Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
2.2. Phương pháp nghiên cứu
Nguồn số liệu thứ cấp có liên quan đến vấn đề tổng quan, cơ sở lý luận và thực tiện được thu thập từ các tài liệu đã công bố trong các thư viện trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, kế thừa một số kết quả nghiên cứu liên quan và trên mạng Internet...
Số liệu nghiên cứu về thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 chủ yếu thu thập từ KBNN Phổ Yên và các đơn vị liên quan.
Số liệu nghiên cứu được lựa chọn gồm số liệu kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên gồm cấp tỉnh, cấp huyện, và cấp xã.
Các bước thực hiện, thu thập và xử lý số liệu :
Bước 1: Nghiên cứu tài liệu cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên.
Bước 2: Thu thập tài liệu, số liệu phục vụ phân tích thực trạng kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên giai đoạn 2017 -2019.
Bước 3: Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Phương pháp này được thu thập bằng cách tác giả phát phiếu điều tra cho một số đơn vị trên địa bàn (chọn mẫu) nhằm thu thập thông tin về cách thức giao dịch tại KBNN, phương pháp quản lý, quy trình kiểm soát, trình độ cán bộ.. ..từ đó tổng hợp đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển tại KBNN Phổ Yên.
Tiêu chí chọn mẫu: các chủ thể và đơn vị có liên quan đến hoạt động kiểm soát chi đầu tư phát triển tại KBNN Phổ Yên.
Chọn mẫu nghiên cứu:
- Đội ngũ cán bộ KBNN Phổ Yên
KBNN Phổ Yên, hiện nay gồm 3 bộ phận nghiệp vụ, Tổng số cán bộ công chức là 15 người, số công chức có trình độ đại học, cao đẳng là 13 người chiếm 86,7%; số công chức có trình độ sơ cấp và nghiệp vụ khác là 02 người chiếm 13,3%. Về độ tuổi, tuổi trung bình của các cán bộ KBNN thị xã Phổ Yên là 38,5 tuổi, người trẻ nhất 28 tuổi, người lớn tuổi nhất là 54 tuổi. Về giới tính, có 7 cán bộ nam, 8 cán bộ nữ. Về kinh nghiệm nghề nghiệp KBNN, 02 người có 5 năm kinh nghiệm, 01 người có 8 năm kinh nghiệm, còn lại đều có trên 10 năm kinh nghiệm, trong đó người có kinh nghiệm nhiều nhất là 27 năm. Như vậy, đội ngũ cán bộ KBNN thị xã Phổ Yên có đủ điều kiện về sức khỏe, tuổi đời và kinh nghiệm nghề nghiệp.
- Về các đơn vị sử dụng ngân sách
Năm 2019 trên địa bàn thị xã Phổ Yên có tất cả 123 đơn vị giao dịch qua KBNN Phổ Yên. Tác giả đã tiến hành điều tra toàn bộ các đơn vị này để thu thập ý kiến đánh giá về chất lượng, hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên của KBNN Phổ Yên.
Kết quả điều tra phản ánh rất đầy đủ ý kiến của các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn thị xã Phổ Yên. Những thông tin cơ bản về các đối tượng được phỏng vấn được trình bày như sau:
Bảng 2.1: Thông tin cơ bản về các đối tượng điều tra tại các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn thị xã Phổ Yên
Tiêu chí chung Tiêu chí cụ thể Số quan sát (người)
Tỷ lệ quan sát (%)
Tổng số Tổng số 123 100
Độ tuổi
20-30 tuổi 9 7,32
31-40 30 24,39
41-50 77 62,60
51-60 tuổi 7 5,69
Giới tính Nam 46 37,40
Nữ 77 62,60
Vị trí công tác tại đơn vị Chủ tài khoản 45 36,59
Kế toán đơn vị 78 63,41
Trình độ chuyên môn trong vị trí công tác
Đại học 70 56,91
Cao đẳng 30 24,39
Trung cấp 23 18,70
Kinh nghiệm công tác trong vị trí công tác
Dưới 5 năm 22 17,89
Từ 5 - dưới 10 năm 35 28,46
Trên 10 năm 66 53,66
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả điều tra Bảng trên cho biết, về độ tuổi của người được phỏng vấn, có tới 62,6% số người trong độ tuổi từ 41-50 tuổi. Đây là độ tuổi sức khỏe vẫn rất dồi dào nhưng đã chín muồi về đường đời, trình độ, kinh nghiệm chuyên môn và sự nghiệp cá nhân.
