CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
4.3.26 Nhiệm vụ 2-26 Tư vấn về các Lệnh thay đổi
Trong trường hợp phát sinh công việc không có trong kế hoạch, trước tiên cần xem xét được sử dụng các mức giá trong hợp đồng. Nếu cho rằng các mức giá này không hợp lý, cần hình thành một cơ sở cho các mức giá mới được chuẩn bị, trong đó sử dụng bảng Kế hoạch Tỷ lệ và Mức giá trong Quyển 4 của Tài liệu hợp đồng. Tư vấn cũng sẽ thảo luận với nhân viên PMU để thu nhận những thông tin thích ứng đối với các trường hợp. Dựa trên tất cả các thông tin này, các mức giá do Nhà thầu đề xuất sẽ được xem xét và nếu cần thiết sẽ được điều chỉnh để đạt được một con số hợp lý cho cả hai bên. Sẽ tổ chức nhiều cuộc họp với Nhà thầu để đi đến thỏa thuận về mức giá mới đề xuất.
4.3.26.2 Các khiếu nại
Sẽ thuận lợi đối với mục đích thảo luận nếu cho rằng “khiếu nại” không phải là những yêu cầu thanh tóan thông thường của Nhà thầu theo những điều khoản như Điều khoản 36, Điều khoản 60 và Điều khoản 70, mà là những yêu cầu (thường có tính gây tranh cãi) xuất phát từ việc Nhà thầu tin tưởng rằng sự việc đã không diễn ra như kế hoạch hay họ đã phải làm nhiều việc hơn, hay công việc nặng nề hơn dự kiến và vì thế dẫn tới những chi phí bổ sung mà họ cho rằng có thể được thanh toán trong Hợp đồng.
Những khiếu nại không xuất phát từ Hợp đồng hoặc từ việc vi phạm Hợp đồng, ví dụ khiếu nại về thiệt hại theo Luật Dân Sự, không thuộc phạm vi thảo luận ở đây.
4.3.26.3 Trình nộp
Từ vị trí Nhà thầu, nhiệm vụ trình nộp khiếu nại là một trong các việc:
Xác định nguyên nhân khiếu nại:
Một hành vi vi phạm hợp đồng.
Một thay đổi đối với Công trình.
Phát sinh từ Hợp đồng.
Chứng minh rằng có cơ sở hợp đồng cho việc thanh toán:
Chứng minh rằng tất cả các điều kiện trước đây đã thỏa mãn về mặt thông báo và báo cáo.
Xác định khối lượng khiếu nại có tính thuyết phục.
Khiếu nại vi phạm hợp đồng
Khiếu nại vi phạm hợp đồng dựa trên cơ sở Chủ đầu tư theo một cách nào đó không thể thực hiện các nghĩa vụ hợp đồng của mình. Những khiếu nại có thể phát sinh khi:
Điều 2.6 Kỹ sư làm việc không công bằng.
Điều 4.1 Kỹ sư không chấp thuận mà không có lý do chính đáng Điều 6.1 Kỹ sư chỉ cung cấp một bản sao các bản vẽ.
Điều 6.4 Kỹ sư không phát hành bản vẽ hay chỉ thị trong thời gian hợp lyù.
Điều 48 Kỹ sư không phát hành Chứng nhận nghiệm thu khi một công trình đến hạn.
v.v
Khiếu nại thay đổi
Những khiếu nại phát sinh từ sự thay đổi đối với Công trình, “khiếu nại thay đổi” thật ra chỉ là một dạng khiếu nại đặc biệt phát sinh từ Hợp đồng (xem phần dưới). Khiếu nại thay đổi chỉ có thể tồn tại nếu Công trình đã bị Kỹ sư làm thay đổi, tức là phải tồn tại một chỉ thị do Kỹ sư đưa ra cho mục đích. Điều có thể làm loại khiếu nại này có tính tranh chấp, ngay cả đối với một hợp đồng được quản lý tốt, là vấn đề số tiền thanh toán. Tuy nhiên, thường xảy ra hiện tượng Nhà thầu khiếu nại rằng một chỉ thị, mà Kỹ sư cho là đơn giãn yêu cầu Nhà thầu tuân theo một yêu cầu
cụ thể trong Hợp đồng, trên thực tế là một chỉ thị làm thay đổi Công việc. Một khiếu nại kiểu đó phải bị phủ quyết nếu việc thay đổi công việc đã được đưa vào Hợp đồng. Cùng một chứng cớ đó, bất kỳ công việc thay đổi nào đã tiến hành mà không theo chỉ thị của Kỹ sư thì không thuộc Hợp đồng và không thể là vấn đề khiếu nại.
