5.2. Các hàm ý chính sách về đầu tư ở Việt Nam
5.2.2. Đầu tư tư nhân trong nước và FDI trong nền kinh tế
Như kết quả nghiên cứu đã chỉ ra rằng, đầu tư tư nhân trong nước có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế, khi mà trong thời gian qua, các nghiên cứu thường xoay quanh và hơi có phần đề cao về vai trò của vốn đầu tư FDI đóng góp vào tăng trưởng kinh tế. Điều này làm cho các nhà làm hoạch định phải xem xét lại chính sách việc thu hút các nguồn vốn mà trong thời gian đã quá chú trọng đến việc kêu gọi đầu tư nước ngoài. Thực tế, thời gian qua cũng có những nghiên cứu, đồng thời có những hiện tượng thực tế chứng minh những hệ quả và mặt trái của FDI.
Tổng kết 25 năm đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, số liệu từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho thấy có đến 80% doanh nghiệp FDI sử dụng công nghệ trung bình của thế giới khi đầu tư vào Việt Nam. Chỉ 5 - 6% sử dụng công nghệ cao và 14% dùng công nghệ lạc hậu. Nhập công nghệ lạc hậu rồi chuyển giá thành “cao cấp” là cách mà nhiều doanh nghiệp FDI áp dụng và qua mặt được các nhà quản lý ở Việt Nam một thời gian dài. Không chỉ nhập rác công
nghiệp rồi chuyển giá nâng khống lên, không ít doanh nghiệp FDI lớn có thâm niên đầu tư ở Việt Nam đến 20 năm vẫn báo cáo lỗ. Đồng thời cũng có rất nhiều doanh nghiệp FDI thông báo ngừng hoạt động và rất nhiều doanh nghiệp mất tích1.
Mặt khác, để mời gọi đầu tư FDI, chúng ta phải đầu tư nhiều cho lĩnh vực năng lượng và hạ tầng. Song thực tế, thực tiễn phát triển thủy điện, khu công nghiệp của chúng ta cho thấy hiệu quả kinh tế mang lại không tương xứng với sự hy sinh về tài nguyên môi trường. Áp lực phải phát triển công nghiệp phụ trợ (cho dù đến nay, theo các nhà đầu tư đánh giá, Việt Nam là đất nước chưa có nền công nghiệp phụ trợ), Việt Nam đã sớm chấp nhận các dự án đầu tư gây ô nhiễm môi trường mà nhiều nước trong khu vực đã không cho phép đầu tư từ lâu.
Điển hình như Trung Quốc đã và đang trả giá bằng môi trường từ tham vọng trở thành công xưởng của thế giới. Nay quốc gia có cả tỉ dân này đã đạt được tham vọng trở thành công xưởng thế giới nhưng môi trường là cái giá quá đắt mà quốc gia này phải trả.
Chính sách quá chú trọng ưu đãi về miễn giảm thuế cho nhà đầu tư như miễn, giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, nhưng áp dụng như nhau với các nhà đầu tư là không phù hợp. Có tính lạm dụng ưu đãi để thu hút đầu tư bằng mọi giá, thậm chí vay cả tiền nhà đầu tư để chi trả chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng mà không cần biết khi dự án đi vào hoạt động thì thu ngân sách địa phương có đảm bảo hoàn lại không.
Với kết quả nghiên cứu của luận án, và những hiện tượng như đã nêu trên, Đối với nguồn vốn FDI, Việt Nam cần lựa chọn các doanh nghiệp có
1 Bộ Kế Hoạch Và Đầu Tư (2013), “Kỷ Yếu Hội Nghị 25 Năm Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Tại Việt Nam.”
tiềm lực, thương hiệu, công nghệ tân tiến, thân thiện với môi trường, sản phẩm không chỉ phục vụ riêng cho đất nước Việt Nam, mà còn tham gia giá trị toàn cầu từ đó mà các doanh nghiệp FDI phải đưa công nghệ tiên tiến vào, đặc biệt là công nghệ thân thiện với môi trường.
Tuy nhiên, điều quan trọng trong Luận án muốn nhấn mạnh là vấn đề đầu tư tư nhân trong nước. Trước tiên, để các nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư thì vấn đề hạ tầng kỹ thuật trong nước phải được đảm bảo. Trong đó, công nghiệp phụ trợ trong nước là cái rất quan trọng để thu hút được những dự án chất lượng cao từ FDI. Mặc khác, Luận án cũng chỉ rõ là mức độ đóng góp của đầu tư tư nhân trong nước vào tăng trưởng kinh tế. Do vậy, điều cần làm theo thứ tự logic là các nhà hoạch định chính sách phải thực hiện các biện pháp nhằm khích thích đầu tư tư nhân trong nước bằng các chính sách ưu đãi về vốn vay, thuế, đất đai… Đồng thời, tạo điều kiện kết cấu hạ tầng tốt cho các nhà đầu tư trong nước. Điều này trong thời gian qua, các doanh nghiệp trong nước chưa được quan tâm đúng mức. Một điều quan trọng nữa, là vốn FDI có mang lại những lợi ích cho Việt Nam trong vấn đề tiếp cận công nghệ, giải quyết việc làm…nhưng đây là nguồn vốn đễ bị “tổn thương” khi có khủng hoảng tài chính thế giới xảy ra và hay có nhạy cảm về vấn đề chính trị.
Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu cũng chỉ ra răng FDI có tác động rất tích cực đến hội tụ. Điều này cũng dễ hiệu vì trong thời gian qua, FDI đầu tư trực tiếp đến các vùng khó khăn hơn do chính sách thu hút đầu tư của Chính phủ ưu đãi đối với những dự án đầu tư vào vùng này. Do vậy, để phát huy lợi thế của nguồn vốn này, Chính phủ cần khuyết khích hơn nữa những dự án đầu tư ở những vùng xa xôi, điều kiện khó khăn để dần dần từng bước khoảng cách giàu nghèo giữa các tỉnh sẽ thu hẹp lại, tạo điều kiện cho qua trình phát triển
ổn định, bền vững và mạnh mẽ trong tương lai.Tuy nhiên, Nhà nước cũng phải chọn lọc và kiểm soát dự án nhằm hạn chế mặc trái của nguồn vốn FDI.