Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA
1.2. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện
1.2.6. Các nhân tố tác động đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của
1.2.6.1. Các nhân tố khách quan Một là, môi trường chính trị
Môi trường chính trị, pháp luật bao gồm hệ thống luật, quy tắc, cơ chế chính sách… có ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý dự án ĐTXDCB của các ban Quản lý dự án ĐTXD cấp quận, huyện. Công tác quản lý dự án ĐTXDCB chịu sự quản lý chặt chẽ, toàn diện của Nhà nước thông qua các công cụ quản lý như chủ trương, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đặc biệt là hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định về đầu tư xây dựng, đầu tư công, quản lý ngân sách nhà nước...
Khi các yếu tố bao gồm: 1) hệ thống các văn bản pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà nước, xây dựng công trình, các quy định về quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức xây dựng… được đồng bộ, phù hợp với thực tiễn, thường xuyên được bổ sung,
hoàn thiện; 2) cơ chế chính sách phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội, phân cấp trách nhiệm các cấp quản lý rõ ràng, thủ tục hành chính nhanh gọn; và 3) môi trường pháp luật và cơ chế chính sách công khai, minh bạch, công bằng, ổn định thì công tác quản lý dự án ĐTXDCB sẽ thuận lợi, đảm bảo các mục tiêu quản lý và hiệu quả dự án.
Hai là, môi trường kinh tế
Các dự án ĐTXDCB trong phạm vi quận, huyện hướng đến mục tiêu chủ yếu là phục vụ sự phát triển kinh tế - xã hội của quận, huyện nói riêng và của quốc gia nói chung. Vì vậy, công tác quản lý các dự án ĐTXDCB của các ban quản lý dự án ĐTXDCB cấp quận, huyện phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quận, huyện nói riêng và của quốc gia nói chung. Khi chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được xây dựng nhất quán, ổn định trong một thời gian nhất định, đảm bảo chất lượng hoạch định phát triển kinh tế - xã hội thì sẽ tác động tốt giúp công tác quản lý dự án ĐTXDCB mang lại hiệu quả cao. Ngược lại, khi chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thiếu nhất quán sẽ dẫn đến đầu tư dàn trải, lãng phí, không hiệu quả.
Ba là, điều kiện văn hóa, xã hội
Mỗi tổ chức đều hoạt động trong môi trường văn hóa, xã hội nhất định. Các ban Quản lý dự án ĐTXD cấp quận, huyện và môi trường văn hóa, xã hội của địa phương đều có mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau. Xã hội đặt ra các yêu cầu và cung cấp những nguồn lực mà các ban Quản lý dự án ĐTXD cấp quận, huyện cần, sử dụng những công trình XDCB mà các ban Quản lý dự án ĐTXD xây dựng nên. Văn hóa, phong tục, tập quán, lối sống… tác động hình thành nên các yêu cầu, đặc điểm của các công trình XDCB của từng vùng. Văn hóa tác động đến cách thức hoạt động của các ban Quản lý dự án ĐTXD, đến quan hệ, cách ứng xử với đối tượng bên ngoài, ảnh hưởng đến môi trường nội bộ và từ đó tác động tới công tác quản lý dự án ĐTXDCB.
Bốn là, sự phát triển của khoa học công nghệ
Sự phát triển của khoa học công nghệ tạo ra các sản phẩm /dịch vụ mới, nâng cao năng lực của con người, thay đổi phương thức làm việc… Thế giới đã bước vào
cuộc cách mạng công nghệ 4.0, sự kết hợp giữa tự động hóa và internet kết nối vạn vật cho phép giao dịch, luân chuyển vốn đầu tư nhanh chóng, tạo ra các trang thiết bị, máy móc, công nghệ hiện đại làm thay đổi phương thức hoạt động cũ buộc các ban Quản lý dự án ĐTXD cấp quận, huyện nói riêng cũng phải thay đổi sao cho bắt kịp được những thành tựu của khoa học công nghệ trong công tác quản lý dự án ĐTXDCB nói riêng.
1.2.6.2. Các nhân tố chủ quan
Một là, bộ máy tổ chức của Ban Quản lý dự án ĐTXD cấp quận, huyện Bộ máy tổ chức của Ban Quản lý dự án ĐTXD cấp quận, huyện có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý dự án ĐTXDCB. Bộ máy được tổ chức hợp lý sẽ xác định phân cấp thẩm quyền giữa các cấp quản trị, lựa chọn được mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy tinh gọn, xác định được các chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận và mối quan hệ, phối hợp giữa các bộ phận. Bộ máy tổ chức tốt như vậy sẽ làm tăng hiệu quả công tác quản lý dự án ĐTXDCB và ngược lại.
Hai là, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý dự án
Các ban quản lý dự án ĐTXD cấp quận, huyện quản lý cùng lúc nhiều dự án khác nhau, có tính chất phức tạp khác nhau đòi hỏi cán bộ quản lý dự án cần có trình độ chuyên môn tốt, am hiểu nhiều lĩnh vực liên quan, phù hợp với dự án, có các kỹ năng lãnh đạo, giao tiếp, thông tin… đồng thời phải có đạo đức tốt, luôn trung thực và linh hoạt trong mọi tình huống. Các cán bộ quản lý dự án có được năng lực như vậy sẽ đảm bảo chất lượng của dự án, tránh sai sót, lãng phí… Ngược lại, năng lực của cán bộ quản lý dự án kém sẽ khó giải quyết các khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án, không đảm bảo được dự án đúng chất lượng, quy trình…
Ba là, trình độ khoa học công nghệ của ban Quản lý dự án
Trong thời đại khoa học công nghệ, ban Quản lý dự án ĐTXD cấp quận, huyện trang bị được các công cụ quản lý, phương thiện hỗ trợ quản lý hiện đại sẽ giúp cho các cán bộ quản lý dự án nâng cao chất lượng quản lý dự án, đảm bảo dự án được thực hiện thuận lợi, theo đúng mục tiêu đề ra. Ngược lại, khi các ban quản