4.3.26.6 Khiếu nại phát sinh từ Hợp đồng
Khiếu nại phát sinh từ Hợp đồng, “khiếu nại hợp đồng”, trên lý thuyết là không mang tính tranh chấp, trừ khi có thể là số tiền thanh toán. Tuy nhiên, khiếu nại hợp đồng cũng như khiếu nại thay đổi (xem ở trên) thường là một lĩnh vực tranh chấp phoồ bieỏn.
Nguồn khiếu nại hợp đồng có thể xác định sẵn. Những điều khoản trong Hợp đồng đưa ra những quy định cụ thể và thanh toán bồi hoàn cho Nhà thầu trong các hoàn cảnh quy định, như sau:
Điều 6.4 Chậm trễ và Chi phí do Chậm trễ Bản vẽ.
Điều 12.2 Trở ngại hay điều kiện vật chất bất lợi.
Điều 17.1 Sự sắp đặt
Điều 27.1 Hóa thạch (dự kiến TK là đất thay vì đá) Điều 31.2 Công trình cho các Nhà thầu khác.
Điều 36.4 Chi phí các Thí nghiệm không được cung cấp.
Điều 38.2 Hố chưa lắp và để trống.
Điều 40.2 Xác định của Kỹ sư sau khi Tạm ngừng.
Điều 42.2 Không nhận được mặt bằng.
Điều 49.3 Chi phí sửa chữa hư hỏng.
Điều 50.1 Nhà thầu tiềm kiếm nguyên nhân của hư hỏng.
Điều 51.1 Thay đổi.
Điều 65.3 Thiệt hại của những công việc do rủi ro đặc biệt.
Điều 65.5 Chi phí tăng cao do những rủi ro đặc biệt.
Điều 65.8 Thanh toán nếu Hợp đồng bị chấm dứt.
Điều 69.3 Thanh toán khi chấm dứt.
Điều 69.4 Quyền và Nhà thầu tạm ngừng công việc Điều 70.1 Tăng hay giảm Chi phí
Điều 70.2 Điều luật hậu quả
Các điều khoản này có thể dùng tra cứu vì chúng là điều khoản “quyền được hưởng”. Có nghĩa, chúng cho phép Nhầu thầu có quyền yêu cầu thanh toán bổ sung hay kéo dài thời gian , hoặc cả hai. Chúng cơ bản khác với khiếu nại ở Điều 44 và Điều 53 vốn không cho Nhà thầu bất cứ quyền gì nhưng là các điều khoản “có tính thủ tục”. Hai điều khoản này liên uan đến những thủ tục phải được áp dụng cũng như những minh chứng phải có nếu Nhà thầu muốn khiếu nại theo một điều khoản quyền được hưởng, hay đối với một vi phạm hợp đồng hay cho bất kỳ lý do nào khác mà họ tin là có thể viện đến trong hợp đồng.
4.3.26.7 Biện hộ đối với khiếu nại.
Những biện hộ thực tế nhất đối với hầu hết các khiếu nại là:
Thiết kế chính xác
Tài liệu hợp đồng toàn diện và chính xác
Một kỹ sư có năng lực tốt, hiểu biết và quyết đoán.
