CHƯƠNG 5: ỨNG DỤNG PHƯƠNG TRÌNH CHỈ SỐ THÀNH CÔNG VÀO DỰ ÁN PPP GIAO THÔNG CỤ THỂ
5.2. Dự án B đầu tư xây dựng đường cao tốc theo hình thức PPP
5.2.3 Khảo sát và đưa dữ liệu vào mô hình chỉ sô thành công dự án (PSI)
5.2.3.2 Đánh giá chỉ sổ thành công Nhóm tiêu chí đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra và đảm bảo chất lượng dịch vụ sử dụng mạng BBNs
Như được phân tích trong chương 4, nhóm tiêu chí Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra và đảm bảo chất lượng dịch vụ có 4 tiêu chí thành công quan trọng bao gồm: Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra, Hoạt động dịch vụ đáng tin cậy và chất lượng, Đáp ứng nhu cầu về cơ sở hạ tầng/ tiện ích, Công trình công cộng được bảo trì chăm sóc tốt hơn. Các chuyên gia dự báo mức độ thành công của dự án thông qua đánh giá các yếu tố ảnh hưởng quan trọng.
5.2.3.2.1 Các yếu tố thành công quan trọng ảnh hưởng đến nhóm tiêu chí “Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra”: các chuyên gia công tác trong các cơ quan quản lý nhà nước và nhà đầu tư tư nhân dựa trên bảng đề xuất đánh giá : tại Việt Nam các yếu tố tác động mạnh mẽ đến sự thành công của tiêu chí đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra bao gồm: Năng lực của
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 106
nhà đầu tư tư nhân, Các yêu cầu kỹ thuật đầu ra rõ ràng và đầy đủ, Quy trình đấu thầu diễn ra công khai minh bạch.
Các yếu tố tác động đến tiêu chí “Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra”
1 Năng lực của Nhà đầu tư mạnh mẽ
2 Yêu cầu kỹ thuật rõ ràng và đầy đủ
3 Quy trình Đấu thầu cạnh tranh công khai minh bạch
Hình. Các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tiêu chí: Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra:
Yêu cầu kỹ thuật đầu ra của dự án được mô tả rõ ràng và đầy đủ
Các chuyên gia được hỏi thống nhất: Các yêu cầu kỹ thuật đầu ra của dự án đã được mô tả chi tiết trong quy hoạch vùng, các báo cáo tiền khả thi và khả thi. Nên xác suất yêu cầu kỹ thuật đầu ra của dự án được mô tả rõ ràng và đầy đủ là cao.
Hình 5.29: Xác suất yêu cầu kỹ thuật đầu ra của dự án được mô tả rõ ràng và đầy đủ.
Quy trình đấu thầu PPP được thực hiện công khai và minh bạch.
Theo luật số 64/2020/QH14 về đầu tư theo phương thức đối tác công tư PPP được Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2020 qua nhiều lần điều chỉnh bổ sung [20]. Hình thức chỉ định thầu bị hạn chế chỉ áp dụng đối với các dự án có tính chất đặc biệt và trong tình huống khẩn cấp, đột xuất. Các chuyên gia đánh giá đây là một điểm nổi bật trong Luật đấu thầu mới. Do đó.
xác suất để yếu tố “Quy trình đấu thầu dự án PPP được thực hiện công khai và minh bạch”
diễn ra đạt 90%.
Hình 5.30: Xác suất quy trình đấu thầu PPP được thực hiện công khai, minh bạch và cạnh tranh.
Các yếu tố như : năng lực của Nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ đã được các chuyên gia và tác giả phân tích đánh giá ở bên trên, nghiên cứu sử dụng kết quả để đưa vào mô hình phân tích; không đưa phần diễn tả vào để tránh sự trùng lặp.
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 107 Hình 5.31: Xác suất xảy ra yếu tố “Năng lực của nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ”.
Sử dụng mô hình dự báo xác suất BBN để dự báo khả năng đáp ứng tiêu chí “đáp ứng tiêu chí kỹ thuật đầu ra” của dự án:
Để đánh giá xác suất của xảy ra của các mức độ thành công của biến “đáp ứng tiêu chí kỹ thuật đầu ra”, nghiên cứu đề nghị các chuyên gia đánh giá tỷ lệ của mức độ quan trọng của mỗi yếu tố ảnh hưởng lên với các tiêu chí thành công,
Ví dụ:
Đánh giá tỷ lệ ảnh hưởng của yếu tố “Yêu cầu kỹ thuật đầu ra được mô tả rõ ràng và đầy đủ” lên tiêu chí “Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra” là bao nhiêu ?
