CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN,ÁP DỤNG CHO CÔNG TRÌNH TRẠM BƠM LIÊN NGHĨA
3.1. Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý kế hoạch tiến độ xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
3.1.1. Giải pháp tăng cường kiểm soát việc điều chỉnh, lựa chọn phương án kế hoạch tiến độ xây dựng hợp lý
Hầu hết các dự án thi công trong giai đoạn hiện nay đều hoàn thành chậm so với kế hoạch tiến độ đề ra dẫn đến chi phí phát sinh tăng cao. Để hạn chế đến mức tối đa tình trạng chậm tiến độ thi công của các dự án trong giai đoạn hiện nay, các cơ quan chuyên môn về quản lý xây dựng Nhà nước cần nâng cao hơn nữa trách nhiệm của mình trong công tác quản lý dự án đầu tư, công tác đền bù giải phóng mặt bằng nơi thực hiện dự án; nâng cao chất lượng trong việc lựa chọn các đơn vị tham gia dự án từ tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát đến nhà thầu thi công xây dựng.
Lựa chọn được nhà thầu xây lắp có đủ năng lực về chuyên môn kỹ thuật và tài
chính để có thể đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu đặt ra. Bên cạnh đó cũng cần có những chế tài phù hợp đối với các trường hợp để xảy ra tình trạng chậm tiến độ hoàn thành các dự án. Có thể xử phạt đối với các tổ chức, cá nhân có dấu hiệu cố ý kéo dài thời gian hoàn thành công trình để trục lợi. Bên cạnh mục tiêu hoàn thành dự án theo kế hoạch tiến độ thì chất lượng công trình cần được coi trọng hơn nữa.
Nếu tiến độ hoàn thành vượt kế hoạch mà chất lượng không đảm bảo thì thà đảm bảo chất lượng mà chịu chậm tiến độ còn tốt hơn. Chính vì vậy mà chất lượng của công tác lập kế hoạch tiến độ thi công cho dự án hiện nay cần được quan tâm đúng mức hơn nữa. Những người lập kế hoạch tiến độ cần có sự tính toán chính xác, sắp xếp các danh mục nội dung công việc hợp lý để có được một kế hoạch tiến độ thi công phù hợp, nhằm đảm bảo yêu cầu đặt ra.
Để làm tốt được vấn đề nêu ở trên, trước tiên cần có cái nhìnđúng đắn về các nội dung trong công tác lập và quản lý kế hoạch tiến độ thực hiện các dự án và các vấn đề liên quan đến nó.
Quản lý dự án xây dựng luôn đòi hỏi đổi mới sáng tạo, khoa học và phải được hoàn thiện không ngừng trên cơ sở những phương pháp, nguyên lý đã được đúc kết bởi lý luận và thực tiễn. Việc quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng phải thống nhất về phương pháp, về cách thức quản lý, việc áp dụng và thực hiện theo đúng quy trình và thống nhất giữa các điều kiện tự nhiên khoa học và con người. Các biện pháp cụ thể tăng cường công tác quản lý bao gồm:
3.1.1.1 Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý dự án
Việc quản lý kế hoạch tiến độ các dự án đầu tư xây dựng công trình muốn đạt được kết quả tốt tại các dự án quản lý thì việc hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý thành một thể thống nhất và có sự hợp tác tích cực các thành viên tham gia quản lý dự án, đồng thời có sự phân định rõ vai trò và trách nhiệm cho những người tham gia và xác định rõ nhiệm vụ của từng đối tượng. Do vậy cần phải thiết lập sơ đồ quản lý và phân công nhiệm vụ và trách nhiệm của từng thành viên trong công tác tổ chức quản lý dự án. Việc phân công quyền hạng, trách nhiệm và hình thức quản lý, phương thức làm việc rõ dàng cho từng thành việc quản lý để có chuẩn mực và
đường lối thực hiện và phải chịu trách nhiệm đối với công việc quyền hạng được phân công.
Tùy vào mỗi dự án đầu tư xây dựng công trình, để quản lý tốt kế hoạch tiến độ dự án và hiệu quả của dự án việc thiết lập được bộ máy quản lý phù hợp là điều kiện quan trọng đầu tiên. Các dự án khác nhau thì có hình thực quản lý và bộ máy hoạt động khác nhau để tăng tính hiệu quả và chất lượng quản lý, mỗi dự án cần có một bộ máy quản lý phù hợp để quản lý dự án đạt hiệu quả cao nhất.