Khi Kỹ sư phải đưa ra một quyết định đối với một khiếu nại theo điều khoản Điều 67.1 một số kỹ sư tin rằng Nhà thầu chỉ cần được thông báo về quyết định đó mà không cần hoặc cần rất ít thông tin về lý do đằng sau quyết định đó. Quan điểm này có lẽ dựa trên suy nghĩ rằng nếu Nhà thầu không được tiếp cận với lý do đằng sau quyết định của Tư vấn, họ sẽ không thể phát hiện ra sai lầm và vì thế sẽ sẵn sàng chấp nhận quyết định mà không hề tranh luận và quan trọng hơn, gây ra sự bối rối cho Kỹ sư và công việc tiếp theo.
Quan điểm này hoàn toán không chính đáng. Sự che đậy trong những vấn đề như thế là cách làm việc không mục đích, Nhà thầu và Chủ đầu tư cần phải có được một quyết định có đầy đủ lý do, bởi vì:
Nhận thức rằng lập luận của kỹ sư sẽ được nghiên cứu kỹ lưỡng sẽ hành động theo lối mòn trong sự mổ sẻ và phân tích khiếu nại của họ.
Sự phán quyết của Kỹ sư đem lại cơ sở cho Nhà thầu đánh giá sự thành công tương tự tại tòa án trọng tài và cũng là sự khẳng định hữu ích của tình hình đối với các mục của trọng tài.
Nếu phán quyết có lý do thích hợp và được trình bày có phương pháp, sẽ chẳng có lỗ hổng nào để tìm khuyết điểm, nhưng nếu không được hoàn hảo thì tốt nhất nên lắp ngay những lỗ hổng đó trước khi nó phát triển thành tranh chấp phải mang ra trọng tài hay pháp luật.
4.3.26.8 Kéo dài thời gian
Ở đây, Nhà thầu muốn kéo dài thời gian với lý do không thể kiểm soát được những chậm trể. Để đạt được mục đích này, thông thường nhà thầu sẽ cố chứng minh rằng họ bị chậm trễ là do Chủ đầu tư vì có nhiều tranh luận phát sinh trong dự án, rằng những chậm trễ này đã gây ra chậm trễ trong việc mua sắm vật tư và bắt đầu công việc; rằng những chậm trễ trong việc mua sắm vật tư và bắt đầu công việc đã làm chậm trễ việc hoàn thành công việc, và vì thế việc kéo dài thời hạn xác đáng.
Nếu lý lẽ của Nhà thầu có hiệu lực và việc kéo dài thời hạn được chấp thuận thì nghĩa vụ pháp lý đối với những thiệt hại thanh toán không được áp dụng cho đến khi chậm trễ thời hạn hoàn công vượt thời hạn hoàn công mới, bằng cách bổ sung thời hạn kéo dài đã được chấp thuận vào thời hạn hoàn công ban đầu hay trước đó.
Mặc dù việc chấp thuận kéo dài thời hạn không hàm nghĩa về quyền được thanh toán bồi hoàn bổ sung, nhưng nhà thầu thường sử dụng việc “chậm trễ” làm cơ sở cho việc làm khiếu nại về chi phí “kéo dài”.
4.3.26.9 Tiền phạt xác định trước
Trong luật của Anh, và trong những hệ thống luật dựa trên luật nước Anh, tiền phạt xác định trước đơn giản là ước tính thật những thiệt hại mà Chủ đầu tư phải chịu
trong trường hợp vi phạm cụ thể hợp đồng (thường là hoàn thành chậm) do hai bên cùng thỏa thuận trong hợp đồng khi soạn thảo hợp đồng. Vì vậy khi chậm trễ xảy ra.
Chủ đầu tư thay vì phải chứng minh thiệt hại (thiệt hại không xác định trước hay đã xác định), chỉ đơn giản nhân với giá trị được xác định trước đã thỏa thuận với thời gian chậm trễ để ra kết quả giá trị tổn thất mà Nhà thầu phải trả. Có một điều lợi cho Nhà thầu là họ biết rõ chi phí khi không hoàn thành công việc đúng hạn.