Yếu tố này quyết định đến sự thành bại của tiêu chí “Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra”:
hay chỉ làm giảm mức độ thành công của tiêu chí này?
Tổng hợp các yếu tố tác động lên tiêu chí thành công như sau:
STT Tiêu chí Mức độ ảnh hưởng Yếu tố Quyết định/
ảnh hưởng 1 Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh
mẽ 42.5% Quyết định
2 Yêu cầu kỹ thuật rõ ràng 42.5% Quyết định
3 Đấu thầu minh bạch cạnh tranh 10% Quyết định
4 Các yếu tố khác 5% Ảnh hưởng
Nghiên cứu xây dựng được mô hình BBNs dự báo mức độ thành công của tiêu chí “Tuân thủ tiến độ dự án” dưới đây:
Hình 5.32: Các mức độ thành công tương ứng với các trạng thái của các yếu tố.
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 108
Hình 5.33: Kết quả tỷ lệ t/ứng với các mức độ thành công tiêu chí “Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra”.
Điểm số thành công của tiêu chí:
STT Các mức độ thành công Điểm số Likert tương
ứng Tỷ lệ (%) Điểm số quy đổi
1 Thất bại 1 11.73% 0.12
2 Thấp 2 5.10% 0.10
3 Trung bình 3 8.26% 0.25
4 Khá 4 9.88% 0.40
5 Cao 5 65.03% 3.25
4.11 Tổng
Kết luận: Tiêu chí “Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra” đạt được điểm số là: 4.11, hàm ý sự thành công của tiêu chí này đạt mức khá cao.
5.2.3.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiêu chí chất lượng hoạt động dịch vụ tốt và đáng tin cậy:
Các yếu tố tác động đến tiêu chí chất lượng hoạt động dịch vụ tốt và đáng tin cậy.
1 Yêu cầu kỹ thuật đầu ra rõ ràng, đầy đủ.
2 Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ
3
Sự giám sát chặt chẽ của cơ quan công quyền đối với các dịch vụ do đối tác tư nhân cung cấp.
Sự giám sát chặt chẽ của cơ quan công quyền đối với các dịch vụ dự án
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 109
Yếu tố sự giám sát chặt chẽ của cơ quan công quyền đối với các dịch vụ dự án rất quan trọng được để đảm bảo chất lượng của các dịch vụ do dự án cung cấp. Các cơ chế kiểm tra giám sát được mô tả chặt chẽ trong các quy trình quản lý chất lượng của dự án và văn bản pháp lý hiện hành. Nên các chuyên gia đánh giá xác suất đạt được yếu tố này là cao, xác suất 95% được thống nhất trao cho yếu tố này.
Hình 34: Xác suất của yếu tố có sự giám sát chặt chẽ của khu vực công.
Các yếu tố thành công như :Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ và Yêu cầu kỹ thuật đầu ra đã được phân tích bên trên, nghiên cứu sử dụng kết quả để đưa vào mô hình phân tích; tác giả không đưa phần diễn tả vào để tránh sự trùng lặp.
Hình 35: Xác suất của yếu tố Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ
. Hình 36: Xác suất của yếu tố yêu cầu kỹ thuật rõ ràng và đầy đủ
Để đánh giá xác suất của xảy ra của các mức độ thành công của biến “chất lượng hoạt động dịch vụ tốt và đáng tin cậy”, nghiên cứu đề nghị các chuyên gia đánh giá tỷ lệ của mức độ quan trọng của mỗi yếu tố ảnh hưởng lên với các tiêu chí thành công,
Ví dụ
Đánh giá tỷ lệ ảnh hưởng của yếu tố “Sự giám sát chặt chẽ của cơ quan công quyền đối với các dịch vụ tiện ích do đối tác tư nhân” lên tiêu chí “Chất lượng hoạt động dịch vụ tốt và đáng tin cậy” là bao nhiêu ?
Yếu tố này quyết định đến sự thành bại của tiêu chí “Chất lượng hoạt động dịch vụ tốt và đáng tin cậy”: hay chỉ làm giảm mức độ thành công của tiêu chí này?
