Chương 4. Kết quả nghiên cứu
4.1. Tăng trưởng kinh tế, đầu tư và hội tụ thu nhập tại Việt Nam
4.1.2. Tình hình đầu tư ở Việt Nam thời gian qua
Trong những năm vừa qua, nền kinh tế nước ta vận hành theo mô hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào yếu tố vốn. Trong mười năm 1991- 2000 tổng số vốn đầu tư là 802,4 nghìn tỷ đồng, chiếm 36,5% GDP, nhưng mười năm 2001-2010, tổng số vốn đầu tư đã lên tới 4336,6 nghìn tỷ đồng, chiếm 41,6%
.0.00 1.0.00 2.0.00 3.0.00 4.0.00 5.0.00 6.0.00 7.0.00 8.0.00 9.0.00
.0.00 200000.0.00 400000.0.00 600000.0.00 800000.0.00 1000000.0.00 1200000.0.00 1400000.0.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GDP
Tăng trưởng GDP
GDP. Tuy nhiên, giai đoạn năm 2011-2014 giảm còn 34,6%. Trong đó, tỷ lệ đầu tư của các khu vực kinh tế nhà nước dao động quanh mức 37 - 38%, khu vực ngoài nhà nước trên 35% và khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài xoay quanh mức 26% trong khi tỷ lệ tích lũy nội bộ dưới 30%. Trong giai đoạn này, tốc độ tăng của tổng sản phẩm (GO) xoay quanh mức 11 - 13% và tốc độ tăng giá trị gia tăng (VA) dao động từ 6-8%.
Đây là một tỷ lệ đầu tư cao, không chỉ cao hơn tỷ lệ đầu tư những năm 1991-2000, mà còn cao hơn tỷ lệ đầu tư của nhiều nền kinh tế trong khu vực và trên thế giới. Nếu phân chia số vốn đầu tư nêu trên theo ba khu vực: Khu vực Nhà nước, khu vực ngoài Nhà nước và khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thì thấy rằng vốn đầu tư của khu vực Nhà nước chiếm tỷ trọng cao nhất. Tính chung mười năm 2001-2010, khu vực Nhà nước đã đầu tư gần 1.840,7 nghìn tỷ đồng, chiếm 42,5% tổng số vốn đầu tư toàn xã hội theo giá thực tế, trong đó năm 2001 đầu tư 102,0 nghìn tỷ đồng, chiếm 59,8%; năm 2002: 114,7 nghìn tỷ đồng, chiếm 57,3%; năm 2003: 126,6 nghìn tỷ đồng, chiếm 52,9%; năm 2004: 139,8 nghìn tỷ đồng, chiếm 48,1%; năm 2005:
161,6 nghìn tỷ đồng, chiếm 47,1%; năm 2006: 185,1 nghìn tỷ đồng, chiếm 45,7%; năm 2007: 198,0 nghìn tỷ đồng, chiếm 37,2%; năm 2008: 209,0 nghìn tỷ đồng, chiếm 33,9%; năm 2009: 287,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 40,5%; năm 2010: 316,3 nghìn tỷ đồng, chiếm 38,1%.
Vốn đầu tư toàn xã hội thực hiện năm 2014 theo giá hiện hành ước tính đạt 1220,7 nghìn tỷ đồng, tăng 11,5% so với năm 2013 và bằng 31%
GDP. Trong Vốn khu vực Nhà nước đạt 486,8 nghìn tỷ đồng, chiếm 39,9%
tổng vốn và tăng 10,1% so với năm trước; vốn khu vực ngoài Nhà nước đạt 468,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 38,4% và tăng 13,6%; vốn khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 265,4 nghìn tỷ đồng, chiếm 21,7% và tăng 10,5%.
Thực hiện Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ với mục tiêu quan trọng là bảo đảm đầu tư công hiệu quả, nhất là nguồn vốn ngân sách Nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ. Do đó, công tác quản lý nhà nước về đầu tư được tăng cường, tập trung vào quản lý tiến độ, chất lượng công trình, thanh quyết toán vốn đầu tư, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản... nên đầu tư khu vực Nhà nước từng bước đạt hiệu quả hơn.
Ngay từ đầu năm, nguồn vốn ngân sách và vốn trái phiếu Chính phủ được phân bổ nhanh cho các Bộ, ngành và địa phương đã tạo điều kiện cho chủ đầu tư chủ động triển khai kế hoạch sớm. Đối với các dự án quan trọng, việc huy động mọi nguồn lực nhằm đẩy nhanh tiến độ công trình cũng được các Bộ, ngành và địa phương thực hiện tích cực.
