CHƯƠNG 4: THU THẬP VÀ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU
4.1 Tổng hợp các tiêu chí thành công quan trọng của các dự án PPP
Tác dgiả dxác dđịnh dcác dtiêu dchí dthành dcông dquan dtrọng dcủa dcác ddự dán dPPP dgiao dthông dthông
dqua dnghiên dcứu dnhững dtạp dchí dchuyên dngành, dcác dluận dvăn dvà dcác dbáo dcáo dnghiên dcứu dđã
dđược dcông dbố dtrong dvà dngoài dnước. dBên dcạnh dđó, dcác dvăn dbản dpháp dluật dcó dliên dquan dđến
dhình dthức dđối dtác dcông dtư dcũng dđược dxem dxét.
Sau dkhi dthống dkê dtừ dcác dtài dliệu, dnghiên dcứu dđã dcó, dmột ddanh dsách dcác dtiêu dchí dthành dcông
dquan dtrọng dđã dđược dxác dđịnh. dDanh dsách dnày dđược dxem dxét dvà dgóp dý dthông dqua dkhảo dsát
dvới dmột dsố dchuyên dgia dcó dkinh dnghiệm dtrong dlãnh dvực dđầu dtư dvà dxây ddựng dcông dtrình
dgiao dthông dtheo dhình dthức dđối dtác dcông dtư dPPP..
Tổng dhợp, dtác dgiả dnhận dđược d17 dtiêu dchí dthành dcông dquan dtrọng dcủa dcác ddự dán dđầu dtư dxây
ddựng dcông dtrình dgiao dthông dtheo dhình dthức dPPP dtheo d4 dnhóm dsau:
Nhóm dcác dtiêu dchí dthành dcông dthuộc dvề dnhóm dHiệu dquả dkinh dtế ddự dán: d6 dtiêu dchí.
Nhóm dcác dtiêu dchí dthành dcông dthuộc dvề dnhóm d dĐáp dứng dyêu dcầu dkỹ dthuật dđầu dra dvà dđảm
dbảo dchất dlượng ddịch dvụ: d5 dtiêu dchí. d
Nhóm dcác dtiêu dchí dthành dcông dthuộc dvề dnhóm dPhát dtriển dkinh dtế dđịa dphương dvà dđảm dbảo
dtính dbền dvững dcủa ddự dán: d3 dtiêu dchí.
Nhóm dcác dtiêu dchí dthành dcông dthuộc dvề dnhóm dDuy dtrì dquan dhệ dđối dtác dlâu ddài dgiữa dcác
dbên dliên dquan: d3 dtiêu dchí.
Các tiêu chí thành công dự án được liệt kê :
STT Ký
hiệu Tiêu chí thành công Diễn giải Nguồn
B1 Các tiêu chí về: Hiệu quả kinh tế dự án
1 B1_1 Khả năng sinh lợi của dự án
Doanh thu / lợi nhuận liên tục được tạo ra từ dự án và phân phối đều đặn cho các bên liên quan trong quá trình khai thác dự án.
(2), (11)
2 B1_2 Tuân thủ ngân sách
Dự án được xây dựng theo chi phí dự kiến và không có bất kỳ hoạt động nào vượt quá chi phí.
(5), (8), (9)
3 B1_3 Giảm chi phí vòng đời dự án
Chi phí vòng đời dự án thấp hơn được thực hiện, giúp nâng cao giá trị dự án về tiền vốn.
(13)
4 B1_4 Giảm chi phí quản trị của khu vực công
Chi phí thấp hơn được chi trả bởi khu vực công trong việc xây dựng, điều hành, bảo dưỡng dự án vì phần lớn các chi phí hoạt động đã được đảm nhận bởi khu vực tư nhân.
(7), (10),
(13)
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 35 STT Ký
hiệu Tiêu chí thành công Diễn giải Nguồn
5 B1_5 Quản lý và phân bổ rủi ro hiệu quả
Rủi ro được xác định đúng. Cơ chế chia sẻ và chuyển giao rủi ro được thống nhất và được thực hiện hiệu quả bởi các bên liên quan.