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 110
Tổng hợp các yếu tố tác động lên tiêu chí thành công như sau:
STT Tiêu chí Mức độ ảnh hưởng Yếu tố Quyết định/
ảnh hưởng 1 Yêu cầu kỹ thuật đầu ra rõ ràng và
đầy đủ 42.5% Quyết định
2 Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh
mẽ 42.5% Quyết định
3 Sự giám sát chặt chẽ của cơ quan công quyền đối với các dịch vụ do đối tác tư nhân cung cấp.
10% Quyết định
4 Các yếu tố khác 5%
Nghiên cứu xây dựng được mô hình BBNs dự báo mức độ thành công của tiêu chí
“Chất lượng hoạt động dịch vụ tốt và đáng tin cậy” dưới đây
Hình 5.37: Các mức độ thành công tương ứng với các trạng thái của các yếu tố.
Hình 5.38: Kết quả tỷ lệ t/ứng với các mức độ thành công tiêu chí “Đáp ứng chất lượng dịch vụ”.
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 111
Điểm số thành công của tiêu chí:
STT Các mức độ thành công
Điểm số Likert tương
ứng Tỷ lệ (%) Điểm số quy đổi
1 Thất bại 1 11.78% 0.12
2 Thấp 2 5.00% 0.10
3 Trung bình 3 7.78% 0.23
4 Khá 4 6.84% 0.27
5 Cao 5 68.60% 3.43
4.15 Tổng
Kết luận: Tiêu chí “Đáp ứng yêu cầu về chất lượng dịch vụ” đạt được điểm số là:
4.15, hàm ý sự thành công của tiêu chí này đạt mức khá tốt.
5.2.3.2.3. Các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tiêu chí: Đáp ứng nhu cầu về cơ sở hạ tầng / tiện ích công cộng.
Các yếu tố tác động đến tiêu chí “Đáp ứng nhu cầu về cơ sở hạ tầng/ tiện ích công cộng”
1 Nghiên cứu khả thi tốt
2 Quy trình Đấu thầu cạnh tranh công khai minh bạch
3 Năng lực của nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ
Nghiên cứu khả thi tốt
Nghiên cứu khả thi là một phần rất quan trọng được triển khai để đảm bảo tính khả thi của dự án. Các báo cáo nghiên cứu khả thi được thực hiện bởi các nhà đơn vị tư vấn có kinh nghiệm và báo cáo nghiên cứu khả thi được thẩm định kỹ lưỡng. Nên các chuyên gia đánh giá xác suất đạt được yếu tố này là cao, xác suất 90% được thống nhất trao cho yếu tố này.
Hình 39: Xác suất của yếu tố nghiên cứu khả thi được thực hiện tốt.
Các yếu tố thành công như :Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ và Quá trình đấu thầu minh bạch cạnh tranh đã được phân tích bên trên, nghiên cứu sử dụng kết quả để đưa vào mô hình phân tích; tác giả không đưa diễn tả vào để tránh sự trùng lặp.
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 112 Hình 40: Xác suất của yếu tố Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ
.
Hình 41: Xác suất của yếu tố Quy trình đấu thầu minh bạch cạnh tranh
Sử dụng mô hình dự báo xác suất BBN để dự báo khả năng đáp ứng tiêu chí “đáp ứng nhu cầu về cơ sở hạ tầng / tiện ích công” của dự án:
Để đánh giá xác suất của xảy ra của các mức độ thành công của biến “đáp ứng tiêu chí kỹ thuật đầu ra”, nghiên cứu đề nghị các chuyên gia đánh giá tỷ lệ của mức độ quan trọng của mỗi yếu tố ảnh hưởng lên với các tiêu chí thành công,
Ví dụ
Đánh giá tỷ lệ ảnh hưởng của yếu tố “Nghiên cứu khả thi tốt” lên tiêu chí “đáp ứng nhu cầu về cơ sở hạ tầng / tiện ích công” là bao nhiêu ?
Yếu tố này quyết định đến sự thành bại của tiêu chí “Đáp ứng nhu cầu về cơ sở hạ tầng”:
hay chỉ làm giảm mức độ thành công của tiêu chí này?
Tổng hợp các yếu tố tác động lên tiêu chí thành công như sau:
STT Tiêu chí Mức độ ảnh hưởng Yếu tố Quyết định/
ảnh hưởng 1 Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh
mẽ 42.5% Quyết định
2 Nghiên cứu khả thi tốt 42.5% Quyết định
3 Đấu thầu minh bạch cạnh tranh 10% Quyết định
4 Các yếu tố khác 5%
Nghiên cứu xây dựng được mô hình BBNs dự báo mức độ thành công của tiêu chí
“Đáp ứng nhu cầu về cơ sở hạ tầng dịch vụ công” dưới đây:
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 113 Hình 5.42: Các mức độ thành công tương ứng với các trạng thái của các yếu tố.