Có 30 người trong độ tuổi 31-40 (chiếm 24,39%), độ tuổi này đã lão luyện về trình độ và kinh nghiệm chuyên môn. Tổng hai nhóm này (tức là số người từ trên 30 đến 50 tuổi) là 107 người, chiếm 86,99% số người trả lời phỏng vấn. Như vậy, đại đa số người được phỏng vấn đều ở độ tuổi có lợi thế trong việc đưa ra những ý kiến xác đáng có độ tin cậy cao nhất.
Về giới tính, có 62,6% người được hỏi là nữ (77 người), 37,4% là nam (46 người). Tỷ lệ nữ lớn hơn nam rất nhiều như vậy là rất hợp lý vì công tác kế toán phù hợp với nữ giới hơn. Về vị trí công tác của người được phỏng vấn, cuộc điều tra chỉ
nhắm vào 2 vị trí là chủ tài khoản và kế toán đơn vị sử dụng ngân sách là những người có quan hệ quan hệ giao dịch thường xuyên và mật thiết với KBNN Phổ Yên, trong mỗi đơn vị sử dụng ngân sách chỉ có những người trong các vị trí công tác này mới hiểu rõ được hoạt động kiểm soát chi của Kho bạc. Vì kế toán đơn vị là người nắm bắt sát sao nhất về hồ sơ, thủ tục kiểm soát chi tại KBNN nên vị trí kế toán được chọn phỏng vấn nhiều hơn (78 người, tỷ lệ 63,41%), chủ tài khoản đơn vị là người điều hành sử dụng ngân sách, ra các quyết định chi nên cũng cần được phỏng vấn, nhưng chỉ cần tỷ lệ nhỏ hơn (36,59% hay 45 người).
Về trình độ chuyên môn, 56,91% số người được phỏng vấn có trình độ đại học (70 người); 24,39% có trình độ cao đẳng (30 người); còn lại là trình độ trung cấp (23 người). Về kinh nghiệm công tác, có 53,66% số người được hỏi có từ 10 năm kinh nghiệm trong vị trí công tác trở lên (66 người); 28,46% có từ 5 - dưới 10 năm kinh nghiệm (35 người); 17,89% có dưới 5 năm kinh nghiệm (22 người). Các tỷ lệ về trình độ chuyên môn và kinh nghiệm công tác này chứng tỏ hầu hết những người phỏng vấn đều có đủ trình độ và kinh nghiệm để đưa ra ý kiến xác đáng.
2.2.2. Phương pháp phân tích thông tin 2.2.2.1. Phương pháp thống kê mô tả
Là phương pháp quan sát quy trình tổ chức kiểm soát chi đầu tư phát triển, cũng như số liệu đã xử lý mô tả các yếu tố ảnh hưởng tới việc công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển tại KBNN Phổ Yên bằng các bảng so sánh số liệu, đồ thị... để phân tích động thái và tìm ra nguyên nhân của tình hình.
Từ kết quả các bảng để phân tích tình hình, các đặc trưng kiểm soát chi đầu tư phát triển tại KBNN Phổ Yên và đưa ra những nhận định, đánh giá về nội dung nghiên cứu.
2.2.2.2. Phương pháp so sánh
Thực hiện thông qua việc sử dụng số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, số tối đa, số tối thiểu.
Qua việc phân tích thông tin, số liệu bằng việc sự dụng số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân…Tác giả đánh giá được sự biến động, tốc độ tăng, giảm của từng chỉ tiêu cần phân tích. Từ đó đánh giá được thực trạng, đưa ra các giải pháp cần thiết cho từng chỉ tiêu nghiên cứu.
So sánh giữa các kỳ với nhau để đánh giá hiệu quả chi đầu tư phát triển giữa các kỳ.
Qua việc sử dụng phương pháp này, tác giả có thể so sánh các chỉ tiêu giữa các kỳ với nhau. Từ đó đánh giá sự biến động của từng chỉ tiêu nghiên cứu.
2.2.2.3. Phương pháp phân tổ
Các khoản chi cho đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên được phân tổ theo nguồn vốn, cơ cấu vốn, nhóm các dự án.
Qua việc sử dụng phương pháp này, tác giả có thể đánh giá được những khoản chi NSNN cho đầu tư phát triển theo từng nhóm đối tượng.