CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ THU NHẬP
3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH LONG
3.2.2. Hoàn thiện công tác tổ chức thu thuế
* Về công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Cần tăng cường các hình thức tuyên truyền và hỗ trợ NNT để nâng cao tính tuân thủ tự nguyện. Định kỳ kiểm tra các pano tuyên truyền để phát hiện hư, hỏng nhằm sửa chữa kịp thời. Bên cạnh chuẩn hóa, kiện toàn các nội dung tuyên truyền như in ấn các tài liệu có liên quan đến công tác đăng ký kê khai thuế, đăng nộp,
miễn, giảm thuế....cần phối hợp với hình thức tuyên truyền dưới dạng phát tờ rơi và tập trung phát tờ rơi tại các trung tâm thương mại, các chợ.
Song song đó, cần kiện toàn đội ngũ cán bộ chuyên trách tại Phòng Tuyên truyền hỗ trợ NNT, đội ngũ giáo viên kiêm chức theo hướng vừa chuyên sâu nghiệp vụ chuyên môn vừa có kỹ năng sư phạm để giải đáp triệt để những vướng mắc cho NNT một cách hiệu quả.
* Về công tác quản lý tình hình nộp thuế TNDN của người nộp thuế và kết quả thu thuế TNDN
Nhìn chung, công tác đôn đốc thu và tình hình nộp thuế TNDN là tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành của Cục Thuế nói riêng và ngành thuế nói chung. Công tác thu thuế qua các năm là thước đo khả năng hoàn thành nhiệm vụ CQT, nếu số thu đạt theo dự toán bất kể dự toán đó được giao theo chỉ tiêu nào (chỉ tiêu phấn đấu hay chỉ tiêu pháp lệnh) thì năm đó CQT cũng được đánh giá là hoàn thành nhiệm vụ được giao. Thế nên, trong thời gian tới đặc biệt trong những năm mà nền kinh tế có nhiều biến động và bị chi phối bởi nhiều chính sách thuế thì Cục Thuế cần lập dự toán theo chỉ tiêu pháp lệnh làm chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành dự toán giống như Cục thuế Vĩnh Long vẫn thường lấy chỉ tiêu pháp lệnh để xét thi đua khen thưởng thay vì lấy chỉ tiêu phấn đấu, như thế việc đánh giá sẽ sát thực hơn.
Đội ngũ công chức tại Phòng Nghiệp vụ và dự toán cần theo dõi sát sao tình hình biến động kinh tế để có cơ sở phân tích, dự báo các tác động kinh tế có ảnh hưởng đến số thu hằng năm từ đó đề xuất các giải pháp như đề xuất cấp trên điều chỉnh dự toán thu phù hợp với tình hình kinh tế, biện pháp khai thác nguồn thu mới....nhằm giải quyết việc thất thu NSNN do tác động của biến động kinh tế gây ra.
Đối với công tác quản lý số thu thuế TNDN cần phối hợp với Kho bạc nhà nước, UBND tỉnh, các ban ngành có liên quan trong việc cung cấp, báo cáo số thu để có số liệu thu chính xác làm cơ sở định kỳ cuối mỗi quý tiến hành phân tích cụ thể những nguyên nhân làm tăng giảm nguồn thu đối với từng ngành nghề, từng nhóm DN.
* Về công tác miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp
Tiếp tục phát huy việc tuyên truyền hỗ trợ NNT trong việc nắm bắt thông tin về các chính sách miễn giảm, gia dãn nộp thuế TNDN đã làm trong thời gian qua.
Bên cạnh đó, hồ sơ miễn giảm thuế được nhận tại Phòng Tuyên truyền hỗ trợ NNT và được quản phần mềm ứng dụng Quản lý hồ sơ (QHS) quản lý, phân loại, lưu giữ thông tin về thời gian nhận và hoàn trả hồ sơ. Do đó, để hạn chế tình trạng kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ miễn giảm một cách triệt để nhất và đẩy mạnh hiểu quả công tác giải quyết miễn, giảm thuế TNDN, cần làm tốt những việc sau đây:
Thứ nhất, định kỳ hàng tháng Phòng Tuyên truyền hỗ trợ lập danh sách báo cáo các hồ sơ miễn, giảm thuế TNDN đến hạn và quá hạn hoàn trả hồ sơ trình lãnh đạo Cục Thuế, gửi Phòng Kiểm tra thuế, Phòng Kê khai kế toán thuế để đôn đốc nhắc nhở công tác giải quyết yêu cầu miễn, giảm thuế TNDN của NNT đúng thời gian quy định.
Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các trường hợp NNT tự xác định số tiền thuế được miễn, giảm thuế TNDN như các hộ gặp tai nạn, thiên tai, các trường hợp lợi dụng cơ chế thông thoáng trong miễn giảm thuế thu TNDN khai man nhằm chiếm đoạt tiền thuế gây thất thu NSNN.