Đề xuất mô hình quản lý trong ban
Để khắc phục những nhược điểm còn tồn tại trong mô hình quản lý vận hành tại Ban quản lý dự án và nâng cao tính hiệu quả trong công tác điều hành quản lý nhân viên cũng như việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình tác giả đề xuất mô hình quản lý sau:
a.Chức năng nhiệm vụ các phòng ban
- Ban giám đốc: Quản lý Ban và quản lý các dự án đầu tư xây dựng, ra quyết định đầu tư, kiểm soát chi, phí tiến độ, chất lượng các dự án thông qua việc kiểm
soát và điều hành các trưởng các phòng ban cũng như từng nhân viên thực hiện trong ban thuận tiện
- Phòng tổ chức hành chính: thực hiện việc quản lý công tác hành chính nhân sự trong ban, quản lý các thủ tục pháp lý thực hiện áp dụng trong ban và các quy định hiện hành.
- Phòng tài chính kế toán: thực hiện việc kiểm soát chi phí và thực hiện của quản lý tài chính dòng tiền các dự án và chi phí quản lý trong ban. Kiểm soát nguồn ngân sách hàng năm, việc thu chi thanh quyết toán cho từng công trình, công nợđối với các đơn vị. Phòng kế toán cần có 3 nhân viên thực hiện công việc trong đó có một trưởng phòng.
- Phòng kinh tế kế hoạch: thực hiện việc lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng các công trình hàng năm. Tổ chức đội ngũ cán bộ nhân viên thực hiện công tác thẩm tra hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán, thực hiện công tác đấu thầu, chấm thầm lựa chọn nhà thầu thực hiện các giai đoạn của dự án,kiểm tra và rà soát các công việc trong tiến độ đề ra của dự án đang hoạt động có hoạt động đúng theo kế hoạch đề ra ko và có hướng cho những vấn đề phát sinh dự kiến.
- Phòng quản lýchất lượng: thực hiện việc quản lý chất lượng thực hiện dự án ngoài hiện trường của từng công trình. Phân công công việc cụ thể cho từng thành viên tham gia trong công tác quản lý tiến độ dự án, chất lượng hồ sơ thanh quyết toán các giai đoạn và kết thúccủa dự án, kiểm soát khối lượng thực hiện, khối lượng phát sinh theo thiết kế và theo hợp đồng.
- Phòng thí nghiệm – ATLĐ: thực hiện việc kiểm tra chất lượng thí nghiệm đầu vào và quá trình thực hiện của dự án. Thực hiện việc giám sát công tác an toàn lao độngvà vệ sinh môi trường trên công trường nhằm đảm bảo việc thi công xây dựng công trình không xẩy ra tai nạn và ngăn chặn các nguy cơ gây mất an toàn lao động. Kiểm tra theo dõi việc thực hiện công tác an toàn lao động vệ sinh môi trường trên công trình để đảm bảo được việc tuân thủ theo đúng quy định của từng đơn vị.
b.Phân cấp quản lý
Bộ máy họat động và kiểm soát tốt công việc và đánh giá được hiệu quả công việc cần phân cấp quản lý để quản lý tiến độ theo các mục tiêu chiến lược và mục tiêu cho từng dự án
- Cấp quản lý tác nghiệp: Có trách nhiệm thực hiện công việc được phân công trong kế hoạch thực hiện, trong chương trình của dự án. Quản lý và theo dõi, xem xét đối chiếu hàng ngày tình hình thực hiện các công việc của dự án đang được tiến hành với các yêu cầu nêu trong trương trình dự án như: người thực hiện, thời điểm thực hiện, kết quả thực hiện... nhằm thông tin kịp thời cho các cấp quản lý để quản lý và xử lý thông tin.
- Cấp trung gian: liên quan chủ yếu đến trưởng các phòng ban, tổ trưởng điều hành dự án và các cộng sự là các cá nhân được phân công làm trưởng các nhóm công việc. Phạm vi ở cấp độ này là giám sát, theo dõi để xác định sớm nhất các ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng hoàn thành công việc của dự án, đến tiến độ và đến chi phí hoàn thành dự án. Từ đó đưa ra các biện pháp điều chỉnh kịp thời cần thiết và phản hồi những thông tin về những khó khăn, vướng mắc gặp phải trong tiến trình thực hiện dự án cho cấp điều hành chiến lược xử lý, giải quyết.
- Cấp quản lý chiến lược: Đây là cấp độ quản lý cao nhất trong bộ máy quản lý dự án, liên quan đến giám đốc Ban hoặc chủ nhiệm dự án. Nhiệm vụ quản lý, điều hành ở cấp độ này là nhận những thông tin từ cấp điều hành trung gian về tiến độ chất lượng, chi phí và các kết quả từng phần theo định kỳ về khó khăn, vướng mắc nghiêm trọng vượt quá thẩm quyền của trưởng phòng, tổ trưởng điều hành dự án để từ đó ra quyết định phù hợp.