4.3.26.10 Quan điểm của Nhà thầu
Một nhà thầu nhạy bén sẽ tiếp cận vấn đề tiền phạt được xác định trước theo ba cách. Nếu có thể, ngay tại giai đoạn trước hợp đồng, họ sẽ cố gắng lý luận hạ thấp giá trị tiền phạt xác định trước hay đặt ra giới hạn nghĩa vụ của họ đối với số tiền này. trong khi thi công, khi đối mặt vớichậm trễ mà họ có thể phải chịu trách nhiệm, họ có thể vì quyền lợi tốt nhất cho mình cố gắng cắt giảm. Cách tiếp cận của Nhà thầu về vấn đề này sẽ phụ thuộc nhiều kinh nghiệm và sự am hiểu của họ về các vấn đề hợp đồng và luật hợp đồng. Những cách tiếp cận của họ có thể như sau:
Tìm cách kéo dài thời gian Đặt thời gian chung chung
Chất vấn về hiệu lực của tiền phạt được xác định trước Dũch vuù cuỷa tử vaỏn
Kỹ sư khảo sát khối lượng và giám đốc dự án của tư vấn sẽ tư vấn và hợp tác chặt chẽ với PMU về tất cả các vấn đề hợp đồng của dự án. Họ sẽ xác định rõ những lệnh thay đổi cần thiết những khiếu nại của nhà thầu về chi phí và kéo dài thời gian.
4.3.27 Nhiệm vụ 2-27 Chuyển giao kỹ thuật cho nhân viên Chủ đầu tư Tư vấn sẽ tiến hành đào tạo trong nước và nước ngoài cho các nhân viên được chỉ đinh PMU nhằm tạo điều kiện cho việc chuyển giao công nghệ và nâng cao trình độ chuyên môn của họ. Trong suốt quá trình thực hiện các dịch vụ này tư vấn sẽ hướng dẫn và giới thiệu các hệ thống công nghệ và quản lý tiên tiến với các kỹ sư Việt Nam và điều này được tăng cường qua đào tạo tại nước ngoài. Khái niệm cơ
bản của chương trình đào tạo đã được trình bày trong mục 4.1.8 (chuyển giao công nghệ hiệu quả) trình bày bổ sung được đưa ra dưới đây.
4.3.27.1 Đào tạo tại nước ngoài
Theo TOR mục tiêu của đào tạo tại nước ngoài là nhằm cung cấp đào tạo và kinh nghiệm cho các nhân viên của PMU về công nghệ quản lý tiên tiến đối với thi công, vận hành và bảo dưỡng đường bộ, cầu và hầm và an toàn hầm tại các hiện trường thực tế.
Đào tạo tại lớp chính thức và một số chuyến tham quan hiện trường ở nước ngoài sẽ được sắp xếp tại Nhận Bản nhưng các khóa đào tạo ngắn cũng có thể được lập kế họach tại các nước ASEAN khác ví dụ như Philippines và Indonesia. Tư vấn có dự án đang được thực hiện ở các nước này và những học viên có thể rút ra được những lợi ích từ việc nhìn thấy đối tác của mình xử lý như thế nào đối với những vấn đề để xảy ra trong các hoàn cảnh tương tự.
Các chủ đề chính trong đào tạo và các địa điểm đề xuất ban đầu:
Nhieọm vuù ẹũa ủieồm
a) Giải pháp đối với các vấn đề về tầng
đất nền yếu (các xử lý lựa chọn) Xây dựng đường cao tốc toumei thứ 2, Nhật Bản
b) Kiểm soát chất lượng đối với các công
trình xây dựng Manila
c) Quản lý thi công bao gồm việc sử dụng máy tính trong chuẩn bị tài liệu, kiểm soát chi phí và lập chương trình.
Manila
d) Thiết kế và thi công hầm, cầu và
đường bộ Hầm dìm, Nhật Bản
Thi công nút giao lập thể, Manila e) Kiểm tra và bảo dưỡng đường bộ, cầu,
hầm và các công trình hầm
Hầm hiện có, Nhật Bản f) Kiểm soát an toàn và an ninh hầm Hầm hiện có, Nhật Bản g) Quản lý vận hành và bảo dưỡng trạm
thu phí
Đường cao tốc hiện có, Nhật Bản
Đề xuất chương trình đào tạo sẽ được tiến hành trong vòng 3 tháng đầu sau khi ký hợp đồng, nhằm giúp các học viên có thể vận dụng những điều được đào tạo trong giai đoạn quản lý thi công.