Hình 5.43: Kết quả tỷ lệ t/ứng với các mức độ thành công tiêu chí “Đáp ứng nhu cầu về Cơ sở hạ tầng/ tiện ích công cộng”.
Điểm số thành công của tiêu chí:
STT Các mức độ thành công Điểm số Likert
tương ứng Tỷ lệ (%) Điểm số quy đổi
1 Thất bại 1 14.05% 0.14
2 Thấp 2 5.95% 0.12
3 Trung bình 3 9.10% 0.27
4 Khá 4 9.36% 0.37
5 Cao 5 61.54% 3.08
3.98 Tổng
Kết luận: Tiêu chí “Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra” đạt được điểm số là: 3.98, hàm ý sự thành công của tiêu chí này đạt mức khá.
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 114 5.2.3.2.4 Các yếu tố quan trọng tác động lên tiêu chí “Công trình được bảo trì, chăm sóc tốt hơn”:
Các yếu tố tác động đến tiêu chí “Công trình được bảo trì, chăm sóc tốt hơn”
1 Yêu cầu kỹ thuật đầu ra rõ ràng 2
Trách nhiệm các bên được quy định rõ trong hợp đồng và có chế tài xử lý hiệu quả
3 Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ.
Trách nhiệm của các bên được quy định rõ ràng trong Hợp đồng và có chế tài xử lý thích hợp.
Hình 5.44: Trách nhiệm của các bên được quy định rõ ràng trong Hợp đồng.
Các yếu tố thành công như :Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ và Yêu cầu đầu ra rõ ràng đã được phân tích bên trên, tác giả sử dụng kết quả để đưa vào mô hình phân tích; nghiên cứu không đưa phần diễn tả vào để tránh sự trùng lặp.
Hình 45: Xác suất của yếu tố Năng lực nhà đầu tư tư nhân mạnh mẽ
. Hình 46: Xác suất của yếu tố yêu cầu kỹ thuật rõ ràng và đầy đủ
Sử dụng mô hình dự báo xác suất BBN để dự báo khả năng đáp ứng tiêu chí
“Công trình công cộng được bảo trì chăm sóc tốt hơn” của dự án:
Để đánh giá xác suất của xảy ra của các mức độ thành công của biến “Công trình công cộng được bảo trì chăm sóc tốt hơn” nghiên cứu đề nghị các chuyên gia đánh giá tỷ lệ của mức độ quan trọng của mỗi yếu tố ảnh hưởng lên với các tiêu chí thành công,
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 115 Ví dụ
Đánh giá tỷ lệ ảnh hưởng của yếu tố “Năng lực của Nhà đầu tư” lên tiêu chí “Công trình công cộng được chăm sóc bảo trì tốt hơn” là bao nhiêu ?
Yếu tố này quyết định đến sự thành bại của tiêu chí “Công trình công cộng được chăm sóc bảo trì tốt hơn”: hay chỉ làm giảm mức độ thành công của tiêu chí này?
Tổng hợp các yếu tố tác động lên tiêu chí thành công như sau:
STT Tiêu chí Mức độ ảnh hưởng Yếu tố Quyết định/
ảnh hưởng 1 Yêu cầu kỹ thuật đầu ra được mô tả
rõ ràng, đầy đủ 42.5% Quyết định
2 Năng lực của Nhà đầu tư tư nhân
mạnh mẽ 42.5% Quyết định
3 Trách nhiệm các bên được quy định
rõ ràng đầy đủ 10% Quyết định
4 Các yếu tố khác 5%
Nghiên cứu xây dựng được mô hình BBNs dự báo mức độ thành công của tiêu chí
“Công trình công cộng được chăm sóc bảo trì tốt hơn” dưới đây:
Hình 5.47: Các mức độ thành công tương ứng với các trạng thái của các yếu tố.
PHẠM THANH BÌNH MSHV: 1670608 T r a n g | 116
Hình 5.48: Kết quả tỷ lệ t/ứng với các mức độ thành công tiêu chí “Công trình công cộng được bảo hành bảo trì tốt”.
Điểm số thành công của tiêu chí:
STT Các mức độ thành công Điểm số Likert tương
ứng Tỷ lệ (%) Điểm số quy đổi
1 Thất bại 1 11.76% 0.12
2 Thấp 2 6.53% 0.13
3 Trung bình 3 9.51% 0.29
4 Khá 4 7.22% 0.29
5 Cao 5 64.98% 3.25
4.07 Tổng
Kết luận: Tiêu chí “Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đầu ra” đạt được điểm số là: 4.07, hàm ý sự thành công của tiêu chí này đạt mức khá tốt.