Việc quản lý dự án phải phân định rõ trách nhiệm của từng đối tượng và từng công việc cụ thể, buộc mỗi người phải tôn trọng và thực hiện đúng những quyền và nghĩa vụ được quyết định giao phó. Việc điều hành dự án được tốt đòi hỏi ngoài các cán bộ thực hiện tốt công việc của chính mình ngoài ra còn tình thần hỗ trợ và làm việc theo nhóm một cách khăng khít và hiệu quả. Sẵn sàng giúp đỡ chia sẻ và hợp tác giải quyết những khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong việc thực hiện dự án.
3.1.1.2.Tăng cường cơ sở vật chất, máy móc thiết bị phục vụ cho công tác quản lý điều hành tiến độ dự án
Cơ sở vật chất thiết bị phục vụ cho các bộ nhân viên trong Ban phải không ngừng được tăng cường trang bị mà mua xắm thiết bị nhằm cung cấp những thiết bị và cơ sở tốt nhất cho cán bộ làm việc trong quản lý tiến độdự án. Tăng cường trang bị đồ dùng văn phòng, đồ dùng chuyên dụng và phương tiện đi lại phục vụ cho ban.
Tăng cường cập nhật, đầu tư mua mới những máy móc, thiết bị công nghệ khoa học,các phần mềm ứng dụng áp dụng trong việc kiểm tra khối lượng, dự toán, kết cấu công trình, thâm tra, kiểm tra dự toán của các dự án bằng những thiết bị chuyên dụng, phần mền máy tính hỗ trợ công tác quản lý kiểm soát nhanh cho nhân viên quản lý dự án. Xây dựng và mở rộng văn phòng làm việc, trang thiết bị được mua mới và đầu tư nhiều thiết bị công nghệ cao cho cán bộ công nhân viên trong Ban.
Xây dựng phòng thí nghiệm quản lý kiểm tra chất lượng riêng cho Ban, với các máy móc kiểm tra thiết bị kiểm tra chất lượng vật liệu, vật tư đầu vào của dự án nhằm chủ động kiểm soát được chất lượng vật tư vật liệu sử dụng phục vụ cho các dự án riêng biệt, chánh phụ thuộc và mất kiểm soát kiểm tra chất lượng từ các đơn vị tư vấn khác.
Mua xắm các thiết bị chuyên dụng phục vụ cho cán bộ nhân viên của Ban quản lý và kiểm tra chất lượng công trình ngoài hiện trường công trường thực hiện dự án như máy bắn bê tông, máy toàn đạc điện tử,máy siêu âm,máy kiểm tra độ nhám,máy đo độ ồn, máy đo chiều dày... có như vậy việc kiểm tra và quản lý chất lượng dự án công trình được cán bộ nhân viên quản lý trong ban có thể chủ động và kiểm soát tốt trước khi xảy ra nhiều sai phạm làm tổn hại đếnchất lượng, chi phí và thời gian thực hiện công trình.
3.1.1.3 Đào tạo phát triển và xây dựng nguồn nhân lực quản lý tiến độ dự án tại Ban Thực hiện xây dựng dự án công trình được tốt phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ thực hiện xây dựng và quản lý tiến độ dự án công trình đó, muốn xây dựng được tốt yêu cầu đội ngũ con người phải có trình độ hiểu biết, chuyên môn sâu rộng và nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý và kỷ luật cao trong công việc, phẩm chất kỷ luật
của nhà quản lý cũng được là yếu tố cấu thành nên chất lượng công trình xây dựng.
Đào tạo và xây dựng một nguồn nhân lực vững mạnh và chuyên nghiệp là điều cần thiết tại Ban quản lý dự án bây giờ trước thời kỳ kinh tế thị trường nhiều biến đổi cũng như đang hình thành nhiều công ty quản lý dự án trong nước và ngoài nước đang hoạt động mạnh mẽ tại Việt Nam sẽ là những đơn vị cạnh tranh lớn cho Ban.
