiệp ở thành phó mà vẫn không làm giảm sản lượng nông nghiệp ở nông thôn.
Mặt khác, khu vực công nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng thay thế sản phẩm nhập khẩu và hướng về xuất khẩu với sự chuyển dịch về cơ cấu sản xuất sản phẩm. Các ngành sản xuất sản phẩm có dung lượng lao động cao sẽ giảm dần và các ngành sản xuất sản phẩm có dung lượng vốn cao sẽ tăng lên. Điều đó làm cho hiệu quả sản xuất và khả năng cạnh tranh của các ngành công nghiệp ngày càng cao, cầu lao động giảm đi trong khi sản lượng công nghiệp cứ tiếp tục gia tăng.
Như vậy, sự quá độ từ nông nghiệp chuyển sang công nghiệp được hoàn thành và nền kinh tế chuyển sang giai đoạn tiếp theo, đó là sự quá độ từ công nghiệp sang dịch vụ. Giai đoạn 3 kết thúc tức là nền kinh tế đã phát triển đến giai đoạn phát triển cao nhất. Từ đó, ông kết luận nông nghiệp hóa là con đường tốt nhất để bắt đầu một chiến lược phát triển kinh tế ở các nước châu Á – gió mùa, tiến tới một xã hội có cơ cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ hiện đại.
11.1.4 Lý thuyết về mô hình kinh tế nhị nguyên
Lý thuyết này được Athur Lewis đưa ra năm 1955 trong tác phẩm “Lý thuyết về phát triển kinh tế”.
Theo A. Lewis, trong nền kinh tế của các nước đang phát triển có hai khu vực rõ rệt là nông nghiệp và công nghiệp.