Chương 3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUA
3.4. Đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên
3.4.1. Những kết quả đạt được
KBNN Phổ Yên đã tập trung kiểm soát chi NSNN đúng luật, hiệu quả, kịp thời, đảm bảo tiết kiệm chống lãng phí. Trong giai đoạn từ năm 2017 - 2019 KBNN Phổ Yên đã phát hiện hàng trăm khoản chi chưa chấp hành đúng thủ tục, nội dung, định mức theo quy định và đã từ chối thanh toán hoặc đề nghị bổ sung hoàn chỉnh trước khi cấp phát thanh toán. Chất lượng kiểm soát chi NSNN được nâng lên, chất lượng phục vụ khách hàng được cải thiện rõ rệt tạo sự tin cậy đối với khách hàng.
Trong giai đoạn 2017-2019 đối với lĩnh vực kiểm soát chi đầu tư phát triển.
KBNN Phổ Yên cũng đã đảm nhận xuất sắc vai trò “người gác cổng cuối cùng” của NSNN thể hiện qua các nội dung sau:
Thứ nhất, công tác kiểm soát chi đầu tư tại KBNN Phổ Yên giai đoạn 2017- 2019 tăng cả về số lượng và chất lượng, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư năm sau cao hơn năm trước, qua kiểm soát chi hàng ngàn hồ sơ thanh toán đã tiết kiệm chi cho NSNN hàng tỷ đồng.
Thị xã đã có website và công khai các dự án đấu giá, hiện đang có, các hồ sơ thủ tục, quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN. Website cũng có những đường link dẫn đến những văn bản pháp luật quy định quy trình thủ tục của hồ sơ chủ đầu tư, khách hàng cần chuẩn bị để gửi đến KBNN, hướng dẫn chi tiết quy trình luân chuyển chứng từ, thời gian giải quyết công việc và trách nhiệm của từng bộ phận nghiệp vụ, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị khách hàng đến giao dịch, tiết kiệm thời gian và công sức.
Trong thời gian tiếp nhận công tác kiểm soát, chi NSNN về đầu tư phát triển từ hệ thống văn bản đã ban hành kịp thời các quy trình về kiểm soát chi vốn đầu tư phù hợp theo từng giai đoạn do có sự thay đổi các Luật xây dựng, luật đấu thầu, các nghị định của chính phủ và thông tư của các bộ ban ngành liên quan. Sau khi ban hành các quy trình mới KBNN địa phương công khai quy trình quản lý, kiểm soát chi vốn vốn đầu tư, trong đó, quy định cụ thể về các tài liệu chủ đầu tư phải gửi đến KBNN, trình tự và thủ tục giải quyết công việc, quy trình luân chuyển chứng từ, thời gian giải quyết công việc và trách nhiệm của từng bộ phận nghiệp vụ giúp các chủ đầu tư trong việc chi NSNN về đầu tư phát triển qua KBNN, qua đó minh bạch hóa công tác kiểm soát chi của KBNN.
Các quy trình kiểm soát chi này do KBNN ban hành trên cơ sở cơ chế chính sách trong quản lý nhà nước về đầu tư phát triển. Việc ban hành được thực hiện theo nguyên tắc cải cách hành chính nhà nước, nhằm đơn giản hóa tối đa các thủ tục hành chính, theo đó quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư quy định việc giao dịch giữa KBNN Phổ Yên và chủ đầu tư được thực hiện theo nguyên tắc một cửa, nghĩa là toàn bộ hồ sơ, tài liệu của dự án, hồ sơ thanh toán đều tập trung vào một đầu mối bộ phận giao dịch một của trực tiếp nhận hồ sơ, tài liệu của chủ đầu tư, sau đó mới chuyển cho bộ phận kế toán để mở tài khoản (những hồ sơ, tài liệu ban đầu mở tài khoản), đồng thời chuyển cho cán bộ kiểm soát chi trục tiếp thực hiện nhiệm vụ kiểm soát hồ sơ tài liệu từng lần tạm ứng, thanh toán, kiểm tra, nhận xét, xác nhận số vốn đã thanh toán cho dự án, công trình được quyết toán, thanh toán hoặc thu hồi vốn đã thanh toán khi quyết toán được duyệt; theo từng loại nguồn vốn: vốn quy hoạch, vốn chuẩn bị đầu tư, vốn chuẩn bị thực hiện dự án, vốn thực hiện dự án, vốn
sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng, nhằm đảm bảo vốn đầu tư được thanh toán nhanh chóng, chính xác, đúng chế độ quy định, những vẫn thuận tiện cho các đơn vị thực hiện.