(10), (12)
6 B1_6 Tuân thủ tiến độ dự án
Dự án được xây dựng và đúng/ vượt tiến độ dự kiến để đưa vào vận hành khai thác.
(8)
B2 Các tiêu chí: Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra và đảm bảo chất lượng dịch vụ
7 B2_1 Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra
Dự án được xây dựng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật đầu ra của dự án và tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành.
(1), (8), (9)
8 B2_2
Hoạt động dịch vụ đáng tin cậy và chất lượng
Dự án cung cấp dịch vụ liên tục, đáng tin cậy và đem lại sự hài lòng cho người sử dụng.
(3), (8)
9 B2_3
Đáp ứng nhu cầu công cộng về cơ sở hạ tầng, tiện ích.
Dự án hoàn thành đáp ứng tốt nhu cầu xã hội về cơ sở hạ tầng, tiện ích công.
(12), (13)
10 B2_4
Chuyển giao công nghệ và đổi mới hiệu quả
Kiến thức và kỹ thuật tiên tiến được áp dụng và chia sẻ hiệu quả giữa các bên liên quan, đặc biệt là các nhà quản lý địa phương.
(11)
11 B2_5
Công trình công cộng được bảo trì, bảo dưỡng tốt hơn trong quá trình khai thác.
Công trình sau khi hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng có được bảo trì, chăm sóc tốt hơn bởi nhà đầu tư khu vực tư nhân. Tránh được sự xuống cấp, thiếu bảo dưỡng của công trình do sự thiếu hụt ngân sách và sự quan liêu của cơ quan công quyền.
(*) Tiêu
chí mới
B3 Các tiêu chí về: Phát triển kinh tế địa phương và đảm bảo tính bền vững xã hội của dự án.
12 B3_1 Đảm bảo tính bền vững xã hội của dự án
Dự án không gây ra các ảnh hưởng tiêu cực đến cuộc sống của người dân địa phương (lượng dân cư địa phương phải di dời nhiều do giải phóng mặt bằng;
(*) Tiêu
chí mới
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 36 STT Ký
hiệu Tiêu chí thành công Diễn giải Nguồn
ảnh hưởng cục bộ gây ra do công trình:
ngập lụt, hạn hán; ngăn trở giao thông nội vùng địa phương; gia tăng tình trạng tội phạm v.v.);
13 B3_2 Thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương
Dự án đóng góp vào sự thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, tạo ra công ăn việc làm cho địa phương trong suốt quá trình xây dựng và thời gian khai thác.
(4)
14 B3_3 Bảo vệ môi trường Dự án không gây ra gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường.
(4), (6), (7) B4 Các tiêu chí về: duy trì quan hệ đối tác lâu dài và giảm tranh chấp
giữa các bên
15 B4_1 Duy trì quan hệ đối tác lâu dài
Mối quan hệ hợp tác tốt đẹp và lâu dài được xây dựng và duy trì bởi các bên liên quan.
(13)
16 B4_2 Giảm bớt kiện tụng và tranh chấp
Kiện tụng và tranh chấp giữa các bên liên quan được giảm thiểu trong suốt vòng đời dự án.
(2),(4)
17 B4_3
Giảm thiểu biểu tình của công chúng và tranh chấp chính trị
Giảm thiểu sự kích động và biểu tình, thường tăng cao do sự tăng thuế, thiếu minh bạch và tham nhũng.
(7)
Bảng 4.1. Tổng hợp các tiêu chí thành công quan trọng các dự án PPP giao thông.
KH Tác giả KH Tác giả KH Tác giả KH Tác giả
1 Lam and Javed (2015) 5
Cheung, Tam, Ndekugri and Harris (2000)
9
Liyanage and Villalba – Romero (2015)
13 Yuan (2009) 2 Chan and
Chan (2004) 6 Chan, Scott and
Lam (2002) 10 Li (2005b) 3 Meng (2011) 7 Zhang (2006b) 11 Mladenovic.
(2013) 4 Zhang
(2006a) 8 Dixon (2005) 12 Liu (2015)
Ghi chú: Một số tiêu chí thành công của các dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức PPP của các tác giả nói trên được trích dẫn từ nghiên cứu của tác giả Robert Osei- Kyei and Albert P.C.Chan (2017) [20].