Thực tế nguồn nhân lực thực hiện quản lý tiênd độ các dự án đầu tư xây dựng công trình xây dựng tại một số Ban quản lý dự án hiện nay tương đối trẻ và còn yếu về kinh nghiệm quản lý và chuyên môn thực hiện dự án, chưa được đào tạo một lớp quản lý tiến độ dự án nào bài bản và chuyên nghiệp chính vì vậy đối ngũ cán bộ đó cần được quan tâm và đầu tư đào tạo các chuyên ngành quản lý cho đội ngũ cán bộ ngoài kiến thực chuyên ngành đã được học ở trường thì các chuyên ngành quản lý và các chuyên môn phục vụ công tác quản lý kiểm soát chất lượng và tiến độ công trình đều được đào tạo và hướng dẫn cụ thể. Các kiến thức đó tạo cho người cán bộ quản lý trong Ban cái cơ sởban đầu để hiểu về vấn đề và tự mình đưa ra cách thực hiện vấn đề cho tốt cụ thể như sau: tất cả các nhân việc trong ban đều phải được đào tạo qua lớp quản lýtiến độdự án và tư vấn đấu thầu, lớp tư vấn giám sát, lớp định giá, lớp dự toán... ngoài ra việc đào tạo chuyên ngành thạc sỹ tại các trường kỹ thuật và ngành quản lý dự án xây dựng phục vụ công việc trong Ban là điều cần được nâng cao cho nhân viên trong ban. Cho nhân viên trong ban tham gia các hội thảo về quản lý dự án xây dựng công trình để có thể chia sẻ và học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý.
Có kế hoạch ngắn hạn, dài hạn để đào tạo cán bộ nhằm trang bị tốt kiến thức quản lý cho các cán bộ, cương quyết đào thải những cán bộ thiếu năng lực, chuyên môn và không đủ phẩm chất tư cách tham gia trong giây chuyền quản lý tiến độ dự án của Ban. Chính những điều kiện trên giúp cho cán bộ trong Ban có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý dự án thành công. Từ đó bố trí đề bạt cán bộ vào từng vị trí đúng người đúng việc trong hệ thống quản lý tiến độ dự án, trang bị cho cán bộ nhân viên kiến thức đủ mạnh để quản lý tốt các công việc thực hiện dự án ở ngay từng giai đoạn và cả dự án.
Ngoài việc xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật trong Ban việc quản trị kỹ thuật và điều hành nhân sự trong Ban cũng là vấn đề quan trong để có thể quản lý được nhân viên, đánh giá năng lực chuyên môn đúng theo từng cá nhân dung hòa và quản lý để cán bộ trong Ban thành một thể thống nhất và nhất quán về công việc cũng như tinh thần làm việc theo nhóm của từng dự án. Việc điều hành và xử lý công việc đòi hỏi người lãnh đạo quản lý ngoài chuyên môn kỹ thuật còn phải nắm chắc việc điều hành quản lý mô hình hoạt động nhân sự quản lý của Ban, đó là những yếu tổ quan trọng để đánh giá việc hoạt động quản lý tốt các dự án đầu tư xây dựng công trình sau này.
3.1.1.4. Tăng cường công tác quản lý tiến độ trong quá trình thi công xây dựng a. Tăng cường quản lý công tác thiết kế bổ sung
Do công tác tư vấn khảo sát thiết kế trong giai đoạn vừa qua còn nhiều tồn tại, hạn chế, chưa đảm bảo được chất lượng nên phải thường xuyên điều chỉnh bổ sung làm ảnh hưởng đến tiến độ cũng như chi phí công trình phải kiểm tra khảo sát thiết kế bổ sung. Cần phải yêu cầu đơn vị khảo sát thiết kế đẩy nhanh kế hoạch, có đội ngũ cán bộ có nhiều kinh nghiệm và làm việc chuyên nghiệp cẩn thận, có máy móc thiết bị phục vụ trong công tác khảo sát hiện đại và cho kết quả đáng tin cậy.
Trước khi thực hiện khảo sát Ban cần cho người kiểm tra về nhân sự và máy móc thiết bị sử dụng có đúng theo hồ sơ yêu cầu hay không, và trong quá trình khảo sát cần có cán bộ theo dõi giám sát kỹ lưỡng quá trình thực hiện cũng như lấy mẫu và làm thí nghiệm và ghi kết quả.
Ban quản lý nên thành lập ra một phòng ban thẩm tra có nhiều kinh nghiệm về chuyên ngành và kỹ thuật để thẩm tra kết quả khảo sát và hồ sơ thiết kế điều chỉnh bổ sung. Việc thuê đơn vị tư vấn làm công tác thẩm tra hồ sơ sẽ làm cho Ban không thể kiểm soát và đánh giá đúng được chất lượng của hồ sơ của đơn vị tư vấn thực hiện, ngoài ra còn làm tăng thêm chi phí dự án để thuê đơn vị tư vấn thực hiện.
Việc cập nhật đơn giá thường không kịp thời và đầy đủ dẫn đến nhiều sai lệch về giá trị tổng mức đầu tư.