Quy định của quy trình khá chặt chẽ, đảm bảo việc kiểm soát chi của KBNN theo đúng chính sách chế độ hiện hành về quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, việc chi vốn đầu tư phát triển nhanh chóng kịp thời theo tiến độ thực hiện của dự án, phù hợp khối lượng hoàn thành và kế hoạch vốn giao cho dự án không gây ách tách phiền hà cho đơn vị, qua đó minh bạch hóa công tác kiểm soát chi của KBNN.
Do thực hiện tốt công tác kiểm soát chi theo quy trình thống nhất, trong thời gian từ 2017-2019, kiểm soát các khoản chi vốn đầu tư phát triển, KBNN Phổ Yên đã từ chối đã từ chối hàng trăm khoản chi do áp sai định mức, đơn giá, do cộng sai số học, do không có khối lượng thực hiện, do không có trong dự toán được duyệt.
Thứ hai, KBNN Phổ Yên có quy chế phân cấp kiểm soát chi đầu tư phát triển rõ ràng, cụ thể phù hợp với chức năng nhiệm vụ của các Bộ phận kiểm soát chi NSNN, KBNN trong đơn vị.
Thứ ba, thực hiện quy trình kiểm soát chi đầu tư phát triển theo quy chế “một cửa” góp phần tăng tính công khai, minh bạch trong quá trình thụ lý hồ sơ, có sự giám sát lẫn nhau trong việc tuân thủ quy trình giữa bộ phận một cửa và bộ phận nghiệp vụ, tránh được sự khép kín khi khách hàng chỉ giao dịch với cán bộ nghiệp vụ, đồng thời làm thay đổi tác phong làm việc, ý thức trách nhiệm và giữ gìn uy tín trong giải quyết công việc đúng thời hạn theo giấy hẹn. Thực hiện công khai quy trình kiểm soát chi đầu tư phát triển. Trong đó, quy định cụ thể về các tài liệu chủ đầu tư phải gửi đến KBNN, trình tự, thủ tục giải quyết công việc, quy trình luân chuyển chứng từ, thời gian giải quyết công việc và trách nhiệm của từng bộ phận.
Thứ tư, KBNN Phổ Yên đã áp dụng linh hoạt thực hiện mở tài khoản theo dự án đầu tư đã tạo điều kiện thuận lợi trong công tác đối chiếu số liệu với chủ đầu tư, thu thập và làm sạch dữ liệu khi KBNN Phổ Yên triển khai TABMIS.
Thứ năm, đã nghiên cứu và ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, kế toán, quyết toán vốn đầu tư phát triển, đáp ứng kịp thời thông tin báo cáo cho KBNN cấp trên và các cấp chính quyền địa phương đồng thời
góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN.
Thứ sáu, KBNN Phổ Yên luôn luôn đảm bảo chi đúng quy định của nhà nước góp phần tránh thất thoát trong đầu tư phát triển.
Hàng năm KBNN Phổ Yên đã tổ chức các buổi tọa đàm với các chủ đầu tư, cơ quan chủ quản đầu tư để đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, những khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân ảnh hưởng tới quá trình triển khai dự án đầu tư để có những giải pháp hữu hiệu đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và thanh toán vốn đầu tư.
Bên cạnh đó, để làm tốt công tác chi vốn đầu tư, KBNN Phổ Yên đã chủ động cử cán bộ tham gia các buổi tập huấn do KBNN và KBNN Thái Nguyên tổ chức, đồng thời tổ chức các buổi tọa đàm về giải ngân vốn đầu tư phát triển với các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có số vốn được giao lớn.
Thứ bảy, thông qua công tác kiểm soát chi NSNN, KBNN Phổ Yên đã tham mưu cho lãnh đạo Thị xã hoàn thiện cơ chế chính sách tài chính phù hợp với đặc điểm riêng địa phương. Từ đó, đóng góp quan trọng vào việc tổ chức thành công các sự kiện văn hoá, chính trị của quốc gia tổ chức trên địa bàn.