Hình 0-1 Các công trình điện & cơ khí trong Trung tâm điều khiển tòa nhà duy tu bảo dưỡng
Sử dụng máy tính
Tư vấn dự tịnh tối đa hóa việc các học viên được tiếp cận sử dụng máy tính trong tất cả các chủ đề đào tạo. Hệ thống mát tính tại trụ sở chính PCI sẽ làm thành một phần trong đào tại nhưng việc các học viên hiểu được việc sử dụng rộng rãi các máy tính cá nhân để bàn với phần mềm thích hợp có sẵn cũng được xem là rất cơ bản.
Lựa chọn học viên
Việc lựa chọn các kỹ sư tham dự đào tạo tại nước ngoài sẽ được PMU tiến hành và tư vấn sẽ hỗ trợ trong việc xin thị thực, nếu cần thiết.
Kế hoạch hoạt động
Tư vấn cho rằng công việc của họ đối với chương trình đào tạo tại nước ngoài sẽ bao gồm 5 hoạt động chính sau:
(1) Thu thập và phân tích các số liệu liên quan tới các Học viên và các thông lệ thiết kế cầu đường hiện có đối với các dự án trong nước của Vieọt Nam.
(2) Chuẩn bị dự thảo chương trình đạo tạo và xin phê duyệt của PMU và JBIC.
(3) Tiến hành các dàn xếp trước đào tạo bao gồm các phương tiện giảng bài, thị thực, xin giấy phép vào thăm hiện trường v.v..
(4) Đào tạo tại Nhật Bản (bao gồm tham quan hiện trường các dự án lớn);
đào tạo hiện trường và tham quan các dự án tại các nước ASEAN khác.
(5) Chuẩn bị báo cáo: đối với ngôn ngữ chương trình đào tạo tại nước ngoài Ngôn ngữ đào tạo sẽ là tiếng Anh, nhưng Tư vấn có thể thu xếp một phiên dịch luôn có mặt để hỗ trợ các Học viên nếu có bất cứ khó khăn nào không lường trước được xảy ra trong quá trình đào tạo tại nước ngoài.
Các dàn xếp cho Đào tạo chính
Tư vấn có kinh nghiệm rộng rãi về đào tạo tại nước ngoài cho các kỹ sư từ các nước Châu Á khác và hô sẽ có thể vận dụng tốt nghiệm do Dự án này. Các hội thảo/ bài giảng đào tạo sẽ được tiến hành tại trụ sở chính của Tư vấn, vì ở đó có môi trường học thích hợp nhất và có thể tiếp cận được với các phương tiện chuyên ngành.
Để tiến hành những dàn xếp chi tiết cho việc đào tạo tại nước ngoài. Tư vấn sẽ cử một điều phối viên đào tạo chịu trách nhiệm về tất cả các dàn xếp của việc đào tạo và có những chỉ đạo cho các kỹ sư nhằm đạt được những mục tiêu đào tạo. Đối với các bài giảng chính, PIC sẽ cử những chuyên gia từ trụ sở chính của mình cho mỗi chủ đề bài giảng chuyên ngành và điều này đảm bảo rằng đào tạo sẽ bao hàm những công nghệ hiện đại và thích hợp nhất. Việc lựa chọn các giảng viên sẽ được tiến hành sau khi đề cương chương trình đào tạo chi tiết được PMU phê duyệt, nhưng họ sẽ đều là kỹ sư công trình của tư vấn có kinh nghiệm về các công trình nước ngoài. Vì vậy, họ sẽ có thể hỗ trợ các học viên trong việc liên hệ bài giảng với những vấn đề thực tế mà họ có thể gặp phải trong công việc của mình.
Cuối mỗi chương trình đào tạo tại nước ngoài, mỗi kỹ sư sẽ được khuyến khích chuẩn bị một báo cáo đào tạo để khẳng định những kiến thức mình thu thập được và