Vốn đầu tư của khu vực Nhà nước chiếm tỷ trọng cao nhưng bố trí dàn trải, đầu tư không đồng bộ, nhiều công trình đầu tư kéo dài; một số công trình hoàn thành đưa vào sử dụng không phù hợp nên không phát huy được hiệu quả. Đầu tư của khu vực ngoài Nhà nước và khu vực có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài cũng gặp khó khăn do thủ tục đầu tư phiền hà, giải phóng và bàn giao mặt bằng chậm nên tiến độ đầu tư thường dài hơn nhiều so với kế hoạch ban đầu. Tình hình trên đã làm cho hiệu quả đầu tư của khu vực Nhà nước nói riêng và của toàn bộ nền kinh tế nói chung có xu hướng giảm dần.
Việc duy trì mô hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào yếu tố vốn và hiệu quả sử dụng vốn thấp kéo dài nhiều năm đã làm cho nền kinh tế tuy đạt được tốc độ tăng trưởng cao nhưng chất lượng tăng trưởng rất hạn chế. Thực trạng này có thể nhận thấy ở nhiều góc độ khác nhau, thể hiện tập trung ở tình trạng thiếu vững chắc trong các cân đối lớn của nền kinh tế, trong đó có cân đối ngân sách Nhà nước, cân đối cán cân thương mại, cán cân tài khoản vãng lai và tình trạng nợ công tăng nhanh.
Hình 4.2. Vốn đầu tư cả nước và các vùng
Nguồn: Tổng Cục Thống kê
Trong giai đoạn từ năm 2000, Việt Nam theo đuổi mô hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn đầu tư, tổng đầu tư toàn xã hội liên tục tăng và duy trì ở mức cao. Tỷ lệ vốn/GDP đã tăng từ 35,7% năm 2000 lên 47.22% năm 2009 và đến năm 2013 giảm xuống còn 39,7%, năm 2014 còn 31%, bình quân cho cả giai đoạn 2001-2014 là xấp xỉ 40,67%, so với 30,7% trong giai đoạn 1991- 2000, thuộc loại cao nhất khu vực Đông và Đông Nam Á1
Qua các năm, tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư của các khu vực đều thường cao hơn nhiều tốc độ tăng trưởng GDP. Trong 15 năm từ 2000 đến 2014, tỷ lệ vốn của là khu vực kinh tế tư nhân trung bình gần 21% so với GDP; vốn đầu tư khu vực nhà nước là 14,7% và cuối cùng là vốn đầu tư trực
1 Năm 2007, tỷ lệ vốn đầu tư/GDP của Việt Nam chỉ thấp hơn so với Trung Quốc (44,2%), nhưng cao hơn nhiều so với Hàn Quốc (29,4%), Thái Lan (26,8%), Indonesia (24,9%), Malaysia (21,9%) và Philippines (15,3%). Qua các năm, tỷ trọng này đều có xu hướng giảm ở hầu hết các nước, trong khi ở Việt Nam lại tăng mạnh và luôn duy trì ở mức cao (Nguồn: Tổng Cục Thống Kê).
.0.00 500000.0.00 1000000.0.00 1500000.0.00 2000000.0.00 2500000.0.00 3000000.0.00 3500000.0.00 4000000.0.00
Cả nước
Đồng bằng sông Cửu Long
Đông nam bộ
Tây Nguyên
Bắc trung bộ và Duyên hải miền Trung
Miền núi và trung du phía Bắc
Đồng bằng sông Hồng
tiếp nước ngoài chiếm 6,57%. Một điều đáng mừng là từ năm 2003 trở về trước thì vốn đầu tư công chiếm tỷ lệ cao nhất so với các nguồn vốn khác, tuy nhiên từ sau năm 2003, vốn đầu tư tư nhân trong nước đã có những bước tăng vọt đáng kể, đứng đầu so với các nguồn vốn khác. Tuy nhiên, từ năm 2010, tỷ lệ vốn đầu tư công và đầu tư tư nhân trong nước điều giảm xuống, mặc dù mức tăng GDP bị giảm so với những năm trước đó. Như vậy, mức giảm của 02 loại nguồn vốn này nhiều hơn mức giảm GDP. Tuy nhiên, chúng ta thấy sự ổn định trong tăng trưởng của dòng vốn FDI (Xem Hình 4.3)
Hình 4.3. Tỷ phần vốn đầu tư/GDP