Chương 4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY
4.1. Bối cảnh mới và định hướng phát triển của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy
4.1.1. Bối cảnh mới ảnh hưởng tới quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy
Quận Cầu Giấy, nằm ở phía tây thành phố Hà Nội, có phía đông giáp quận Đống Đa và quận Ba Đình, phía tây giáp quận Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm, phía nam giáp quận Thanh Xuân và phía bắc giáp quận Tây Hồ.
Với diện tích hơn 12km2, quận Cầu Giấy là địa bàn có tốc độ phát triển nhanh trên nhiều lĩnh vực. Số doanh nghiệp trên địa bàn rất cao, hiện có khoảng 15 nghìn doanh nghiệp, chưa kể các cơ sở kinh tế hộ gia đình… Để cải thiện môi trường kinh doanh, Quận Cầu Giấy xác định phải phát triển cơ sở hạ tầng đô thị và cải cách hành chính. Những năm qua, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của quận được đẩy mạnh đầu tư, tạo nên diện mạo mới mẻ. Bên cạnh những công trình xây dựng cơ bản, quận chú trọng tôn tạo không gian cảnh quan, nâng cao chất lượng sống thông qua việc cải tạo, xây dựng các công viên, phát triển các sân chơi công cộng trong khu dân cư, trồng mới hàng nghìn cây xanh trên các tuyến phố… Quận đang tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, khớp nối hạ tầng kỹ thuật, tôn tạo không gian cảnh quan. Trên địa bàn quận có nhiều di tích lịch sử văn hóa, di tích cách mạng.
Nhiều công trình tuổi đời cao, cần được duy tu, duy trì, tôn tạo.
Kinh tế quận phát triển nhanh và khá toàn diện, tạo sự chuyển dịch quan trọng về cơ cấu theo định hướng dịch vụ - thương mại và công nghiệp – xây dựng.
Cụm tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp nhỏ hình thành thu hút nhiều doanh nghiệp. Cầu Giấy đang trên đà phát triển để trở thành một trong những trung tâm thương mại – dịch vụ - hành chính – giáo dục của Thủ đô. Thành phố Hà Nội và
UBND quận Cầu Giấy đã đầu tư phát triển nhanh hạ tầng kinh tế - xã hội với tổng số vốn hàng nghìn tỉ đổng. Nhiều công trình mang tầm cỡ quốc gia, nhiều khu đô thị mới liên tiếp được xây dựng, hệ thống giao thông, công viên cây xanh được đầu tư mở mang xây dựng đồng bộ. Nhu cầu xây dựng và phát triển của Cầu Giấy ngày càng tăng cao.
Theo quy hoạch đến năm 2030, tầm nhìn 2050 của Thủ đô Hà Nội, khu vực phía tây tính từ đường vành đai 4 được xác định là đô thị hạt nhân, đầu não của các trung tâm hành chính, văn hóa, y tế, giáo dục chất lượng cao. Đặc biệt tại quận Cầu Giấy, trong thời gian tới sẽ có nhiều thay đổi, hạ tầng giao thông tại trục đường huyết mạch nối vào trung tâm thành phố là Nhổn – Mỹ Đình – Cầu Giấy đang được đầu tư đồng bộ, bao gồm cả đường sắt trên cao và điều chỉnh lại hệ thống tuyến đường, khiến khu vực này trở thành tâm điểm phát triển của quận Cầu Giấy.
Bối cảnh mới có ảnh hưởng không nhỏ tới quản lý dự án ĐTXDCB của quận:
- Những năm gần đây, khí hậu biến đổi thất thường, mưa dông gây úng lụt, nhiều phần đất thấp trũng của quận bị ngập. Cùng với thời tiết nóng ẩm mưa nhiều gây khó khăn cho quá trình thi công các công trình xây dựng, ảnh hưởng tới quản lý giai đoạn thực hiện dự án của BQLDA.
- Kinh tế - xã hội phát triển quá nhanh tạo sức ép cho việc giải quyết mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường sinh thái. Các ngành nghề, khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển kéo theo nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới công tác lập, đánh giá, thẩm định tác động của công trình XDCB tới môi trường của BQLDA.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng tuy đã được đầu tư khá đồng bộ, nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển nhanh, mạnh của kinh tế - xã hội quận. Quận liên tục phải đầu tư mới, cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng để bắt kịp tốc độ, đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội. Việc này tạo áp lực lớn cho BQLDA trong quản lý khối lượng, chất lượng và tiến độ các dự án ĐTXDCB.
Có thể nói, trong bối cảnh hiện nay của quận Cầu Giấy có cả thuận lợi và thách thức đối với BQLDA, đòi hỏi BQLDA cần phải tiếp tục phát huy tinh thần
năng động, sáng tạo, tiềm năng và lợi thế của mình. BQLDA cần chú trọng củng cố, hoàn thiện và tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý dự án ĐTXD.
4.1.2. Định hướng phát triển của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy giai đoạn 2020-2025
Giai đoạn 2020-2025, nhu cầu đầu tư phát triển trên địa bàn quận Cầu Giấy sẽ ngày càng tăng cao, đòi hỏi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy cần tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý dự án ĐTXD. Định hướng phát triển của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy giai đoạn 2020-2025 như sau:
Một là, chủ động, đổi mới, sáng tạo nhằm tạo bước chuyển biến tích cực để khẳng định vị thế của mình trong việc triển khai thực hiện các dự ĐTXD, góp phần vào sự phát triển của quận Cầu Giấy nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung.
Hai là, chú trọng quản lý, giám sát thi công những công trình, hạng mục trọng điểm, thời điểm quan trọng và điều chỉnh linh hoạt các dự án, công trình theo yêu cầu của UBND thành phố Hà Nội và UBND quận Cầu Giấy.
Ba là, hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án ĐTXD. Thực hiện quản lý dự án theo phương châm: làm đúng, làm đủ, làm nhanh và hiệu quả các công trình ĐTXD. Làm đúng luật, đúng nguyên tắc, đúng quy định; làm đủ hồ sơ, quy trình; làm nhanh tiến độ công trình; hiệu quả khi đưa vào sử dụng. Đặc biệt là đảm bảo công khai minh bạch.
Bốn là, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị thuộc UBND quận Cầu Giấy, các chủ đầu tư, chính quyền địa phương, các đơn vị xây lắp, các đơn vị cung cấp thiết bị để thực hiện nghiêm ngặt quy trình xây dựng từ khâu khảo sát, quy hoạch, lập dự án, thiết kế, lựa chọn nhà thầu, triển khai thi công, giám sát, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán, đến đưa vào sử dụng và duy trì bảo hành, bảo trì..
Năm là, cải cách hành chính, áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính, lưu trữ hồ sơ, tiến hành xây dựng hệ thống quản lý chất lượng áp dụng vào hoạt động của BQLDA, đảm bảo tiếp nhận, xử lý thông tin một cách kịp thời, đúng quy định.
Sáu là, nghiên cứu xây dựng và ban hành quy chế hoạt động, quy chế chi tiêu nội bộ, và hệ thống quy chế chuyên ngành như quản lý hồ sơ, đấu thầu, kỹ thuật, giám sát, an ninh, bảo mật tài chính… tạo hành lang pháp lý, cơ chế thuận lợi để thực hiện tốt các dự án được giao.
Bảy là, xây dựng phương án tự chủ tài chính đảm bảo quy định của Nhà nước, chi đúng, chi đủ, khoa học, công khai, minh bạch và chuyên nghiệp.
Tám là, xây dựng, phát triển tổ chức và đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
4.2. Giải pháp ho n thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản cho Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng quận Cầu Giấy