Thứ ba, hồ sơ kiểm tra việc miễn giảm thuế trước đây do Phòng Kê khai kế toán thuế xử lý khâu đầu: xử lý tờ khai đề nghị miễn giảm, Phòng Kiểm tra thực hiện từ khâu cuối thẩm tra hồ sơ, số thuế yêu cầu miễn và ra quyết định miễn giảm thuế. Trong thời gian tới để nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp, tính trung thực, khách quan và hạn chế việc giải quyết sai đối tượng, quyết định hoàn thuế vẫn do Phòng Kiểm tra xử lý nhưng phải thông qua Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán thẩm định về mặt nội dung trước khi trình lãnh đạo CQT ra quyết định miễn giảm. Bên cạnh đó, Quyết định miễn giảm sẽ không do Phòng Kiểm tra trao cho NNT nữa mà sẽ do Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ trao cho NNT khi giao trả hồ sơ hoàn thuế.
* Về công tác đôn đốc thu nợ thuế TNDN
Tình hình kinh tế thế giới trong thời gian tới có thể tiềm ẩn nhiều biến động phức tạp và có thể để đối phó với việc này Nhà nước sẽ ban hành nhiều chính sách mới hỗ trợ các DN. Đứng trước tình hình đó Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long cần chủ động đối phó với việc số nợ thuế tăng cao bằng cách hoàn thiện công tác cưỡng chế và thu nợ theo hướng như sau:
- Thu đúng, thu đủ và kịp thời nhằm đảm bảo công bằng trong xã hội, hạn chế được rủi ro do các khoản tồn nợ đọng, chậm trả, cố tình hoặc mất khả năng nộp thuế của các thành phần kinh tế. Bên cạnh đó, tiếp tục tổ chức, đối chiếu, rà soát chính xác từng khoản nợ thuế, phân tích rõ ràng tình trạng nợ và nguyên nhân nợ để tìm giải pháp và kiến nghị với lãnh đạo Cục Thuế giải quyết dứt điểm.
- Đoàn cưỡng chế và thu nợ trước khi tổ chức đoàn cưỡng chế cần có kế hoạch dự trù khả năng thu cũng như chi phí thực hiện thu khoảng nợ đó nhằm giảm tình trạng số thu mang lại không bằng chi phí bỏ ra. Bên cạnh đó, cần sắp xếp, chia thời gian và bố trí nhân lực phân loại nợ, phân tích nợ, thu thập lại các dữ liệu nợ khoanh nhằm làm cơ sở đề xuất lãnh đạo Cục Thuế đề nghị xóa nợ hoặc có hướng xử lý nợ hợp lý.
- Hiện thực hoá các sáng kiến cải tiến liên quan đến cải cách thủ tục hành chính trong công tác đôn đốc thu nợ thuế. Có thể chọn lựa và áp dụng các sáng kiến thu nợ thuế phù hợp với tình hình địa phương nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác thu nợ thuế. Song song đó, bổ sung chỉ tiêu tỷ lệ nợ trên tổng số nộp NSNN từ thuế TNDN làm căn cứ khen thưởng DN có thành tích xuất trong công tác nộp thuế hàng năm, tỷ lệ nợ ít từ đó làm giảm tỷ lệ nợ toàn Cục Thuế xuống mức quy định 5%/ tổng thu.
* Về công tác công tác quản lý thông tin về người nộp thuế
Thông tin NNT giúp cho công tác thu thuế TNDN được dễ dàng và thuận lợi hơn trong việc theo dõi, tổng hợp, phân tích, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật thuế của NNT. Hiện tại, Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long đang đẩy mạnh cơ chế tự khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm của NNT và một trong những điều kiện quan trọng để cơ chế này vận hành tốt CQT phải có hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về NNT đủ
mạnh để thẩm tra, xác minh, đánh giá khả năng rủi ro, tìm ra các vùng trọng điểm cần quản lý. Do đó, để hoàn thiện công tác quản lý thông tin về NNT cần thực hiện các nội dung sau:
Một là, xây dựng quy chế phối hợp về cung cấp thông tin NNT với các cơ quan nhà nước như: Cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh là Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước, Công An, Thanh Tra, để cập nhật thông tin về NNT được kịp thời và đảm bảo chính xác.
Hai là, hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu về tổ chức, cá nhân nộp thuế cần phải đạt những yêu cầu đầy đủ, chính xác, kịp thời. Để làm được điều này các thông tin cần được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau như: Từ NNT, từ nội bộ cơ quan quản lý thuế, từ các cơ quan Nhà nước và từ các tổ chức có liên quan.
Ba là, xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng thông tin đồng bộ, có sự kết nối dữ liệu giữa các Cục Thuế với nhau để đảm bảo tính nhanh chống, chính xác, kịp thời, khách quan trong cung cấp, trao đổi thông tin, khai thác, xử lý, lưu trữ các nguồn thông tin trong điều kiện các hoạt động kinh tế ngày càng mở rộng, phát triển, số lượng NNT ngày càng tăng. Xây dựng quy trình cập nhật xử lý, kiểm tra, kiểm soát và lưu trữ các thông tin có liên quan đến NNT. Đặc biệt, cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý thuế phù hợp với chuẩn mực quốc tế.